3關(guān)于加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)-文庫(kù)吧
2025-08-02 19:55 本頁(yè)面
【正文】 純收入 億元，畝均 3375 元，比種植稻麥畝增純收入 2675 元，全市農(nóng)民從高效農(nóng)業(yè)中人均增收 935 元。 二、因勢(shì)利導(dǎo)，克服困難，加 快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè) 我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了一定成效，但是在發(fā)展的過(guò)程中，還存在著許多制約因素阻礙了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。 一是資金瓶頸制約。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)效益高、產(chǎn)出高，但在栽培設(shè)施和基地道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施上需要的投入也大，新建 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 一畝鋼架大棚、日光能溫室分別需要投入 8000 元、 萬(wàn)元。盡管各級(jí)財(cái)政都增加了對(duì)高效農(nóng)業(yè)的投入，但只能解決新增項(xiàng)目實(shí)施區(qū)中的一小部分資金。如去年全市 7 個(gè)縣（區(qū)）爭(zhēng)取省級(jí)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需設(shè)施園藝項(xiàng)目 13 個(gè) 2024 萬(wàn)元，淮陰、楚州、漣水三個(gè)縣（區(qū)）打包資金 中用于高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 9 個(gè) 1150萬(wàn)元，市級(jí)用于設(shè)施園藝 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 資金 310 萬(wàn)元，全市去年累計(jì)用于發(fā)展新增設(shè)施園藝補(bǔ)助資金為 3480 萬(wàn)元。按照省定鋼架大棚每畝補(bǔ)助 2500 元、日光能溫室補(bǔ)助 4500 元、高架食用菌菌棚每每座補(bǔ)助 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)，全市只夠補(bǔ)助 萬(wàn)畝，而去年全市新增設(shè)施園藝面積達(dá)到 12 萬(wàn)畝。發(fā)展其他高效農(nóng)業(yè)沒(méi)有財(cái)政資金補(bǔ)助。加之我市多數(shù)農(nóng)民自有資金有限，農(nóng)戶想貸款，但信貸門(mén)檻較高，貸款擔(dān)保手續(xù)繁瑣，限制條件多，且農(nóng)民承包的土地和房屋不能抵押等，小額貸款難，往往造成在農(nóng)戶最需要投入的時(shí)候缺少資金。 高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地需要有水、電、路、凈化池等基本設(shè)施配套，面廣量大，所需資金總量大，缺少相應(yīng)配套資金。 二是土地瓶頸制約。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；紫刃枰獢U(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。而目前一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的土地由于受部分農(nóng)民自身意識(shí)、家庭狀況等原因的制 約，特別是缺少勞力戶和病災(zāi)戶仍想從事最簡(jiǎn)單的種收勞動(dòng)，一些外出打工戶擔(dān)心土地流出后承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改變，不愿把土地流 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 轉(zhuǎn)出用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。如淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)去年下半年招商引進(jìn)一位姓潘的老板計(jì)劃在該鎮(zhèn)建設(shè) 500 畝日光能溫室，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，只有 3 個(gè)農(nóng)戶不同意，最終造 成該項(xiàng)目未能實(shí)施。這種情況對(duì)集中連片、規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。 三是市場(chǎng)瓶頸制約。目前全市現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，許多產(chǎn)品未
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