【正文】 “ 大黨委 ” 行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)居委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)議權(quán)、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員行使參與權(quán)、評(píng)議權(quán)。建立黨委會(huì)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。由社區(qū) “ 大黨委 ” 牽頭，社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位黨組織及區(qū)域內(nèi) “ 兩新 ” 組織黨組織共同參與，原則上每月召開(kāi)一次社區(qū) “ 大黨委 ” （擴(kuò)大）會(huì)，引導(dǎo)轄區(qū)黨組織和黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)集思廣益，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的 重大問(wèn)題、監(jiān)督政府部門(mén)落實(shí)綜合服務(wù)。 —— 考核監(jiān)督機(jī)制。為了保障社區(qū) “ 大黨委 ” 的正常運(yùn)行，使其發(fā)揮區(qū)域性黨建核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將駐區(qū)單位參與社區(qū) “ 大黨委 ” 建設(shè)情況納入黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)考核，單位再參照社區(qū)提供的《年度鑒定》對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行考核；對(duì)社區(qū) “ 大黨委 ” 成員實(shí)行《社區(qū) “ 大黨委 ”委員考核辦法》，并向其主管單位通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，建議作為考核評(píng)先、選拔重用的條件。 —— 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū) “ 大黨委 ” 的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各成員單位共同籌集，黨委會(huì)商議確定出資比例。同時(shí)，從四個(gè)方面探索多元化黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制：（ 1）財(cái)政支持 +黨費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)居民所需 ，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政和街道辦 第 8 頁(yè) 共 32 頁(yè) 事處要給予大力支持。同時(shí)，從區(qū)管黨費(fèi)、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)專項(xiàng)資金、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支推進(jìn)社區(qū) “ 大黨委 ” 工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（ 2）費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。（ 3）增強(qiáng)社區(qū)造血功能。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開(kāi)展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處、居委會(huì)要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，給予扶持。（ 4）社會(huì)贊助。鼓勵(lì)共建單位和轄區(qū)個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。 三、探索社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)要求 提高認(rèn)識(shí)，積極參與。各街道黨工委要進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想，積極參與，通過(guò)探索和實(shí)踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，發(fā)揮社區(qū)黨委的實(shí)際 作用。 探索試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。全區(qū)以建立城北街道鐵牛街社區(qū)黨委、南山街道御營(yíng)新村聯(lián)合黨委為試點(diǎn)， 2024 年 6 月前全面完成試點(diǎn)單位的組建工作， 68 月探索總結(jié)可供全區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。各街道黨工委要積極開(kāi)展社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的研究和試點(diǎn)工作，為全面建立社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。從2024 年 8 月起，各城市社區(qū)要結(jié)合本地本區(qū)域?qū)嶋H，按照本實(shí)施意見(jiàn)的原則和要求，逐步建立完善適合本區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制， 第 9 頁(yè) 共 32 頁(yè) 扎實(shí)有效地推進(jìn)轄區(qū)基層黨建工作。 注重實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展。社區(qū) “ 大黨委 ” 要堅(jiān)持實(shí)效第一的原則，結(jié)合中心工作和共建工作，通過(guò)卓有成效的工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，促進(jìn)社區(qū)和單位發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為市 “ 全國(guó)文明城市 ” 創(chuàng)建和 xx 區(qū) “ 三區(qū)一中心 ” 建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 第二篇：關(guān)于建立社區(qū)大黨委的實(shí)施意見(jiàn)齊家莊社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn) 根據(jù) 黨的十七大關(guān)于 “ 以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 ” 的精神，為不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌城市區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型區(qū)域化大黨建格局，特提出齊家莊社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)如下： 一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的重要意義 構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制是城市社區(qū)快速發(fā)展的新要求。 隨著改革的深入推進(jìn)和社會(huì)的變革，城市社區(qū)群眾的構(gòu)成、就業(yè)方式和利益需求日益多樣化，駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的類別日益多元化，社區(qū)外來(lái)人 口的復(fù)雜化，社區(qū)承擔(dān)的各類社會(huì)事務(wù)日益繁重。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā) 202427 號(hào)）出臺(tái)之后，省、市、區(qū)相 第 10 頁(yè) 共 32 頁(yè) 繼出臺(tái)了推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，這些都對(duì)新形勢(shì)下城市社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。 