3關(guān)于市城市管理執(zhí)法體制調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-08-12 15:01 本頁(yè)面
【正文】 全市城市管理和執(zhí)法的統(tǒng)一，又便于發(fā)揮基層隊(duì)伍的工作積極性。 ３ .權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作職能。 xx 市城市管理局是市政府主管城市管理的職能部門(mén)，主要職能是負(fù)責(zé)中心 XX 縣區(qū)市政、園林綠化、內(nèi)河、市容環(huán)衛(wèi)、城市公共客運(yùn)、城市供節(jié)水、城市供氣、供熱管理。 xx 市城市管理行政執(zhí)法局（支隊(duì)）是市政府在城市管理方面相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的職能部門(mén)，公用事業(yè)管理、XX 縣區(qū)內(nèi)河管理方面的行政處罰權(quán)由市局直屬大隊(duì)行使，其他 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 涉及市 容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)都由各區(qū)局行使。在權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)的相對(duì)集中。 ４ .規(guī)范的人員編制管理。我市六區(qū)（含科技園區(qū)）城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍暫時(shí)定事業(yè)編制 995 名。目前，共有行政執(zhí)法人員 764 人（包括 xx 區(qū)）。主要由三類(lèi)人員組成，一是三次面向社會(huì)按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)招聘錄用，占總數(shù)的 70%；二是從原來(lái)的城建監(jiān)察隊(duì)伍中擇優(yōu)錄用的執(zhí)法骨干，占總數(shù)的 16%；三是部隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部，占 14%。所 有執(zhí)法人員，統(tǒng)一由市人事局和市行政執(zhí)法局招錄，并負(fù)責(zé)上崗前培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)施 “ 逢地必考 ” 制度，把好人員關(guān)，保證執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升了隊(duì)伍整體形象。 （二）各縣（市、區(qū)）城市管理和行政執(zhí)法體制的情況和主要問(wèn)題 xx 市、 xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣的城市管理和行政執(zhí)法體制與中心 XX 縣區(qū)不同，由建設(shè)局承擔(dān)市政、公用等城市管理職能主要，近年來(lái)先后成立了城市管理局，主要承擔(dān)城市管理方面的執(zhí)法職能。 承擔(dān)城市管理職能的各（縣、市）建設(shè)局屬于行政單位，具有行政管理和行政處罰的主體資格。總體 來(lái)看，各縣（市）城市管理體制較為順暢，主要問(wèn)題是存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，城市管 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 理工作的投入不夠。近年來(lái)，各縣（市） XX 縣區(qū)城市化發(fā)展速度加大，城市建設(shè)任務(wù)十分繁重，各建設(shè)局把絕大部分精力投入到城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)上，在城市維護(hù)和管理上的精力不足，更無(wú)暇顧及行政執(zhí)法方面的工作。 為了加強(qiáng)城市管理工作，各縣（市）先后成立城市管理局。各縣（市）城管局目前主要有三種形式。一是與城管辦合署辦公，如 xx 市， 1998 年 3 月成立市城管辦，實(shí)行 “ 依法治市、統(tǒng)一管理、全權(quán)委托、綜合執(zhí)法 ” 的管理體制， 2024 年底，經(jīng)市編委
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