【正文】 實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 和工作原則 今年整治 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變 第 6 頁 共 24 頁 為突破口，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建 “ 重法制、講誠(chéng)信、高效率、優(yōu)服務(wù) ” 的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。 遵循的工作原則是。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；標(biāo)本兼治，綜合治理；聯(lián)系實(shí)際，注重創(chuàng)新；服務(wù)大局，群眾滿意。 二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容 整治的重點(diǎn)單位。 xx 年整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán) 境的重點(diǎn)是。土地監(jiān)察大隊(duì)、地籍管理科、耕地保護(hù)與利用科、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費(fèi)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。 重點(diǎn)解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。軟環(huán)境實(shí)施方案 重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派 等問題。 對(duì)市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題進(jìn)行整治。重點(diǎn)解決對(duì)市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對(duì)策、不顧大局、各行其是、政令不暢 及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。 第 7 頁 共 24 頁 重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低下等問題。 重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。 重點(diǎn)解決不講誠(chéng)信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等問題。 通過整治，在全系統(tǒng)營(yíng)造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴(yán)明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對(duì)國(guó)土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。 三、方法步驟 集中培訓(xùn)階段。 對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市法制局、監(jiān)察局、上級(jí)主管部門進(jìn)行授課培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。經(jīng)培訓(xùn)，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。 自查和審批項(xiàng)目清理階段。 各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對(duì)本單位審批項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)《行政許可法》取消的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。 自查的主要內(nèi)容。一是承諾內(nèi)容、承諾時(shí)限辦事結(jié)果。軟環(huán)境實(shí)施方案二是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)和首問負(fù)責(zé) 第 8 頁 共 24 頁 制實(shí) 施情況。此項(xiàng)工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項(xiàng)目和保留的審批項(xiàng)目以及簡(jiǎn)化了哪些審批手續(xù)書面報(bào)局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。 行政項(xiàng)目公示階段。 各單位要對(duì)清理后的審批和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行行政收費(fèi)公示制，公開所有收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持 “ 處罰與教育相結(jié)合 ” 的原則，做到首違不處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在 500 元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復(fù)印件報(bào)局治軟辦備案后統(tǒng)一報(bào)市治軟辦；罰沒款 1000 元以上的，必須報(bào)局治軟辦審批備案后報(bào)市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同 時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制度。在全系統(tǒng) 7 個(gè)重點(diǎn)部門開展“ 一把手承諾 ” 活動(dòng)，把本單位職能、職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、承諾完成時(shí)限和違諾處罰措施通過電臺(tái)、電視臺(tái)和其他形式向市民公布，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。 制定和完善各種規(guī)章制度。 根據(jù)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，國(guó)土局及重點(diǎn)整治單位完善了四項(xiàng)工作制度。分別是《限時(shí)辦理和限時(shí)服務(wù)制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費(fèi)公示制》、《責(zé)任追究制 度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。 四、幾點(diǎn)要求 第 9 頁 共 24 頁 各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實(shí)抓出成效。 第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案 XX 縣區(qū)檀木鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè) 工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境發(fā)展建設(shè)的精神，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，實(shí)施方案如下。 一、指導(dǎo)思想 和工作原則 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。以黨 的十七大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建 “ 重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù) ” 的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民 “ 聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展 ” 和 “ 親商、安商、富商 ” 的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則 第 10 頁 共 24 頁 （一）解放思想，形成共識(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識(shí)問題入手，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。 （二）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成 “ 縱向到底、橫向到邊 ” 的工作網(wǎng)絡(luò)。 （三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實(shí)際出發(fā)，抓住影 響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。 （四）標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)