【正文】 三 傳統(tǒng)污染末端控制模式的變革 長(zhǎng)期以來(lái)， 由于人們?cè)谏a(chǎn)發(fā)展中更多 著眼于開(kāi)發(fā)新材料，新產(chǎn)品，新工藝，注意的是新材料的性質(zhì)，新產(chǎn)品的功能，新工藝的效率。追求的是產(chǎn)品的數(shù)量，產(chǎn)品的質(zhì)量以至壽命，產(chǎn)品的成本，以便獲得更大的利潤(rùn)，而產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞和危害，卻長(zhǎng)期被忽略。 面對(duì)人類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，特別是工業(yè)化以來(lái)環(huán)境問(wèn) 題的發(fā)展，人們開(kāi)始通過(guò)各種方法和技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)行處理，以減少其排放量，減輕對(duì)環(huán)境的危害。自 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)，伴隨著環(huán)境污染與“公害”事件的的大規(guī)模爆發(fā)，頻繁出現(xiàn)， 為了減小對(duì) 環(huán)境所帶來(lái)的壓力，各國(guó)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)始了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與“公害”的挑戰(zhàn)，大量采取了在污染產(chǎn)生后治理污染的末端控制措施，通過(guò)各種方式和手段對(duì)生產(chǎn)過(guò)程末端的廢物進(jìn)行處理，這就是所謂的“末端治理”。 同時(shí)，基于末端治理的思想和做法也逐漸滲透到環(huán)境管理和政府的政策法規(guī)中去，進(jìn)一步強(qiáng)化著末端控制模式的實(shí)施。 “末端治理” ， 隨著末端治理措施的廣泛采用和實(shí)踐， 盡管這一末端方法可以減少工業(yè)廢棄物向環(huán)境的排放量，并在環(huán)境污染控制上取得了可喜的成就，但是由于它們很少影響到核心工藝的變更，因而不能真正觸及大量能源、資源投入，但又沒(méi)有全部轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品，其中相當(dāng)部分甚至大部分變成了廢物排入環(huán)境這一工業(yè)污染產(chǎn)生的本質(zhì)根源。 在環(huán)境污染不斷加劇，乃至大規(guī)模復(fù)雜的全球環(huán)境問(wèn)題面前，末端治理在實(shí)踐中愈來(lái)愈顯露出它不能有效保護(hù)環(huán)境的缺陷：從環(huán)境污染防治政策體系的整體設(shè)計(jì)和技術(shù)對(duì)策的實(shí)施上看，其著眼點(diǎn)側(cè)重于污染產(chǎn)生后的治理，使一個(gè)綜合的污染產(chǎn)生、控 制、排放系統(tǒng)人為地割裂開(kāi)來(lái)，因而呈現(xiàn)著生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互分離脫節(jié)，環(huán)境污染治不勝治的明顯弊端。末端治理作為傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程的延長(zhǎng)，不僅需要投入昂貴的設(shè)備費(fèi)用、驚人的維護(hù)開(kāi)支和最終處理費(fèi)用，而且本身還要消耗大量資源、能源。特別是很多情況下，這種單一的污染治理方式還會(huì) 產(chǎn)生二次污染，不過(guò)是 使污染在不同介質(zhì)間的 空間和時(shí)間上的 相互轉(zhuǎn)移，因而難以從根本上消除污染，仍然還會(huì)繼續(xù)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境產(chǎn)生著影響和威脅。 對(duì)傳統(tǒng)基于“末端治理”的環(huán)境污染控制模式實(shí)踐的反思，直接導(dǎo)致并促進(jìn)清潔生產(chǎn)系統(tǒng)地形成及其大規(guī)模的實(shí)踐，開(kāi)始對(duì)單純末 端治理為基礎(chǔ)的環(huán)境污染控制體系進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。 90 年代前后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼嘗試運(yùn)用如“廢物最小化”，“污染預(yù)防”、“無(wú)廢技術(shù)”、“源削減”、“零排放技術(shù)”、和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來(lái) 提高生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對(duì)環(huán)境和公眾的危害。這些實(shí)踐取得的良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，使人們理解認(rèn)識(shí)將環(huán)境保護(hù)滲透結(jié)合到生產(chǎn)全過(guò)程中，從污染產(chǎn)生的源頭進(jìn)行預(yù)防的重要性及其深遠(yuǎn)意義。它不僅意味著對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境末端控制方式的調(diào)整，更為深刻的是蘊(yùn)涵著一場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命。在總結(jié)工業(yè)污染 防治理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上 ，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）于 1989 年提出了名為“清潔生產(chǎn)”（ Cleaner Production，意為“不斷清潔的生產(chǎn)”）的戰(zhàn)略和推廣計(jì)劃，在和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（ UNIDO）、聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署（ UNDP）的共同努力下，清潔生產(chǎn)正式走上了國(guó)際化的推行道路 清潔生產(chǎn)，從環(huán)境保護(hù)的角度看，它是國(guó)際社會(huì)在工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的一種環(huán)境預(yù)防的戰(zhàn)略措施。