國家事業(yè)單位改革和服務(wù)業(yè)改革-文庫吧
2025-02-26 21:39 本頁面
【正文】 業(yè)性收費(fèi)或基金，要上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，收支徹底脫鉤，不得自主支配。 對這類單位要嚴(yán)格考核制度，逐步建立和完善責(zé)任制度。有關(guān)部門對其執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍情況、工資政策執(zhí)行情況以及遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。對違反國家規(guī)定和履行職責(zé)不到位的單位，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任，并對該單位進(jìn)行相應(yīng)處置。要通過加強(qiáng)對這些單位的全面監(jiān)督和管理，不斷提高其服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益，要嚴(yán)格控制這類單位的機(jī)構(gòu)編制。 公益二類： 這類單位的公益服務(wù)主要面向社會(huì)，涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源。 這類單位根據(jù)國家確定的公益目標(biāo)開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法取得服務(wù)收入。所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。其基本公益服務(wù)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府規(guī)定；其他公益服務(wù)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府指導(dǎo)。其服務(wù)質(zhì)量執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在完成規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。提供公益服務(wù)取得的服務(wù)性收入，符合條件的要實(shí)行“收支兩條線”管理；依法取得的經(jīng)營性收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。 對這類單位要建立和實(shí)行績效評價(jià)制度，加強(qiáng)遵守法律法規(guī)、執(zhí)行政策規(guī)定方面的監(jiān)管。根據(jù)不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，分別制定績效評價(jià)指標(biāo)體系，并定期組織評價(jià)。評價(jià)結(jié)果要以適當(dāng)方式公布。要通過加大對這類單位政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的力度，保證其公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量的提高。要根據(jù)工作任務(wù)和服務(wù)對象等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃這類單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理核定人員編制。 公益三類： 這類單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性；可實(shí)現(xiàn)由市場配置資源。 今后，這類單位主要由社會(huì)力量舉辦。這類單位經(jīng)費(fèi)自理，自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，自主決定用工。開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入可自主支配并依法納稅。承擔(dān)政府有關(guān)任務(wù)的，政府給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并接受政府監(jiān)督。 其中，有些單位具備轉(zhuǎn)企條件后應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。對這類單位也要根據(jù)其具體特點(diǎn)，開展相應(yīng)的績效評價(jià)。國家通過制定法律法規(guī)、政策措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范這類機(jī)構(gòu)。除政府舉辦的單位外，不再核定機(jī)構(gòu)編制。 （ 三）國家關(guān)于人事制度改革的政策 依據(jù)： 《深化干部人事制度改革綱要》 (中辦發(fā) [2023]15號 中組部人事部 制定并下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位 人事制度改革的意見》 (人發(fā) [2023]78號） 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) ：建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人 員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體 制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)， 符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的 具體管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下， 待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力 的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。 （ 三）國家關(guān)于人事制度改革的政策 基本思路： 按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，逐步取消 事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人 員的待遇；根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來源的不同和崗位工作 性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗 位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理；在合理劃分政府和 事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人 事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī) 制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵(lì) 機(jī)制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建 立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過制度創(chuàng)新，配套改革， 充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成 長，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財(cái)政負(fù) 擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。 （ 三）國家關(guān)于人事制度改革的政策 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度： 全面推行聘用制度、建立解 聘辭聘制度、加強(qiáng)聘后管理。 改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機(jī)制： 對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和 一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任 等多種任用形式。 建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度： 科學(xué)合理 設(shè)置崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng) 一。逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控 制。通過深化職稱改革，強(qiáng)化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制 建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度： 逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度： 有條件的單位應(yīng)積極 實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法
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