構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制是新形勢(shì)下城市黨建工作的新需要。 當(dāng)前，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域化黨建的需要，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，呈現(xiàn)出 “ 三難 ” 狀況：一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通 難。由于缺乏有效載體和平臺(tái)，社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的力度很小，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間協(xié)調(diào)溝通較少。二是服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難。近年來(lái)，由于社會(huì)化管理程度不斷提升，社區(qū)服務(wù)資源缺口不斷擴(kuò)大，而社區(qū)黨組織服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開(kāi)放不足，資源難以整合、優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，制約了社區(qū)整體服務(wù)能力的提升。三是在職黨員在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)共建的意識(shí)淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。建立社區(qū) “ 大黨委 ” ，就是要通過(guò)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置， 突 1 破社區(qū)黨建 “ 封閉單一 ” 的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化和新要求，推進(jìn)社區(qū)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、和諧共建，構(gòu)建更加開(kāi)放、更加民主、更加和諧、更加有效的社區(qū)黨建新機(jī)制。 第 11 頁(yè) 共 32 頁(yè) 二、社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容 構(gòu)建社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以 “ 條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建 ”為原則，建立完善社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，通過(guò)依 靠區(qū)域內(nèi)所有黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源和社會(huì)資源的共建共享，進(jìn)一步健全完善以社區(qū) “ 大黨委 ” 為核心的社區(qū)組織體系，為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速可持續(xù)和諧發(fā)展提供組織保障。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的性質(zhì)。 社區(qū) “ 大黨委 ” 是研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織，是區(qū)域化社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行 “ 大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商 ” 議事原則。 “ 大黨委 ” 隸屬于街道黨工委，接受其黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)黨組織都是社區(qū) “ 大黨委 ” 的成員單位，社區(qū) “ 大黨委 ” 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居委 會(huì)、黨組織關(guān)系無(wú)歸屬的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織等黨組織實(shí)行直接管理；對(duì)有上級(jí)黨組織、關(guān)系不在本街道的其他企事業(yè)單位、政府職能部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)黨組織，在不改變其黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行雙重管理。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要模式。 第 12 頁(yè) 共 32 頁(yè) 建立社區(qū) “ 大黨委 ” 主要采用兩種模式，一是可以在條件成熟的較大社區(qū)單獨(dú)設(shè)置，成立 “ 社區(qū)黨委 ” ；二是可以由幾個(gè)相鄰或較小的社區(qū)聯(lián)合建立，成立 “ 聯(lián)合黨委 ” 。社區(qū) “ 大黨委 ”以書(shū)記每月或每季度定期召集黨委會(huì)為主要形式研究討論工作，遇有重大問(wèn)題，聯(lián)合黨委黨委會(huì)可隨時(shí)召開(kāi)。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的組織設(shè)置和委員產(chǎn)生、任職條件。 社區(qū) “ 大黨委 ” 設(shè)黨委書(shū)記 1 名，原則上由駐區(qū)單位有影響力和號(hào)召力的 “ 一把手 ” 擔(dān)任（社區(qū)黨組織書(shū)記履行常務(wù)副書(shū)記職責(zé)），或由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書(shū)記擔(dān)任；專、兼職副書(shū)記 23 名，其中設(shè)專職副書(shū)記 1 名，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員擔(dān)任；兼職副書(shū)記和委員由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人或辦公室主任（中共黨員）擔(dān)任；委員人數(shù)不限，原則上轄區(qū)內(nèi)的黨組織均應(yīng)有 1 名以上同志進(jìn)入社區(qū) “ 大黨委 ” 任委員，以確保社區(qū) “ 大黨委 ” 在成員構(gòu)成上更具代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。 社區(qū) “ 大黨 委 ” 的產(chǎn)生實(shí)行 “ 推薦任命 ” 的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員由黨員代表大會(huì)在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員民警、非公企業(yè)黨組織、新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人中推選產(chǎn)生，報(bào)街道黨工委審批、區(qū)委組織部備案。委員應(yīng)具備下列基本條件：一是熱心街道、社區(qū)事務(wù)；二是有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；三是能夠正常參加 “ 大黨委 ” 的相關(guān)活動(dòng)。 第 13 頁(yè) 共 32 頁(yè) 社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要工作目標(biāo)和工作職責(zé)。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要工作目標(biāo)。實(shí)施 “ 黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán) 境聯(lián)建 ” ，深化黨建服務(wù)群眾工作，共創(chuàng)美好和諧社區(qū)。 社區(qū) “ 大黨委 ” 的主要工作職責(zé)：