從生產(chǎn)發(fā)展的角度看，它是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本變革。隨著清潔生產(chǎn)實(shí)踐的不斷深入，其定義一再更新， 不僅適用于生產(chǎn)過(guò)程的污染防治，而 且其原則和方法 又逐步擴(kuò)展到服務(wù)、產(chǎn)品過(guò)程， 向著產(chǎn)品和服務(wù)生命周期的全過(guò)程控制發(fā)展 ，并 正在全方位地沖擊影響著環(huán)境保護(hù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，法制建設(shè)，宣傳教育，金融貿(mào)易，消費(fèi)行為等各個(gè)領(lǐng)域，朝著 建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)社會(huì)”推進(jìn)。 第二節(jié) 清潔生產(chǎn)的演進(jìn)及其概念 清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生及其發(fā)展是一個(gè)不斷演進(jìn)的歷史過(guò)程。當(dāng)前，清潔生產(chǎn)無(wú)論在理論概念還是在應(yīng)用實(shí)踐上，在可持續(xù)發(fā)展的思想原則指導(dǎo)下，仍然處于不斷的豐富，深化與拓展過(guò)程中。 一、 清潔生產(chǎn)的發(fā)展與實(shí)踐 國(guó)際上清潔生產(chǎn)的概念，最早可追溯到 1976 年，這一年的 1 12 月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)的國(guó)際研討會(huì)”，提出協(xié)調(diào)社會(huì)和自然的相互關(guān)系應(yīng)主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。隨后， 1979 年 4 月，歐洲共同體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)的政策，并于同年 11 月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作的全歐高級(jí)會(huì)議上”，通過(guò)了《關(guān)于少?gòu)U無(wú)廢工藝和廢料利用的宣言》，指出無(wú)廢工藝是使社會(huì)和自然取得和諧關(guān)系的戰(zhàn)略方向和主要手段。此后，歐共體陸續(xù)多次召開(kāi)國(guó)家，地區(qū)性、或國(guó)際性的研討會(huì)，并在 198 198 1987 年曾三次由歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)撥 款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。 全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐始于美國(guó)。 1984 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《資源保護(hù)與回收法 固體及有害廢物修正案》。該法案明確規(guī)定：廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。其中，基于污染預(yù)防的源削減和再循環(huán)被認(rèn)為是廢物最小化對(duì)策的兩個(gè)主要途徑。在廢物最小化成功實(shí)踐基礎(chǔ)上， 1990 年 10 月美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《污染預(yù)防法》，將污染預(yù)防活動(dòng)的對(duì) 象從原先僅針對(duì)有害廢物拓展到各種污染的產(chǎn)生排放活動(dòng)，并用污染預(yù)防代替了廢物最小化的用語(yǔ)。它從法律上確認(rèn)了：污染首先應(yīng)當(dāng)削減或消除在其產(chǎn)生之前，污染預(yù)防是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策。美國(guó)當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)布什針對(duì)這一法律發(fā)表講話(huà)指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經(jīng)造成的損害，這樣的環(huán)境計(jì)劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過(guò)程，以便能預(yù)防污染或使污染減至最小 ——亦即在污染產(chǎn)出之前即加以制止”?！段廴绢A(yù)防法》明確指出：“源削減與廢物管理和污染控制有原則區(qū)別，且更盡人意?！辈⑷姹砻髁嗣绹?guó)環(huán)境污染防治戰(zhàn)略的優(yōu)先 序是“污染物應(yīng)在源處盡可能地加以預(yù)防和削減；未能防止的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行再循環(huán)；未能通過(guò)預(yù)防和再循環(huán)消除的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理；處置或排入環(huán)境只能作為最后的手段，也應(yīng)以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行。 與此同時(shí)，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥等國(guó)相繼在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)廢物最小化或污染預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng)。例如， 1988 年秋，荷蘭以美國(guó)環(huán)保局的《廢物最少化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》為藍(lán)本，編寫(xiě)了荷蘭手冊(cè)。荷蘭手冊(cè)又經(jīng)歐洲預(yù)防性環(huán)保手段 (PREPAPE)工作組作了進(jìn)一步修 改，編成《 PREPARE 防止廢物和排放物手冊(cè)》，并譯成英文，廣泛應(yīng)用于歐洲工業(yè)界。 1989 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境計(jì)劃活動(dòng)中心 (UNEP IE/PAC)根據(jù) UNEP 理事會(huì)會(huì)議的決議，制訂了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。