環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系教材-文庫吧
2025-02-27 21:05 本頁面
【正文】 受經(jīng)濟(jì)力量限制，必須降低環(huán)境目標(biāo)； 環(huán)境目標(biāo)必須保證，為此必須限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，重新布局工業(yè)或調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào) 具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性 可實施性主要指技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的可達(dá)性以及目標(biāo)本身的時空可分解性，并且要便于管理、監(jiān)督、檢查和實行，要與現(xiàn)行管理體制、政策、制度相配合，特別要與責(zé)任制掛鉤。 目標(biāo)應(yīng)能滿足經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展對環(huán)境的要求，保障人民正常生活必需的環(huán)境質(zhì)量。同時，應(yīng)考慮技術(shù)進(jìn)步因素，以保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。 保證目標(biāo)的先進(jìn)性 保證目標(biāo)的可實施性 （二） 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型 按管理層次劃分 1）宏觀目標(biāo)是對規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)總體上的規(guī)定 2）詳細(xì)目標(biāo)是按照環(huán)境要素、功能區(qū)劃對規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)所作的具體規(guī)定。 按規(guī)劃內(nèi)容劃分 1）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：主要包括大氣質(zhì)量目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、噪聲控制目標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 2）環(huán)境污染總量控制目標(biāo)：主要是由工業(yè)或行業(yè)污染控制目標(biāo)和城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)構(gòu)成，以污染物的排放總量作為控制目標(biāo)。 按規(guī)劃目的劃分 1） 環(huán)境污染控制目標(biāo) ?包括大氣污染控制目標(biāo) ， 水體污染控制目標(biāo) ， 固體廢物控制目標(biāo) ， 噪聲污染控制目標(biāo) 。 2） 生態(tài)保護(hù)目標(biāo) ?是指在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃中的保護(hù)森林資源、草原資源、野生生物資源、礦產(chǎn)資源、土地資源和水資源等生態(tài)資源的規(guī)劃目標(biāo)。 3） 環(huán)境管理目標(biāo) ?是指以環(huán)境管理為目的在規(guī)劃中要包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項管理目標(biāo)，同時還包括實施環(huán)境規(guī)劃，執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)的宣傳，教育等項管理目標(biāo)。 按規(guī)劃時間劃分 ?短期目標(biāo) （ 年度 ） ?中期目標(biāo) （ 5~10年 ） ?長期目標(biāo) （ 10年以上 ） ?長期目標(biāo)通常是中、短期目標(biāo)制定的依據(jù)，而短期目標(biāo)則是中長期目標(biāo)的基礎(chǔ)。 按空間范圍分 ? 可分為國家 、 省區(qū) 、 縣市各級環(huán)境目標(biāo) ? 對特定的森林 、 草原 、 流域 、 海域和山區(qū)也可規(guī)定其相應(yīng)目標(biāo) 。 ? 從總體上看，上一級環(huán)境目標(biāo)是下一級環(huán)境目標(biāo)的依據(jù)，而下一級則是上一級的基礎(chǔ)。 ； 、 社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)； 求； ； 、 定量化 。 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 1． 以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征 、 性質(zhì)和功能為基礎(chǔ) ?確定目標(biāo)要基于相應(yīng)規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、特征和功能，抓住其自身特征，而不能采用 “ 一刀切 ” 的方法，比如對無能力防治和對污染特別敏感的區(qū)域，目標(biāo)應(yīng)高一些，而對環(huán)境容量大，承載能力強(qiáng)的區(qū)域，可以適當(dāng)放低目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并最終反過來促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想就是 社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)相結(jié)合 ,人口、資源、環(huán)境相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 這就說明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。所以，環(huán)境規(guī)劃也要以此為依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)不僅要滿足環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，還要保證人們生存發(fā)展的基本要求得到滿足。 第一，確定目標(biāo)應(yīng)高于人們 生活 對環(huán)境質(zhì)量的要求，尤其對于符合要求的飲用水、清潔空氣、適當(dāng)?shù)纳婵臻g和娛樂休閑等生活條件得到保證。 第二，確定的目標(biāo)也要高于 生產(chǎn) 對環(huán)境質(zhì)量的要求，保證符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)用水、空氣、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)材料和能源等，從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 3. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基本要求 2．以經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù) 4. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 無論定性目標(biāo)，還是定量目標(biāo)，都要把目標(biāo)具體化，在時間上和空間上能進(jìn)行分解細(xì)化目標(biāo)，使目標(biāo)具體、詳細(xì)、具有
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