【正文】 益關(guān)系的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)、應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，善于用 1改革的辦法解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)，使學(xué)習(xí)見(jiàn)到實(shí)效。 開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，是機(jī)關(guān)工作適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新知識(shí)、破解發(fā)展瓶頸的一項(xiàng)有益嘗試。特別是中央新疆工作座談會(huì)和新疆七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的召開(kāi)，地區(qū)面臨著難得的新一輪大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。地直各機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，提高學(xué)習(xí)能力尤為緊迫。 一、明確創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)涵 、意義和重點(diǎn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的核心是提升組織的學(xué)習(xí)力、保障機(jī)關(guān)充分履職。因此，筆者認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)涵應(yīng)該是：圍繞黨的事業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展這一共同奮斗目標(biāo)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，保障機(jī)關(guān)充分履職，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，從而把機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。在本質(zhì)上，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一種組織學(xué)習(xí)的模式，它包含著 “ 一個(gè)機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí) ” 的內(nèi)在要求，但最終目標(biāo)不只是 “ 人人學(xué)習(xí) ” ，更是 “ 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí) ” ；不只是學(xué)習(xí)的個(gè)人，更是學(xué)習(xí)的 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 組織；不只是要提高個(gè)人的學(xué)習(xí)力，更是要 提高組織的學(xué)習(xí)力。只有把個(gè)人學(xué)習(xí)與黨的事業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使機(jī)關(guān)成為具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力、可持續(xù)發(fā)展的組織，才能稱之為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是借助學(xué)習(xí)型組織的管理理念和管理手段，推動(dòng)機(jī)關(guān)形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的載體。它不是一般意義上的提倡學(xué)習(xí)，更不是一個(gè)口號(hào)，而是新時(shí)期黨的事業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)事 2 業(yè)發(fā)展的必然要求。是通過(guò)圍繞同一目標(biāo)開(kāi)展學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)機(jī)關(guān)成員共同奮斗的基礎(chǔ)性工作；是通過(guò)增強(qiáng)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力，提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作；是通過(guò)個(gè)人的學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要的人才、培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的基礎(chǔ)性工作。 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重點(diǎn)是黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)人素質(zhì)。地直各機(jī)關(guān)承擔(dān)著參與謀劃、具體推動(dòng)全區(qū)工作大局的重大責(zé)任，特別是承擔(dān)著有效落實(shí)中央、自治區(qū)和地委、行署各項(xiàng)決策部署的重大責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前機(jī)關(guān)干部在總體上是適應(yīng)發(fā)展要求、能夠擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命和重大責(zé)任的。但也不可否認(rèn)，也確實(shí)有少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)，精神狀態(tài)和自身素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)的要求存在著較大差距，影響了機(jī)關(guān)工作的與時(shí)俱進(jìn)，影響了黨的執(zhí)政能力的提高。因此，筆者認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步在黨性教育 、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、個(gè)人素質(zhì)三個(gè)方面明確重點(diǎn)，即把增強(qiáng)宗旨意識(shí)作為機(jī)關(guān)黨員首要的政 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 治思想素質(zhì)；把提高駕馭工作能力作為機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的首要條件；把加強(qiáng)自身修養(yǎng)作為新時(shí)期機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)良好道德品質(zhì)的首要途徑。 二、積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的途徑和機(jī)制創(chuàng)建途徑。主要是夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、提高學(xué)習(xí)能力、增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力三個(gè)方面。從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)來(lái)看，雖然多數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)歷層次比較高、個(gè)人素質(zhì)比較好，但機(jī)關(guān)工作綜合性 3 越來(lái)越強(qiáng)，單一的專業(yè)知識(shí)往往難以滿足機(jī)關(guān)工作需要，還必須通過(guò)各類教育培訓(xùn)，特別是塔城發(fā)展迫切需要的金融 、貿(mào)易、科技等知識(shí)的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。從學(xué)習(xí)能力來(lái)看，個(gè)人學(xué)習(xí)的能力有高低，但個(gè)人學(xué)習(xí)和其他同志的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)后，可以相互啟發(fā)、相互促進(jìn)、共同提高。這就要求創(chuàng)建工作中必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐效果比較好的學(xué)習(xí)模式，并及時(shí)加以推廣。