這一計(jì)劃主要包括 5 個(gè)方面的內(nèi)容。 ①建立國(guó)際清潔生產(chǎn)信息交換中心，收集世界范圍內(nèi)關(guān)于清潔生產(chǎn)的新聞和重大事件、案例研究、有關(guān)文獻(xiàn)的摘要、專(zhuān)家名單等信息資料。 ②組建工作組。專(zhuān)業(yè)工作組有制革、紡織、溶劑，金屬表面加工、紙漿和造紙、石油、生物技術(shù)；業(yè)務(wù)工業(yè)組有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育、政 策以及戰(zhàn)略等。 ③出版工作。包括編寫(xiě)、出版《清潔生產(chǎn)通訊》、培訓(xùn)教材、手冊(cè)等。 ④開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，以提高清潔生產(chǎn)意識(shí)，教育公眾，推動(dòng)行動(dòng)，幫助制訂清潔生產(chǎn)計(jì)劃。 ⑤組織技術(shù)支持。特別是在發(fā)展中國(guó)家，協(xié)助聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家，建立示范工程等。 1990 年 9 月在英國(guó)坎特伯雷舉辦了“首屆促進(jìn)清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)” 正式推出了清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)是指對(duì)工藝和產(chǎn)品不斷運(yùn)用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，以減少其對(duì)人體和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)上提出了一系建議，如支持世界不同地區(qū)發(fā)起和制訂國(guó)家級(jí)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃，支持創(chuàng)辦國(guó) 家的清潔生產(chǎn)中心，進(jìn)一步與有關(guān)國(guó)際組織等結(jié)成網(wǎng)絡(luò)等。此后，這一高級(jí)國(guó)際研討會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，定期評(píng)估清潔生產(chǎn)的進(jìn)展，并交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出新的目標(biāo)，以全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展 . 1992年 6月聯(lián)合國(guó)巴西環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中，確認(rèn)了“地球的整體性和相互依存性”，“環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)整體組成部分”“各國(guó)應(yīng)當(dāng)減少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式”。為此，清潔生產(chǎn)被作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施正式寫(xiě)入大會(huì)通過(guò)的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)綱領(lǐng)《 21 世紀(jì)議程》中。自 此，在聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng)下，清潔生產(chǎn)逐漸為各國(guó)企業(yè)和政府所認(rèn)可，清潔生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。 為響應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展與推行清潔生產(chǎn)的號(hào)召，各種國(guó)際組織積極投入到推行清潔生產(chǎn)的熱潮中。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署 (UNIDO/UNEP)率先在 9 個(gè)國(guó)家 (包括中國(guó) )資助建立了國(guó)家清潔生產(chǎn)中心。目前，世界上已經(jīng)出現(xiàn)了 37 個(gè)清潔生產(chǎn)中心。世界銀行 (WB)等國(guó)際金融組織也積極資助在發(fā)展中國(guó)有展開(kāi)清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)工作和建立示范工程。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)制訂了以污染預(yù)防和持續(xù)改善為核心內(nèi)容的國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn) ISO14000。發(fā)源自美國(guó)的污染預(yù)防圓桌會(huì)議這種交流形式正在迅速向其他地區(qū)和國(guó)家擴(kuò)散，地區(qū)性的研討會(huì)使清潔生產(chǎn)的活動(dòng)遍及了世界各大洲，進(jìn)一步推動(dòng)了清潔生產(chǎn)在世界范圍內(nèi)的實(shí)施。 1998 年，在韓國(guó)漢城第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)上，代表實(shí)施清潔生產(chǎn)承諾與行動(dòng)的《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》出臺(tái)。包括中國(guó)在內(nèi)的 13 個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)及其他高級(jí)代表與 9 位公司領(lǐng)導(dǎo)人共 64 位與會(huì)者首批簽署了《宣言》。清潔生產(chǎn)正在不斷獲得世界各國(guó)政府和工商界的普遍響應(yīng)。 清潔生產(chǎn)著眼于污染預(yù)防，全面地考慮整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，最大限度地減少原料和 能源的消耗，降低生產(chǎn)和服務(wù)的成本，提高資源和能源的利用效率，使其對(duì)環(huán)境和危害降到最低。大量的清潔生產(chǎn)實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)是資源持續(xù)利用、減少工業(yè)污染、保護(hù)環(huán)境的根本措施?？