【正文】 則一般認(rèn)為管理者的管理幅度不宜少于 2人，否則等于職位虛設(shè)！ 管理幅度：一個管理者能夠有效地指揮下屬的人數(shù) 黨辦主任 干事 1個人匯報 書記（兼） 1個人匯報 副書記 干事 1個人匯報 2個人匯報 干事 干事 部長（審計） 審計主管 副部長（監(jiān)察） 1個人匯報 審計監(jiān)察部 組織部 紀(jì)委 團(tuán)委 黨辦 干事 部長 19 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 按管理層次劃分，可分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層次 作業(yè)層 管理層 決策層 決策層管理關(guān)系到組織的全局 對上承擔(dān)執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責(zé)任，對下發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的作用 高層和中層所有要求都在這個層次上落實(shí)，是組織的生產(chǎn)現(xiàn)場 管理層與作業(yè)層職責(zé)不清，有的管理層職責(zé)被放到了作業(yè)層，有的作業(yè)層的職責(zé)實(shí)際上是管理層在做 20 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 在職能管理部門與業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系上，一些職能部門對二級單位的管理職能已由宏觀監(jiān)督服務(wù)的管理層深入到作業(yè)層面的操作范疇，如科技發(fā)展部 一方面不利于調(diào)動二級單位的積極性和責(zé)任感，另一方面，職能部門所承擔(dān)的責(zé)任太大 科技發(fā)展部 研究室 ? 科研課題立項 ?科研課題計劃 ?科研課題進(jìn)度檢查 ?科研過程管理 ?科研經(jīng)費(fèi)的使用 ?科研材料購買 ?科研人員的崗貼、獎金 ?科研協(xié)調(diào) ?科研課題歸檔審查 ?科研申請準(zhǔn)備 ?建議課題組成員組成 ?較小權(quán)限的過程管理 ?課題歸檔文件的撰寫 ?課題歸檔文件的審查 可以考慮將這些管理職能從科技發(fā)展部向研究室轉(zhuǎn)移 21 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 又如計量中心，管理層職能與作業(yè)層職能的同時承擔(dān)，給中心自身工作帶來許多的問題 對全院各單位計量器具的檢測 ?外檢 對全院各單位計量工作的統(tǒng)一管理 ?初檢 ?周檢 計量政策、法律法規(guī)的宣傳貫徹 ?計劃審批 ?上帳、貼彩標(biāo)、排周期 ?周檢任務(wù)的下達(dá)、數(shù)據(jù)庫維護(hù) ?追溯管理、周期管理 ?狀態(tài)（ ABC類、報廢、封存）變化管理 ?原始記錄檔案管理 ?院閑置計量器具的統(tǒng)一調(diào)配 ?院計量人員管理 ?型號計量管理 ?自檢設(shè)備的管理 ?最高計量器的管理 ?設(shè)備（計量部分）驗收 中層管理職能 作業(yè)職能 現(xiàn)在這些職能全部放在計量中心，沒有將管理層職能與作業(yè)層職能分開 計量中心主要職能 ?管理人員只維護(hù)了計量中心的利益，而忽視了全院的利益； ?測定人員在管理費(fèi)用使用方面有不利于院方的問題； ?中心主任花在事務(wù)上的時間多，不利于計量技術(shù)的提高，計量管理和計量技術(shù)都難管理好； 22 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 同時職能部門管理者與二級單位管理者存在兼崗現(xiàn)象，監(jiān)督、服務(wù)、操作職責(zé)由一人承擔(dān) ?物質(zhì)供應(yīng)部副部長兼任物質(zhì)庫主任，職能部門與二級單位職能不分 ?業(yè)務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?，才適于職能化，物質(zhì)部副部長和庫主任由一人兼任，說明這個職位職責(zé)不清晰 ?供應(yīng)和庫存如果不分開，有可能產(chǎn)生聯(lián)手損害院方利益的問題 物質(zhì)供應(yīng)部部長 稽核人員 原材料復(fù)驗 貨運(yùn)管理人員 地中衡 保管員 副部長（兼物質(zhì)庫主任） 副主任 自購物質(zhì)驗收 綜合主管 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 物質(zhì)供應(yīng)部組織結(jié)構(gòu)圖 23 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 適度的職能專業(yè)化分工，可以提高組織效率 基本職能設(shè)計 