3加強(qiáng)制度建設(shè)如何推進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化-文庫(kù)吧
2025-08-12 17:10 本頁(yè)面
【正文】 不到位，導(dǎo)致村級(jí)制度建設(shè)難規(guī)范。 在輿論宣傳方面，沒(méi)能利用好現(xiàn)代的宣傳工具，宣傳農(nóng)村改革中出臺(tái)的，有利 于村級(jí)建設(shè)的各項(xiàng)制度。以基層干部為題材的各種宣傳報(bào)道，大多以村干部違反各項(xiàng)制度為內(nèi)容，丑化了基層干部的形象，被當(dāng)作反面教材，以村干部中極個(gè)別敗類的所作所為以偏概全，由此產(chǎn)生了暈輪效應(yīng)，似乎所有的基層干部都是些反面人物，誤導(dǎo)了輿論，致使不少群眾，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部看不到基層組織和基層干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面所起到的巨大作用，看不到大多數(shù)基層村干部的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，村干部越干越委屈難以干下去，導(dǎo)致村級(jí)制度建設(shè)走樣。 （二）村干部變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致村級(jí)制度執(zhí)行不規(guī)范。 目前農(nóng)村普遍實(shí)行了村干部 “ 海選 ” 制度，起到了較好的作用，但同時(shí)村干部變動(dòng)頻繁問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。被選出的村干部往往是在某一方面的行家里手，但在村務(wù)管理方面則知識(shí)有限，經(jīng)驗(yàn)欠缺，加之農(nóng)民文化知識(shí)較缺乏，更是難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行有效的指導(dǎo)，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整發(fā)展時(shí)期，由于有關(guān)部門不能提供及時(shí)、 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 準(zhǔn)確的產(chǎn)品供求信息，村干部闖市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)不豐富，盲目地 “ 什么掙錢就種什么 ” ，導(dǎo)致鄉(xiāng)村號(hào)召農(nóng)民種植什么什么賠錢，養(yǎng)殖什么什么虧本現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p壞了基層組織的形象，而且形成群眾對(duì)村干部的一切工作產(chǎn)生逆反心理 。存在著 “ 急功近利 ”的思想，表現(xiàn)在農(nóng)村干部工作中就是村級(jí)干部不穩(wěn)定，組織機(jī)構(gòu)渙散難管理。 “ 上面千條線，下面一根針 ” ，大多數(shù)村級(jí)基層干部在農(nóng)村做了大量耐心細(xì)致而又艱苦的工作，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，但由于目前村干部實(shí)行 “ 海選 ” ，對(duì)村干部適時(shí)進(jìn)行依法調(diào)整是必要的，但變動(dòng)過(guò)于頻繁必將影響到農(nóng)村的各項(xiàng)工作。在選舉工作中由于制度不規(guī)范，導(dǎo)致一些村 “ 子 ”在選舉過(guò)程中稍動(dòng)手腳，有的利用社會(huì)上的黑勢(shì)力拉選票，這些做法往往助效。而實(shí)實(shí)在在干工作的人，由于得罪人多而落選，而一些不涉及矛盾的 “ 老好人 ” 被選上，由于這 部分人從未從事過(guò)村務(wù)管理工作，因此尚未適應(yīng)農(nóng)村復(fù)雜矛盾就又因?yàn)榫砣朊芏挥忠粋€(gè)新人所替代，由此導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重影響基層工作的正常開(kāi)展。同時(shí)在干部選用方面，由于農(nóng)轉(zhuǎn)非、工作指標(biāo)等問(wèn)題的限制，村級(jí)優(yōu)秀干部難以被提拔到鄉(xiāng)、縣等有關(guān)部門工作，使村干部認(rèn)為 “ 工作沒(méi)干頭、前途沒(méi)奔頭 ” 。 （三）農(nóng)村制約手段弱化，導(dǎo)致村級(jí)制度建設(shè)不規(guī)范。 當(dāng)前，農(nóng)村個(gè)別群眾法制觀念淡薄，無(wú)政府主義思潮抬頭，甚至把自己應(yīng)盡的義務(wù)也當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，個(gè)別 “ 釘子戶 ” 合理的 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 各種費(fèi)款頂著不交，公檢法難以健全，經(jīng)濟(jì)手段無(wú)基礎(chǔ)， 行政手段難執(zhí)行。