農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法講義-文庫(kù)吧
2025-02-26 21:58 本頁(yè)面
【正文】 縣鴉灘派出所電話(huà)通報(bào)，葉某輕型貨車(chē)上裝有疑似病死豬肉及其產(chǎn)品，準(zhǔn)備送到懷寧縣石牌鎮(zhèn)陳某家出售。 ? 該縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)和詢(xún)問(wèn)，車(chē)上裝有 47頭病死豬肉和 8編織袋內(nèi)臟及頭蹄，共計(jì) 1615公斤，均無(wú)檢疫合格驗(yàn)訖印章。 ? 縣食品安全委員會(huì)接報(bào)后立即組織縣農(nóng)委、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣畜牧局等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)葉某違法事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)定 ? 并由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》予以沒(méi)收所有病死豬肉及其產(chǎn)品，并作無(wú)害化處理和處以16000元罰款的行政處罰 。 案例：銷(xiāo)售、運(yùn)輸病死豬肉案 ? 《食品安全法》 ? 第二十八條第五、第六款規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品 ： （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品； （六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； ? 第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工；沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證： ? 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（ 2023年 1月 1日） ? 第二十五條 禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品： （一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的； （二）疫區(qū)內(nèi)易感染的； （三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的； （四）染疫或者疑似染疫的； （五）病死或者死因不明的； （六）其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。 ? 第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施， 沒(méi)收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款； 其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。 ? 第七十八條 違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明 ，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品 貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款 ；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。 思考：導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題原因？ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法內(nèi)容簡(jiǎn)介 出臺(tái)的背景 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全 瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織 ? 入世后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力太大 技術(shù)壁壘、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度 ? 政府強(qiáng)化職能需要 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全 ? 政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要 依法行政 指導(dǎo)思想 基本原則 法律框架 法律解析 問(wèn)題的癥結(jié) ? 產(chǎn)地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染 ? 有意無(wú)意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品 ? 生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立 ? 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng) ? 政府不重視，重視了又無(wú)法可依、投入不足 立法過(guò)程 問(wèn)題提出 爭(zhēng)取立法 農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議 調(diào)研起草 2023年，國(guó)務(wù)院正式列入立法計(jì)劃 ， 6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組 報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批 2023年 1月，農(nóng)業(yè)部第 4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案送審稿，1月 30日正式上報(bào)國(guó)務(wù)院 2 3 4 提請(qǐng)全國(guó)人大審議 2023年 6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案，提請(qǐng)全國(guó)人大審議。 5 法律出臺(tái) 全國(guó)人大常委會(huì)第 18次（ 18/10）、20次（ 25/02）21次（ 25/04）會(huì)議對(duì)法律草案進(jìn)行了分組審議； 4月 29日全委會(huì)表決通過(guò)法律草案。 6 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)過(guò)程中，各地提出了法規(guī)缺失的問(wèn)題 1 填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合 全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合 從嚴(yán)要求與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合 統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合 借鑒國(guó)際慣例與尊重國(guó)情農(nóng)情相結(jié)合 政府部門(mén)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)自律相結(jié)
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