3加強(qiáng)制度建設(shè)牢筑拒腐防線-文庫(kù)吧
2025-08-12 17:14 本頁(yè)面
【正文】 紀(jì)案件的工作，全國(guó)查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件約 300 萬(wàn)起，處分約 350 萬(wàn)人。近年來(lái)，違紀(jì)違法案件 總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有 3 降的態(tài)勢(shì)。能夠說明問題的有兩點(diǎn)。一是群眾對(duì)黨員干部的舉報(bào)逐年下降。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從全國(guó)各地紀(jì)委信訪部門掌握的情況來(lái)看，檢舉控告鄉(xiāng)（科）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪總量在2024 年為 萬(wàn)件，在 2024 為 萬(wàn)件，同比下降 18%。此 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 后的信訪總量持續(xù)下降。二是黨員干部違紀(jì)案件有所下降。 2024年結(jié)案 萬(wàn)件， 2024 年結(jié)案 萬(wàn)件，同比下降 %?？偟膩?lái)看，這些年加大治本力度發(fā)揮了作用。從反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)影響和作用看，反腐敗為維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供了必要條件 和重要保證。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防濕漉漉、科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，國(guó)際地位和國(guó)際影響力與日俱增。從黨員干部隊(duì)伍的主流看，絕大多數(shù)黨員干部是好的。 2024年 12 月至 2024 年 6 月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予 518484 名黨員黨紀(jì)政紀(jì)處分，占黨員總數(shù)的 ‰ 。其中絕大多數(shù)是因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策、交通法規(guī)等比較輕微的違紀(jì)違法行為。真正稱得上是腐敗分子的（主體是掌握一定公共權(quán)力或受委托行駛公共權(quán)力的人；行為方式是濫用職權(quán)、謀取私利；腐敗行為后果嚴(yán)重，受到司法機(jī)關(guān)的刑事處分）的每年有 萬(wàn)人左右，占黨員總 數(shù)的 ‰ 。說明大多數(shù)黨員干部是好的，腐敗分子只是少數(shù)。從人民群眾的反應(yīng)看，群眾對(duì)反腐倡廉成效在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中央紀(jì)委研究室連續(xù)多年在部分?。▍^(qū)、市）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，結(jié)果表明群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度和認(rèn)可度等多項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提高。同時(shí)，我國(guó)的反腐敗成效也得到國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。近年來(lái)，透明國(guó)際每年發(fā)布一次清廉指數(shù)，我國(guó)的得分趨于上升。 2024 年度清廉指數(shù)排行榜在被涵蓋的 180 個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)排名第 72 位，得分 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 分。 二、腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)形 勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。一是黨員干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重。違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是一些權(quán)利缺乏有效制約和監(jiān)督的崗位和部門的案件數(shù)量居高不下，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。二是損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較突出。醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)方面損害群眾利益問題沒有從根本上得到解決，一些重大問題背后往往隱藏著腐敗，由此引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。三是一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問題不容忽視。如商業(yè)賄賂問題沒有得到根本解決，一些企業(yè)的重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易中國(guó)有資 產(chǎn)流失，少數(shù)黨政干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股礦產(chǎn)資源開采等問題，在一些地方部門比較嚴(yán)重。四是推進(jìn)依法行政、廉潔從政的任務(wù)依然比較繁重。有的地方和部門存在嚴(yán)重的本位主義，搞 “ 上有政策，下有對(duì)策 ” ；有的作風(fēng)漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，以權(quán)謀私，個(gè)別機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，效率低下，辦事推諉，引起群眾強(qiáng)烈不滿。五是反腐倡廉工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。有些措施的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，有效預(yù)防腐敗的制度不夠完善；一些反腐倡廉的政策法規(guī)沒有得到很多的落實(shí)；有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng) 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 廉政建設(shè)責(zé)任制等等，這些都影響和制約了反腐倡廉工作的深入開展。 三、《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景、意義和主要內(nèi)容 （一）《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景?！读?zhǔn)則》是在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的。 1997 年 3 月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要 5 求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。近 14 年來(lái)，《廉政準(zhǔn)則（試行）》對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但 是，隨著新時(shí)期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟須修訂：一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?！读?zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中央紀(jì)委先后對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求?！读?zhǔn)則》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來(lái)。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。二是吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要?！读?zhǔn)則（試行）》頒 布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三是與 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要法規(guī)相繼出臺(tái)。通過修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》
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