【正文】 國(guó)法院開展行政審判“ 白皮書 ” 活動(dòng)的通知》以來，這種被媒體稱為 “ 大司法建議 ”的行政審判年度報(bào)告得到了廣泛運(yùn)用，也產(chǎn)生了一些積極效果。但由于白皮書尚未向社會(huì)公開，因而其運(yùn)行還欠缺足夠的社會(huì)動(dòng)力。為此，司法建議公開機(jī)制應(yīng)當(dāng)首先從公開行政審判白皮書做起，通過向全社會(huì)公開展示白皮書的內(nèi) 容，贏得公眾對(duì)行政審判窘境的理解和對(duì)人民法院積極拓展行政審判服務(wù)職能的支持。二是在完善司法統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上向社會(huì)逐步公開司法建議文本。一般來說，司法建議都是針對(duì)某些典型行政案件所反映出的問題所作出的，它不僅能夠?qū)μ囟ǖ男姓C(jī)關(guān)產(chǎn)生警示作用，而且對(duì)其他行政機(jī)關(guān)踐行依法行政、對(duì)公眾了解行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平都具有重要的參考價(jià)值。因此，為落實(shí)審判公開和判決文書公開，首先就有必要公開司法建議。從法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，可以將司法建議的統(tǒng)計(jì)和公布交由專事審務(wù)管理的審判事務(wù)管理辦公 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 室負(fù)責(zé)。三是將接收行政機(jī)關(guān)拒不落實(shí)部分裁判補(bǔ) 充型司法建議和裁判執(zhí)行型司法建議的情況予以公開。鑒于這兩類特殊的司法建議與法院司法權(quán)威的維系息息相關(guān)，必須借助公開機(jī)制向全社會(huì)展現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的傲慢與偏見，進(jìn)而敦促行政機(jī)關(guān)認(rèn)真對(duì)待司法建議。 第二篇：人大健全三項(xiàng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料人大健全三項(xiàng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料 人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。如何認(rèn)識(shí)代表工作。龍人大代表是一個(gè)優(yōu)秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動(dòng)人大其他方面工作的開展，就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹立人大的形象。如何做好代表工作 。關(guān)鍵是要健全機(jī)制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)代表工作的新突破、新發(fā)展。 健全溝通機(jī)制，發(fā)揮代表的 “ 信息渠道 ” 作用。人大代表上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)人民群眾，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了，黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去，基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來，既有利于黨委政府了解民情、體現(xiàn)民愿，又有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，常委會(huì)建立健全了 “ 雙聯(lián) ” 、 “ 雙向溝通 ” 等制度。 “ 雙聯(lián) ” ，就是常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。 要求組成人員加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，并于每年 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 5 月、 11 月開展集中聯(lián)系代表活動(dòng)。 “ 雙向溝通 ” ，就是常委會(huì)向人大代表通報(bào)政情、人大代表向常委會(huì)反映民意。人大機(jī)關(guān)每?jī)蓚€(gè)月向人大代表通報(bào)一次全市重要工作部署及其進(jìn)展情況，為人大代表知情知政搞好服務(wù)；引導(dǎo)代表廣泛聯(lián)系群眾，宣傳黨委、政府的工作，積極向上反映工作推進(jìn)中群眾的呼聲和愿望。為進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，出臺(tái)了《人大代表專用信封反映問題的處理辦法》，為每名人大代表配發(fā)了專用信封，并在人事代表工作室設(shè)立了專線電話，為人大代表對(duì)上反映民意開辟了 “ 綠色通道 ” 。結(jié)合 “ 雙聯(lián) ” 、 “ 雙向溝通 ” 活動(dòng)，各級(jí)人大代表定點(diǎn)聯(lián)系村企1136 個(gè)，有的代表還向社會(huì)公布了聯(lián)系電話。東萊街道在實(shí)施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中，引導(dǎo)人大代表深入基層，宣傳上級(jí)黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。工程所涉及的 7 個(gè)村， 300 多戶群眾，近 400 畝土地的征遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髟诓坏?2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)結(jié)束。去年 1 月，市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書記高效森了解到養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，群眾意見很大。他迅速將這一情況向常委會(huì)進(jìn)行了反映。在常委會(huì)的關(guān)注下，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，使這一問題得到了妥善 解決。去年以來，人大代表向常委會(huì)提出意見和建議 170 件，所反映問題得到有效解決的達(dá)到 153 件。 健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人大代表的 “ 模范帶頭 ” 作用。 xx 市有各級(jí)人大代表 890 多名，其中 70%以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或者村企 第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè) 負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。