3關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考-文庫吧
2025-08-12 14:46 本頁面
【正文】 包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 ” 該法第五節(jié)則專門對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)做了詳細(xì)規(guī)定：第三十二條規(guī)定了通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的方式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。第三十三條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的五個原則： “ （一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限； （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力； （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。 ”第三十四條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。第三十 第 4 頁 共 13 頁 五條規(guī)定了發(fā)包方在合同期間所應(yīng)遵守的義務(wù)。第三十六條規(guī)定了土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有。第三十七條規(guī)定當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)書面合同，并對合同所應(yīng)包含的七個格式條款做了歸納。第三十八條流轉(zhuǎn)的登記制度。第三十九條、 第四十條、第四十一條分別規(guī)定了承包關(guān)系不變、互耕和承包關(guān)系發(fā)生變更的情形。尤其值得注意的是第四十二條 “ 承包方之間為 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。 ” 這一條明確表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，規(guī)模化生產(chǎn)將走上一條合法的途徑。第四十三條 “ 承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。 ” 則旨在鼓勵農(nóng)民能夠放心對土地加以投入，從而即便在轉(zhuǎn)讓時也能得到相應(yīng)的回報。 2024 年 1 月 19 日農(nóng)業(yè)部頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦 法》，于 2024 年 3 月 1 日起正式實(shí)施?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以《農(nóng)村土地承包法》為根據(jù)，圍繞尊重和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營自主權(quán)，土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理等 5 個方面進(jìn)行規(guī)范。 2024 年 10 月 12 日，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。國家法律、法規(guī)及政策的出臺及逐步完善，標(biāo)志著中國農(nóng)村土地 第 5 頁 共 13 頁 改革進(jìn)入快速發(fā)展的時期，這也被許多人譽(yù)為中國掀起了第三次土地制度大變 革。 三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的分析 在實(shí)行農(nóng)村土地改革的進(jìn)程中，我國有條件的地方已大膽的實(shí)行了許多實(shí)踐，取得了很好的成績，掌握了許多先進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)。下面我們來看幾個例子： XX 省 XX 縣區(qū)截至 2024 年 6 月底， XX 縣區(qū)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計 24 萬畝，其中規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地為四萬余畝，為該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要作用，先后吸引近300 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或種田能手到該區(qū)投資興業(yè)，累計吸引社會投資10 余億元。近幾年來， XX 縣區(qū)通過持續(xù)創(chuàng)新的服務(wù)手段極大促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，取得了顯著的經(jīng) 濟(jì)效益和社會效益。該區(qū)土地畝流轉(zhuǎn)收益明顯增加，由 2024 年的 867 元增加到 2024 年的 911 元，最高每畝年收益達(dá)到了 2500 元以上。 2024 年底全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總金額為 億元，土地流轉(zhuǎn)戶每年增收 2400 元。同時，規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解決了廣大農(nóng)
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