4農(nóng)村集體土地承包中相關法律適用問題探討之三-文庫吧
2025-08-07 07:14 本頁面
【正文】 類別的用地約定不明，致使土地利用不合理，破壞了土地生 態(tài)環(huán)境。最典型的是 “ 五荒（荒山、荒坡、荒溝、荒沙、荒灘，下同） ” 使用權(quán)的承包（在我地多以拍賣的方式進行），其宗旨在于治理，主要用途是植樹種草。但一些 “ 五荒 ” 承包者為了近期利益，卻用于種植農(nóng)作物，有的只是象征性地種上幾行樹，主要目的是在樹的行距間種植農(nóng)作物。有的為防止樹木長大后影響農(nóng)作物生長，每年將幼樹割掉， 第 2 頁 共 4 頁 使其永遠長不成林。這些行為，不僅無助于土地的水土流失和沙化的治理，反而加速了土地生態(tài)環(huán)境的惡化。按國家的生態(tài)建設要求，處于退化中的耕地尚要退耕還林還草，而將生態(tài)條件本來就脆弱的 “ 五荒 ” 進行開墾，無疑是雪上 加霜。 二、如何實施對農(nóng)用地的用途管制 作為農(nóng)村土地承包合同，應當將用途管制作為重點內(nèi)容予以確定和實施，尤
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