【正文】 黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及新做法、新經(jīng)驗、新舉措。 加強(qiáng)黨務(wù) 工作者隊伍建設(shè)。市政設(shè)施分級管養(yǎng)改革后，各支部都建立了政工部門，黨務(wù)工作人員都是從其他崗位調(diào)整過來， 第 6 頁 共 26 頁 業(yè)務(wù)能力、組工干部要求方面都弱了一點。針對當(dāng)前新形勢下黨建工作的需要，必需要加大對黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)，進(jìn)一步調(diào)整充實黨務(wù)工作人員，有效地改善黨務(wù)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，為黨建工作的順利開展提供了人才支持和智力保障。在實行精神激勵的基礎(chǔ)上，把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)，有計劃地把黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部提拔到更高的崗位進(jìn)行鍛煉。 第二篇。健全完善社會保障體系健全完善社會 保障體系，是一項帶有根本性的制度建設(shè)，也是一項開拓創(chuàng)新性的重大改革任務(wù)。在實踐中我們體會到，必須從保障勞動者合法權(quán)益、推進(jìn)改革和發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，努力使社會保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規(guī)范、運行更加穩(wěn)健 .堅持三個原則，把握社會保障發(fā)展方向。一是堅持社會保障標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，又量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承受能力。二是堅持從城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別的實際出發(fā)，著眼于建立多層次的社會保障體系，以滿足不同水平的社會保障 需求。三是堅持由近及遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)、保持政策的連續(xù)性，要注意把握改革政策出臺的時機(jī)，注意保持有關(guān)政策的相對穩(wěn)定和銜接配套，注意采取平穩(wěn)可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發(fā)生。 第 7 頁 共 26 頁 推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會保障意識。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會保障由以城市和企業(yè)職工為主向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變。二是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)制度和就業(yè)形式多樣化的要求，推進(jìn)社會保障由以公有制經(jīng)濟(jì)為主向多種所有制轉(zhuǎn)變。三是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會保障由以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。四是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的 要求，推進(jìn)社會保障由以單位管理為主向由社會機(jī)構(gòu)提供管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。 完善三個機(jī)制，健全社會保障制度。一是建立完善穩(wěn)定可靠多元的社會保障資金籌措機(jī)制，加大社會保險費征繳力度，通過利益導(dǎo)向鼓勵參保繳費，強(qiáng)化基金管理和監(jiān)督檢查，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機(jī)制。二是建立完善社會保障基金統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，將養(yǎng)老、失業(yè)保險金的下?lián)芘c上解掛鉤，與擴(kuò)面征繳情況掛鉤，對基金困難的地方，省、市財政每年安排一定規(guī)模的調(diào)劑金予以支持。三是建立完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的機(jī)制，及時落實參保人員 的各項社會保險待遇，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會團(tuán)體、民間組織和優(yōu)勢企業(yè)對慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助，積極鼓勵社會力量采取定點掛鉤、定向捐贈、結(jié)對認(rèn)養(yǎng)等方式，參與集中供養(yǎng)。 強(qiáng)化兩項措施，夯實社會保障基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)社會保障法制化建設(shè)，將社會保障體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道；嚴(yán)肅查處不參加社會保險、不為職工繳納社會保險費的單位。二是加強(qiáng) 第 8 頁 共 26 頁 社會保障信息化建設(shè)，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統(tǒng)，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等全部納入計算機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有服務(wù)對象跟蹤一生、記錄一生、保障一 生、服務(wù)一生的目標(biāo)。 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加塊推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上、更加注重社會，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共 服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義、推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，作出的重大決策和步署。我們要深刻領(lǐng)會，全面貫徹這一重要精神。 完善社會保障體系建設(shè)是維護(hù)社會公正，協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面，國際經(jīng)驗和 我國改革開放的實踐證明，健全的社會保障體系，是改革發(fā)展 ? 減震器 ? ，社會公平的 ? 調(diào)節(jié)器 ? 社會安定的 ? 穩(wěn)定器 ? ，是一張促進(jìn)社會進(jìn)步的 ? 安全網(wǎng) ? 。改革開放特別是近年來，我國的社會保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的來看還為不夠完善，存在著覆蓋面小，保障水平低，制度不夠健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧?？偟囊笫牵簣猿謴V覆蓋、促基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會保險、社會救助、社會 第 9 頁 共 26 頁 福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快建立覆蓋 城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。對照十七大精神要求，我們需要在以下幾個方面作好工作。 一、完善就業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè) 我們按照各級黨委、政府要求，積極主動工作，支持就業(yè)再就業(yè)工作。一是完善政策體系，從制度上保證各項就業(yè)與再就業(yè)工作順利開展。結(jié)合實際制定下崗職工和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)操作辦法，擴(kuò)大培訓(xùn) 效果。二是加大投入力度，滿足就業(yè)再就業(yè)工作資金需要。安排就業(yè)再就業(yè)資金支持就業(yè)與再就業(yè)工作，注入小額擔(dān)保基金，向下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，為廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供貸款支持。 三是開展擴(kuò)大失業(yè)金支出范圍，提高失業(yè)基金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 二、支持和完善基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本生活 進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度。一是開展擴(kuò)大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障個人帳戶工作。二是做好企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和企業(yè)養(yǎng)老保險與事業(yè)養(yǎng)老保險的分開運作前期工作。三是組織資金確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和調(diào)標(biāo)按時足額發(fā)放。 三、完善制度和加大投入并舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系 第 10 頁 共 26 頁 社會救助是社會保障體系的最后一道防線，與困難群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。財政部門會同民政 部門進(jìn)一步完善制度，增加投入，規(guī)范管理，在健全社會救助體系方面取得新進(jìn)展。一是建立和完善低保與就業(yè)再就業(yè)政策的銜接配套措施，將下崗失業(yè)職工再就業(yè)與享受城鎮(zhèn)低保和失業(yè)保險相銜接。保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)下崗職工就業(yè)再就業(yè)。三是規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保制度。會同民政部門深入開展調(diào)研，研究進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村特困群眾生活救助政策以及建立農(nóng)村最低生活保障問題。為廣大城鄉(xiāng)弱勢群體提供生活救助，為抗災(zāi)救災(zāi)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 四、加大財政支持力度，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作 繼續(xù)做好我縣新型 農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，有效地解決廣大農(nóng)民 ? 看病貴、看病難 ? 的問題，使農(nóng)民 ? 因病致貧、因病返貧 ?問題得到有效抑制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。 五、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范社會保障資金管理 一是會同社保、民政、衛(wèi)生等部門采取有效措施，加強(qiáng)對社保資金的日常監(jiān)督管理。二是完善基金征管體制，努力做到應(yīng)收盡收。三是配合審計部門對養(yǎng)老金、失業(yè)金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行了專項檢查審計，針對檢查中存在的問題進(jìn)行了糾正。