農(nóng)產(chǎn)品質量安全法講義-文庫吧
2025-02-26 21:58 本頁面
【正文】 縣鴉灘派出所電話通報，葉某輕型貨車上裝有疑似病死豬肉及其產(chǎn)品，準備送到懷寧縣石牌鎮(zhèn)陳某家出售。 ? 該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所立即趕往現(xiàn)場進行勘驗和詢問，車上裝有 47頭病死豬肉和 8編織袋內(nèi)臟及頭蹄，共計 1615公斤，均無檢疫合格驗訖印章。 ? 縣食品安全委員會接報后立即組織縣農(nóng)委、縣衛(wèi)生局、縣商務局、縣畜牧局等部門趕赴現(xiàn)場，對葉某違法事實進行了認定 ? 并由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》予以沒收所有病死豬肉及其產(chǎn)品，并作無害化處理和處以16000元罰款的行政處罰 。 案例：銷售、運輸病死豬肉案 ? 《食品安全法》 ? 第二十八條第五、第六款規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品 ： （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； （六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； ? 第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的 由有關主管部門按照各自職責分工；沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： ? 《中華人民共和國動物防疫法》（ 2023年 1月 1日） ? 第二十五條 禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品： （一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的； （二）疫區(qū)內(nèi)易感染的； （三）依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的； （四）染疫或者疑似染疫的； （五）病死或者死因不明的； （六）其他不符合國務院獸醫(yī)主管部門有關動物防疫規(guī)定的。 ? 第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正、采取補救措施， 沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款； 其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。 ? 第七十八條 違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明 ，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品 貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款 ；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。 思考：導致食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題原因？ 農(nóng)產(chǎn)品質量安全法內(nèi)容簡介 出臺的背景 ? 經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，公眾關注自身的健康和生命安全 瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織 ? 入世后農(nóng)產(chǎn)品國際競爭壓力太大 技術壁壘、歐盟動物源產(chǎn)品封關、日本肯定列表制度 ? 政府強化職能需要 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護公共安全 ? 政府轉變工作方式的需要 依法行政 指導思想 基本原則 法律框架 法律解析 問題的癥結 ? 產(chǎn)地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學品污染 ? 有意無意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品 ? 生產(chǎn)過程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級等 ? 市場準入制度沒有建立 ? 生產(chǎn)者、銷售者、消費者信息不對稱 ? 政府不重視，重視了又無法可依、投入不足 立法過程 問題提出 爭取立法 農(nóng)業(yè)部向國務院提出立法建議 調(diào)研起草 2023年，國務院正式列入立法計劃 ， 6月農(nóng)業(yè)部成立領導小組和起草小組 報請國務院審批 2023年 1月，農(nóng)業(yè)部第 4次常務會議討論通過了法律草案送審稿，1月 30日正式上報國務院 2 3 4 提請全國人大審議 2023年 6月國務院常務會議討論通過了法律草案，提請全國人大審議。 5 法律出臺 全國人大常委會第 18次（ 18/10）、20次（ 25/02）21次（ 25/04）會議對法律草案進行了分組審議； 4月 29日全委會表決通過法律草案。 6 無公害食品行動計劃試點過程中，各地提出了法規(guī)缺失的問題 1 填補空白與現(xiàn)有法律銜接相結合 全程監(jiān)控與突出源頭治理相結合 從嚴要求與區(qū)別對待相結合 統(tǒng)一管理與分工負責相結合 借鑒國際慣例與尊重國情農(nóng)情相結合 政府部門監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會自律相結
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