上面壓的是必須完成的硬任務(wù)，基層村干部手里是名不正言不順的軟措施，即便是一事一議大伙決定了的事情個(gè)別人不執(zhí)行，村干部拿他也沒(méi)有辦法。上級(jí)只壓任務(wù)，而缺乏與之相配套的制度作為保證手段，致使村干部左右為難工作不干不行，干工作又要怕 “ 干 ” 國(guó)家事， “ 犯 ” 個(gè)人罪，因此歪風(fēng)邪氣難以及時(shí)有效得到遏止，村干部成了 “ 受氣包 ” ，越干越憋氣。 （四）形式主義嚴(yán)重，導(dǎo)致村級(jí)制度建設(shè)不規(guī)范。 由于制度不規(guī)范，存在著形式主義，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村干部大部分精力均放在了落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)上，工作中免不了接 觸各種矛盾，加之工作中各級(jí)出現(xiàn)的各種失誤，村干部往往就成了農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，特別是有些按照上級(jí)意圖，不情愿地種出的農(nóng)物，一旦出現(xiàn)賣難、人格回落問(wèn)題，基層干部就成了替罪羊，而農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級(jí)評(píng)比中不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，又導(dǎo)致極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在條件不具備的情況下，為了創(chuàng)造所謂的 “ 政績(jī) ” ，大搞特搞 “ 形象工程 ” 、 “ 面子工程 ” ，甚至采取弄虛作假的手段，以虛假瞞報(bào)形式，騙取榮譽(yù)、政績(jī)，村干部違心地為上級(jí)涂脂抹粉，按上面的意圖去欺騙檢查組，制度成為了擺設(shè)，檢查組一走了之，村干部則要承受巨大的心理壓力，遭受群眾的指指戳戳，村 干部難以承受如此大的精神壓力，增加了從事具體工作的村干部工作難度，另一方面村級(jí)干部選拔制度中的形式主義，如 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 干部年齡、文化程度等，脫離了農(nóng)村工作實(shí)際，給村干部選拔增添了不必要的條條框框。 （五）村干部自身知識(shí)素質(zhì)差，工作報(bào)酬失衡，村干部后顧有憂，干部流失嚴(yán)重，村級(jí)各項(xiàng)制度缺乏必要的銜接。 村干部素質(zhì)低，部分村支部書(shū)記能力差或失去了原有的工作熱情，村委會(huì)主任不服氣，部分村支部書(shū)記自身約束不嚴(yán)、素質(zhì)低、私心重，村委會(huì)主任不同流合污，工作中不配合。雖然村干部工資由縣財(cái)政統(tǒng)一報(bào)付，還是存在原工資的 基礎(chǔ)上沒(méi)有做向上調(diào)整。村干部往往在當(dāng)?shù)厥且恍┙?jīng)商、種地搞生產(chǎn)的能手，一兩千元的報(bào)酬，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)只能算是零花錢，由于村級(jí)干部誤工補(bǔ)貼較少，與國(guó)家干部比費(fèi)力得罪人，與農(nóng)民比也不實(shí)惠，辛辛苦苦干一年，不如半畝蘋果園，相比較明顯感到吃虧，村干部混日子、棄職流失現(xiàn)象嚴(yán)重，為此有能力的人不愿干，沒(méi)能力的人又干不了，合適的村干部人選越來(lái)越難挑，后備干部斷檔現(xiàn)象日益嚴(yán)重。 大多數(shù)村干部人到中年，幾十年來(lái)為村里各項(xiàng)工作默默無(wú)聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休生活無(wú)保障，收入差距大，養(yǎng)老問(wèn)題、大病治療問(wèn)題無(wú)法 解決，相比反差較大，當(dāng)前農(nóng)村人際關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜， “ 得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧 ” ，村干部感到后顧有憂不想干，導(dǎo)致村干部短期行為嚴(yán)重，工作得過(guò)且過(guò)，撞鐘混日子，心情不 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 暢。村干部實(shí)際上超負(fù)荷的承擔(dān)了一些政府公務(wù)員的工作職責(zé)，但又得不到應(yīng)有的報(bào)酬和保障。 （六）干群溝通渠道不暢，導(dǎo)致村級(jí)制度建設(shè)難以及時(shí)完善。 沒(méi)有充分發(fā)揮電視、廣播等現(xiàn)代化宣傳工具進(jìn)行宣傳，作深入細(xì)致的群眾思想政治工作，干群溝通渠道不暢，如中央的指導(dǎo)政策在短時(shí)間內(nèi)就能傳到鄉(xiāng)村，執(zhí)行過(guò)程中上級(jí)有所變 動(dòng)，村干部按上級(jí)要求辦事，群眾不理解，領(lǐng)導(dǎo)不了解，各種矛盾均指向村干部，導(dǎo)致村干部干也不是，不干也不是。一些地方干群
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