梢赃_(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。 20xx 年 10 月，第六屆清潔生產(chǎn)國(guó)際高級(jí)研討會(huì)在加拿大蒙特利爾市召開(kāi)，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了全面的系統(tǒng)的總結(jié)，并將清潔生產(chǎn)形象地概括為技術(shù)革新的推動(dòng)者、改善企業(yè)管理的催化劑、工業(yè)運(yùn)動(dòng)模式的革新者、連接工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的橋梁。從這層意義上，可以認(rèn)為清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下的一場(chǎng)新的工業(yè)革命，是 21 世紀(jì)工 業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向。 當(dāng)前清潔生產(chǎn)的形勢(shì)洶涌澎湃，但仍然處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，正如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）執(zhí)行主席在 20xx 年 10 月第六屆清潔生產(chǎn)國(guó)際高級(jí)研討會(huì)上對(duì)目前清潔生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀所概括：“對(duì)于清潔生產(chǎn)，我們已經(jīng)在很大程度上達(dá)成全球范圍內(nèi)的共識(shí)，但距離最終目標(biāo)仍有很長(zhǎng)的路，因此必須做出更多的承諾”。 二 清潔生產(chǎn)的概念內(nèi)涵 目前國(guó)際上對(duì)清潔生產(chǎn)并未形成統(tǒng)一的定義，清潔生產(chǎn)在不同的地區(qū)和國(guó)家存在著許多不同而相近的提法，使用著具有類(lèi)似含義的多種術(shù)語(yǔ)。例如，歐洲國(guó)家有時(shí)稱(chēng)這為“少?gòu)U無(wú)廢工藝”、“無(wú)廢生 產(chǎn)”；日本多稱(chēng)“無(wú)公害工藝”；美國(guó)則稱(chēng)這為“廢料最少化”、“污染預(yù)防”、“減廢技術(shù)”。此外，還有“綠色工藝”、“生態(tài)工藝”、“環(huán)境工藝”、“過(guò)程與環(huán)境一體化工藝”、“再循環(huán)工藝”、“源削減”、“污染削減”、“再循環(huán)”等。這些不同的提法或術(shù)語(yǔ)實(shí)際上描述了清潔生產(chǎn)概念的不同方面。 1984 年聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在塔什干召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議上曾對(duì)無(wú)廢工藝作了如下的定義：“無(wú)廢工藝乃是這樣一種生產(chǎn)產(chǎn)品的方法 (流程、企業(yè)、地區(qū) 生產(chǎn)綜合體 )，經(jīng)能使所有的原料和能量在原料 生產(chǎn) 消費(fèi) 二次原料的循環(huán)中得到最合理和綜合的利用， 同時(shí)對(duì)環(huán)境的任何作用都不致破壞經(jīng)的正常功能。” 美國(guó)環(huán)境保護(hù)局對(duì)廢物最少化技術(shù)所作的定義是：“在可行的范圍內(nèi)，減少產(chǎn)生的或隨之處理、處置的有害廢棄物量。它包括在產(chǎn)生源處進(jìn)行的削減和組織循環(huán)兩方面的工作。這些工作導(dǎo)致有害廢棄物總量與體積的減少，或有害廢物毒性的降低，或兩者兼有之；并與使現(xiàn)代和將來(lái)對(duì)人類(lèi)健康與環(huán)境的威脅最小的目標(biāo)相一致。”這一定義是針對(duì)有在廢棄物而言的。未涉及資源、能源的合理利用和產(chǎn)品與環(huán)境的相容性問(wèn)題，但提出以“源削減”和“再循環(huán)”作為最小化優(yōu)先考慮的手段，對(duì)于一般廢料來(lái)說(shuō)，同樣也是適用的。這 一原則已體現(xiàn)在隨后的“污染預(yù)防戰(zhàn)略”之中。 歐洲專(zhuān)家傾向于下列提法：清潔生產(chǎn)為對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品實(shí)施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)，包括節(jié)約原材料和能源，革除有毒材料，減少所有排放物的排放量和毒性；對(duì)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，則要減少?gòu)脑牧系阶罱K處理的產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響。上述定義概括了產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程，為減少風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的具體措施，但比較側(cè)重于企業(yè)層次上。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)概括為：針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品。服務(wù)持續(xù)實(shí)施的綜合性預(yù)防的以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 的策略。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程，它意味著充分利用原料和能源，消除有毒物料，在各種廢物排出前，盡量減少其毒性和數(shù)量。對(duì)于產(chǎn)品，它意味著減少?gòu)脑牧线x取到產(chǎn)品使用后最終處理處置整個(gè)生命周期過(guò)程對(duì)人體健康和環(huán)境構(gòu)成的影響；對(duì)于服務(wù)，則意味著將環(huán)境的考慮納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。根據(jù)這一清潔生產(chǎn)的概念，其基本要素可描述如圖 1 所示。 圖 1 清潔生產(chǎn)概念的基本要素 綜合 預(yù)防 持續(xù) 策略 降低風(fēng)險(xiǎn) 產(chǎn)品 (服務(wù) ) 環(huán)境 生產(chǎn)過(guò)程 人類(lèi)