從學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)看，必須建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制尤其是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)成果獲得認(rèn)可，從而增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)的積極性?？偟目矗@三個(gè)途徑是相輔相成、互相促進(jìn)、不可或缺的。雖然都是地直機(jī)關(guān)，但各個(gè)機(jī)關(guān)工作職能不同，工作要求也不一樣。因此，創(chuàng)建工作需要及時(shí)挖掘和培育一批各具特色 的創(chuàng)建模式。 創(chuàng)建機(jī)制。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐中，有兩類機(jī)制尤其需要高度重視：一類是激勵(lì)機(jī)制。一些業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的機(jī)關(guān)把 “ 考核 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 機(jī)制 ” 作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要手段，制訂晉升必須考試、晉升必須培訓(xùn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 要我學(xué) ” 到 “ 我要學(xué) ” 的自覺(jué)轉(zhuǎn)變。也有一些機(jī)關(guān)圍繞機(jī)關(guān)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的需求制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立起 “ 培養(yǎng)機(jī)制 ” ，同樣受到大家的歡迎。還有的機(jī)關(guān)通過(guò)課題調(diào)研、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐漸形成了 “ 發(fā)現(xiàn)機(jī)制 ” ，一批優(yōu)秀干部脫穎而出，成為機(jī)關(guān)工作的骨干，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)其他機(jī)關(guān)干部參與學(xué)習(xí)的熱情。總體上看，各 種激勵(lì)機(jī)制本身并沒(méi)有優(yōu)劣之 4 分，關(guān)鍵是要適合本機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，適合的就是好的、優(yōu)秀的。第二類機(jī)制是合力機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不能單打一，而是要充分利用機(jī)關(guān)現(xiàn)有的黨政組織和工青婦等群眾團(tuán)體的組織資源，努力把創(chuàng)建活動(dòng)變成各類組織的自發(fā)要求、自覺(jué)行動(dòng)，并形成 “ 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨政工團(tuán)共同抓、職能部門(mén)具體抓 ” 的創(chuàng)建工作格局。 三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié) 一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求是創(chuàng)建工作的基本前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求展開(kāi)、在形勢(shì)發(fā)展推動(dòng)下不斷深入 。這種形勢(shì)包括我們黨關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，也包括國(guó)家和新疆發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中對(duì)新知識(shí)、新能力的迫切需要，還包括機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇的迫切需要。順勢(shì)而為才能事半功倍，在創(chuàng)建工作的 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 整個(gè)過(guò)程中，都要引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，不學(xué)習(xí)或者想在學(xué)習(xí)上一勞永逸，必然難以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，導(dǎo)致個(gè)人工作的落伍、機(jī)關(guān)工作的僵化。 二是積極打造團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺(tái)是創(chuàng)建工作的重要保障。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是組織的學(xué)習(xí)，目的首先是提高組織的學(xué)習(xí)力，個(gè)人埋頭苦學(xué)固然可以提高自身素 質(zhì)，但還不足以充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。借助團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，就能夠圍繞黨的事業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)干部共同參與、互動(dòng)交流、展現(xiàn)自我，能夠把學(xué)習(xí)的效果最終體現(xiàn)在機(jī)關(guān)工 5 作上，從而把個(gè)人的學(xué)習(xí)變成共同的學(xué)習(xí)、組織的學(xué)習(xí)。三是推動(dòng)學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為工作成果是創(chuàng)建工作的生命力所在。創(chuàng)建工作本身不是目的，關(guān)鍵要能夠?qū)W以致用，把學(xué)習(xí)的效果體現(xiàn)到機(jī)關(guān)工作的方方面面。具體來(lái)說(shuō)，一方面要能夠引領(lǐng)工作，既要有學(xué)習(xí)、有研究，還要有成果、有轉(zhuǎn)化，才能提高機(jī)關(guān)干部駕馭復(fù)雜局面、處理各類問(wèn)題的水平。另一方面要能夠 發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，形成一支機(jī)關(guān)工作的骨干隊(duì)伍，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的精神面貌、精神狀態(tài)進(jìn)一步提升。這兩個(gè)方面不僅是引起機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重視創(chuàng)建工作的關(guān)鍵，也是調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的關(guān)鍵；不僅是保證創(chuàng)建工作健康、有序、持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵，也是機(jī)關(guān)工作應(yīng)對(duì)當(dāng)前新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展機(jī)遇的到來(lái)，在特殊時(shí)期作出特殊努力、經(jīng)受特殊考驗(yàn)的關(guān)鍵。 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 第三篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐與思考創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的探索與思考 黨建重點(diǎn)工作研討會(huì)上的發(fā)言材料 早在 2024 年 10 月，黨的十六屆三中全會(huì)就提出了 “ 構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì) ” 的目標(biāo)。進(jìn)入 21 世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)