3加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的對策研究-文庫吧
2025-08-12 17:09 本頁面
【正文】 問題。 權(quán)力設(shè)置不夠細(xì)化。征管改革前實行專管員制度， “ 一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管 ” ，一個稅務(wù)專管員集征收、管理、檢查于一身，有很大弊端；征管改革后，征管與檢查分離，屬于 “ 鐵路警察各管一段 ” ，制約了一人統(tǒng)管的弊端，但還存在兩個問題：一是現(xiàn)有征管改革雖然取消了集征管查于一身的專管員管戶制，但集征管查于一身的全職能基層征管機(jī)構(gòu)仍大量存在；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位體系劃分還不適應(yīng)征管體制需要，從專管員制的 “ 小而全 ” ，變成專管事的 “ 一頭沉 ” ，權(quán)力后移 —— 檢查、稽查權(quán)力相應(yīng)集中，征 管法和規(guī)范化文本及有關(guān)制度對此缺乏細(xì)化、分解和制約。 權(quán)力執(zhí)行不夠規(guī)范。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收工作在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位越來越突出，要求也越來越高，但稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時全面地掌握納稅人信息，加之征收管理特別是檢查力量不足，稅務(wù)人員水平素質(zhì)不均衡，致使已有的法規(guī)、制度執(zhí)行變形、不到位。 第 3 頁 共 7 頁 權(quán)力檢查不夠充分。作為稅收征管的主體，檢查工作的廣度和深度都跟不上實際的需要，存在著重責(zé)輕罰，高定低罰，以補(bǔ)代罰，以罰代滯的現(xiàn)象。特別是稅務(wù)稽查還沒有相應(yīng)的法律地位，體現(xiàn)執(zhí)法的剛性，力度與銜 接都不足，難以承擔(dān)對納稅人與稅收部門征管質(zhì)量的檢查；還（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）有稅收法律不完善，缺乏有效的保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，特別是稅收司法保障。稅收執(zhí)法權(quán)存在的這些問題有著復(fù)雜的原因，這些原因交互作用，阻礙正確履行稅收執(zhí)法權(quán)。 （一）法律原因。稅收法律規(guī)范不健全，并非僅指不充分，不夠用，而是指不協(xié)調(diào)、不周密，有漏洞、有空隙。比如，在稅收立法上存在著稅收立法與征管不協(xié)調(diào)的問題。
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