根據(jù)組織設(shè)計的相關(guān)變量，如環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)、規(guī)模等特點(diǎn)加以調(diào)整，確定本組織應(yīng)具備的基本職能 關(guān)鍵職能設(shè)計 根據(jù)組織的任務(wù)和戰(zhàn)略，在基本職能中找出實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略其關(guān)鍵作用的職能，如：質(zhì)量管理、研究開發(fā)、市場營銷、生產(chǎn)管理等關(guān)鍵職能設(shè)計模式 職能分解 將確定的基本職能和關(guān)鍵職能逐步細(xì)化為兩級職能、三級職能等，從而為各個管理層次、部門、職務(wù)以至崗位規(guī)定相應(yīng)的管理職能 職能專業(yè)化的作用 ：明確部門職責(zé)，提高管理效率 職能專業(yè)化的原則 ：根據(jù)業(yè)務(wù)特征，梳理各項職能，在保證協(xié)調(diào)順暢的前提下設(shè)立專業(yè)職能部門，并保持動態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)部門活力 24 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 BD組織結(jié)構(gòu)中存在相近、相關(guān)職能分散，職能專業(yè)化優(yōu)勢沒有很好突出，資源浪費(fèi)、效率不高和效果不良的現(xiàn)象 財務(wù)部 審計監(jiān)察部 物資供應(yīng)部 科技發(fā)展部 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計量中心 紀(jì)委 退休辦 離管處 團(tuán)委 人力資源部 宣傳文化部 組織部 非金屬科研副院長 陳祥寶 工會 院部 黨辦 標(biāo)準(zhǔn)化中心 黨委書記、副院長 劉井宏 有關(guān)形象的工作內(nèi)容 科技保密工作 采購工作內(nèi)容 人力資源管理 技改辦 檔案中心 法律顧問室 質(zhì)量管理部 院長、黨委副書記 葛子干 總工程師 吳學(xué)仁 科技委 黨委副書記 宋京平 工會主席賀書奎 開發(fā)副院長 張軍 條件保障副院長 于潔飛 管理副院長 李曉紅 產(chǎn)品發(fā)展部 科技委主任 益小蘇 外事辦 25 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 如宣傳職能分散在四個部門分管 宣傳文化部職能：報紙、簡報、櫥窗、電視 院部職能： 產(chǎn)品發(fā)展部職能：產(chǎn)品宣傳、企業(yè)形象 科技發(fā)展部職能：企業(yè)形象、科研能力宣傳 ?職能分散不利于部門的規(guī)?；? ?職能分散易導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本增加，甚至產(chǎn)生部門間的矛盾 內(nèi)部網(wǎng)、對外形象宣傳 26 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 科技保密職能管理分散在科技發(fā)展部和保衛(wèi)保密部，職能管理流程中增加了不必要的步驟，且實(shí)際并未達(dá)到所需效果 對外發(fā)表論文流程 經(jīng)辦人 主管領(lǐng)導(dǎo) 科技部知識產(chǎn)權(quán)主管 科技委 保衛(wèi)保密部 審核 審核 審核 N N N Y Y Y 申請 蓋章 投稿 對外發(fā)表論文的保密審核已經(jīng)在主管領(lǐng)導(dǎo)、科技部和科技委從技術(shù)上完成了，保衛(wèi)保密部只是蓋章，并無能力履行審核的職能 27 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 物資供應(yīng)部與條件保障部間的采購職能存在一定程度的重疊，規(guī)模化采購效用發(fā)揮不充分 副部長 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 4 1 6 條保部部長 副部長 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 儀器改造主管 設(shè)備改造主管 進(jìn)口設(shè)備主管 設(shè)備計劃主管 設(shè)備購置主管 條保部采購對象是設(shè)備，物質(zhì)供應(yīng)部采購的對象是原材料、器材，二者并無實(shí)質(zhì)性差異，按照分工專業(yè)化的原則，設(shè)備采購和物質(zhì)采購應(yīng)在同一部門 物質(zhì)供應(yīng)部部長 綜合管理 28 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 職能缺失將直接導(dǎo)致職能部門管理效應(yīng)發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 29 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 