人大代表的作用發(fā)揮好了，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)就有了保障。為此，常委會(huì)自 20xx 年就建立健全了以 “ 聯(lián)系走訪一部分選民，宣傳一部法律法規(guī)，協(xié)助政府（村委）推行一項(xiàng)工作，為趕超發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定辦一件實(shí)事 ” 為主要內(nèi)容的“ 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) ” 制 度。并隨著形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。 20xx年，在代表中開展了 “ 在趕超發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)先鋒 ” 活動(dòng)。 20xx 年，在代表中開展了 “ 在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭、在縣域發(fā)展中爭(zhēng)先 ” 活動(dòng)。建立完善了代表履職檔案、代表向選民述職并接受評(píng)議等制度，激勵(lì)各級(jí)人大代表解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力為趕超發(fā)展貢獻(xiàn)最大份額；引導(dǎo)各級(jí)人大代表發(fā)揮強(qiáng)企、強(qiáng)村優(yōu)勢(shì)，心系群眾，扶危濟(jì)貧，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)村共同發(fā)展。省人大代表、威龍葡萄酒有限公司董事長(zhǎng)王珍海充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，共投入資金 2800 多萬(wàn)元，發(fā)展葡萄基地 4 萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶 4000 多戶，為農(nóng)民增收 7500 多萬(wàn)元。徐福鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表政治素質(zhì)高、基層經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，組織部分市鎮(zhèn)人大代表組成整治后進(jìn)村工作組，長(zhǎng)期靠在基層穩(wěn)定一線，積極幫助化解矛盾糾紛。去年以來，先后理順了 4 個(gè)村的 “ 兩委 ” 班子關(guān)系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補(bǔ)償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛 40 余起。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年，全市各級(jí)人大代表幫助政府推進(jìn)工作 240 多項(xiàng)，處結(jié)重要信訪案件 82 起，化解矛盾糾紛 410 余 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 起，人大代表?yè)?dān)任主要職務(wù)的單位納稅額、固定資產(chǎn)投資、注冊(cè)外資額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的份額均在 80%左右，先后捐款捐物 1200 多萬(wàn)元，對(duì)口支持 348 個(gè)村、幫扶 960 多個(gè)貧困戶。 健全參與機(jī)制，發(fā)揮人大代表的 “ 監(jiān)督促進(jìn) ” 作用。人大代表人民選，代表人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重任。常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用與常委會(huì)的監(jiān)督活動(dòng)結(jié)合起來，建立了人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)視察等重要活動(dòng)制度，讓代表直接參與到監(jiān)督工作中去。常委會(huì)開展的評(píng)議部門活動(dòng)，都專門向人大代表發(fā)放調(diào)查問卷和測(cè)評(píng)票，要求人大代表實(shí)事求是地反映問題，認(rèn)認(rèn)真真地提出建議；都邀請(qǐng)人大代表參加評(píng)議大會(huì)，面對(duì)面對(duì)部門工作進(jìn)行評(píng)議。針對(duì)駐鎮(zhèn)街的站所存 在的“ 能管的看不到、看到的管不著 ” 的問題，堅(jiān)持每年組織人大代表對(duì)基層站所進(jìn)行評(píng)議，并將其納入市直部門對(duì)下評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)。評(píng)議中，要求做到 “ 兩個(gè)延伸 ” ，即：向前延伸，組織代表進(jìn)行調(diào)查研究，全 人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。如何認(rèn)識(shí)代表工作。龍人大代表是一個(gè)優(yōu)秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動(dòng)人大其他方面工作的開展，就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹立人大的形象。如何做好代表工作。關(guān)鍵是要健全機(jī)制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)代 表工作的新突破、新發(fā)展。 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 健全溝通機(jī)制，發(fā)揮代表的 “ 信息渠道 ” 作用。人大代表上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)人民群眾，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了，黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去，基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來，既有利于黨委政府了解民情、體現(xiàn)民愿，又有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，常委會(huì)建立健全了 “ 雙聯(lián) ” 、 “ 雙向溝通 ” 等制度。 “ 雙聯(lián) ” ，就是常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大