使人力資源部從事的多為事務(wù)性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設(shè)計等管理職能基本沒有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設(shè)計 招聘與培訓(xùn) 薪酬與激勵設(shè)計 績效考核 人事檔案 職稱評定 工資管理 勞動合同管理 干部考核 事務(wù)性工作，占據(jù)大量 的時間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供參考 30 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 又如財務(wù)部缺失財務(wù)分析、資金籌措、投資管理、審計等財務(wù)管理職能 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產(chǎn)會計 成本稽核會計 成本預(yù)算會計 總帳會計 質(zhì)量成本會計 預(yù)算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 1人 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計劃室的三個崗位職責(zé)只由一人承擔(dān) 31 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 令其無法給高管提供更高層次院經(jīng)營管理的支持 財務(wù)管理職能 財務(wù)管理各職能具備的職責(zé) 企 業(yè) 經(jīng) 營 運(yùn) 作 財務(wù) 審計 稅務(wù) 會計 投資 預(yù)算 宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測 金融市場預(yù)測 BD資金供需預(yù)測 調(diào)度資金 …... 資金籌措計劃 成本計劃 資金需要量計劃 利潤計劃 …... 費(fèi)用計劃 調(diào)查投資環(huán)境 制定投資報告 分析投資效益 投資事項處理 …... 匯總報表 計帳職能 對帳職能 考核經(jīng)濟(jì)效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益分析 稅務(wù)事項處理 …... 股權(quán)審計 預(yù)算審計 投資審計 會計審計 …... 稅務(wù)審計 注： 表示財務(wù)部門現(xiàn)有職責(zé) 32 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 因各種原因，個別部門職能弱化，如科技委 科技委主任 專職委員 （4人） 技術(shù)主管 （2人） 秘書 (1人) 副主任 (兼職 1人 ) 副主任 (1人 ) 副主任 (兼職 1人 ) 航材中心，非職能管理部門 長期出差在外，一年有一半的時間不在院內(nèi)，且兼 28室主任，不能有足夠的時間和精力開展科技委的工作 94年改選后，一直沒有增選新的委員，委員會由 53人減少至現(xiàn)在的 15人，許多職能已無力承擔(dān) 33 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 崗位設(shè)置：存在職能專業(yè)化分工過細(xì)、沒有體現(xiàn)職能設(shè)置的經(jīng)濟(jì)規(guī)模性，如條件保障部 部長 (劉屏 ) 副部長 (1人 ,李秉鐸 ) 副部長 (1人 ,吳振海 ) 副部長 (1人 ,賀靠團(tuán) ) 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 （楊志琴） 儀器改造主管 （李波） 設(shè)備改造主管 （周宏明） 進(jìn)口設(shè)備主管 （于俊潔） 廠房固定資產(chǎn)主管 （王雁） 基建規(guī)劃主管 （張智勇） 設(shè)備計劃主管 （韓琪） 設(shè)備購置主管 （蔡連生） 電氣監(jiān)理 （胡海博、張斌—借調(diào)） 技改措施主管 （高澤） 水暖監(jiān)理 （趙君明） 電力能源主管 （榮立華） 水暖能源主管 （張志國） 機(jī)械動力調(diào)度 （王俊安） 環(huán)保主管 （梁若虹） 技術(shù)安全主管 （張少萍） 特種設(shè)備主管 （馬品闌） 技安巡查員 （田其昌外借） 土建監(jiān)理 （王震宇） 辦公室人員 (1人，朱日旭 ) 一般%不滿意%很不滿意%非常滿意%基層部門對條件保障部的工作滿意度調(diào)查 ? 崗位設(shè)置是以各崗位承擔(dān)的職責(zé)和職能專業(yè)化程度劃分 ,如設(shè)備類采購作為一類職能，可以設(shè)為一個崗位，同時根據(jù)工作量，一崗可多人； ? 作為條件保障部各崗位設(shè)置是以設(shè)備或基建的細(xì)分類別，如有關(guān)設(shè)備細(xì)分為 :進(jìn)口設(shè)備主管、設(shè)備計劃主管、設(shè)備購置主管、設(shè)備固定資產(chǎn)主管、