【正文】 記（兼） 1個(gè)人匯報(bào) 副書記 干事 1個(gè)人匯報(bào) 2個(gè)人匯報(bào) 干事 干事 部長(zhǎng)（審計(jì)） 審計(jì)主管 副部長(zhǎng)（監(jiān)察） 1個(gè)人匯報(bào) 審計(jì)監(jiān)察部 組織部 紀(jì)委 團(tuán)委 黨辦 干事 部長(zhǎng) 26/9/2023PAGE 19 按管理層次劃分，可分為決策層、管理層和作業(yè)層三個(gè)層次 作業(yè)層 管理層 決策層 決策層管理關(guān)系到組織的全局 對(duì)上承擔(dān)執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責(zé)任，對(duì)下發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的作用 高層和中層所有要求都在這個(gè)層次上落實(shí)，是組織的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 管理層與作業(yè)層職責(zé)不清，有的管理層職責(zé)被放到了作業(yè)層，有的作業(yè)層的職責(zé)實(shí)際上是管理層在做 26/9/2023PAGE 20 在職能管理部門與業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系上，一些職能部門對(duì)二級(jí)單位的管理職能已由宏觀監(jiān)督服務(wù)的管理層深入到作業(yè)層面的操作范疇，如科技發(fā)展部 一方面不利于調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的積極性和責(zé)任感，另一方面，職能部門所承擔(dān)的責(zé)任太大 科技發(fā)展部 研究室 ? 科研課題立項(xiàng) ?科研課題計(jì)劃 ?科研課題進(jìn)度檢查 ?科研過程管理 ?科研經(jīng)費(fèi)的使用 ?科研材料購(gòu)買 ?科研人員的崗貼、獎(jiǎng)金 ?科研協(xié)調(diào) ?科研課題歸檔審查 ?科研申請(qǐng)準(zhǔn)備 ?建議課題組成員組成 ?較小權(quán)限的過程管理 ?課題歸檔文件的撰寫 ?課題歸檔文件的審查 可以考慮將這些管理職能從科技發(fā)展部向研究室轉(zhuǎn)移 26/9/2023PAGE 21 又如計(jì)量中心，管理層職能與作業(yè)層職能的同時(shí)承擔(dān)，給中心自身工作帶來許多的問題 對(duì)全院各單位計(jì)量器具的檢測(cè) ?外檢 對(duì)全院各單位計(jì)量工作的統(tǒng)一管理 ?初檢 ?周檢 計(jì)量政策、法律法規(guī)的宣傳貫徹 ?計(jì)劃審批 ?上帳、貼彩標(biāo)、排周期 ?周檢任務(wù)的下達(dá)、數(shù)據(jù)庫維護(hù) ?追溯管理、周期管理 ?狀態(tài)（ ABC類、報(bào)廢、封存）變化管理 ?原始記錄檔案管理 ?院閑置計(jì)量器具的統(tǒng)一調(diào)配 ?院計(jì)量人員管理 ?型號(hào)計(jì)量管理 ?自檢設(shè)備的管理 ?最高計(jì)量器的管理 ?設(shè)備（計(jì)量部分）驗(yàn)收 中層管理職能 作業(yè)職能 現(xiàn)在這些職能全部放在計(jì)量中心，沒有將管理層職能與作業(yè)層職能分開 計(jì)量中心主要職能 ?管理人員只維護(hù)了計(jì)量中心的利益，而忽視了全院的利益； ?測(cè)定人員在管理費(fèi)用使用方面有不利于院方的問題； ?中心主任花在事務(wù)上的時(shí)間多，不利于計(jì)量技術(shù)的提高，計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)都難管理好； 26/9/2023PAGE 22 同時(shí)職能部門管理者與二級(jí)單位管理者存在兼崗現(xiàn)象，監(jiān)督、服務(wù)、操作職責(zé)由一人承擔(dān) ?物質(zhì)供應(yīng)部副部長(zhǎng)兼任物質(zhì)庫主任，職能部門與二級(jí)單位職能不分 ?業(yè)務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?，才適于職能化，物質(zhì)部副部長(zhǎng)和庫主任由一人兼任，說明這個(gè)職位職責(zé)不清晰 ?供應(yīng)和庫存如果不分開，有可能產(chǎn)生聯(lián)手損害院方利益的問題 物質(zhì)供應(yīng)部部長(zhǎng) 稽核人員 原材料復(fù)驗(yàn) 貨運(yùn)管理人員 地中衡 保管員 副部長(zhǎng)（兼物質(zhì)庫主任） 副主任 自購(gòu)物質(zhì)驗(yàn)收 綜合主管 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 物質(zhì)供應(yīng)部組織結(jié)構(gòu)圖 26/9/2023PAGE 23 適度的職能專業(yè)化分工，可以提高組織效率 基本職能設(shè)計(jì) 根據(jù)組織設(shè)計(jì)的相關(guān)變量，如環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)、規(guī)模等特點(diǎn)加以調(diào)整，確定本組織應(yīng)具備的基本職能 關(guān)鍵職能設(shè)計(jì) 根據(jù)組織的任務(wù)和戰(zhàn)略，在基本職能中找出實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略其關(guān)鍵作用的職能，如：質(zhì)量管理、研究開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)管理等關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)模式 職能分解 將確定的基本職能和關(guān)鍵職能逐步細(xì)化為兩級(jí)職能、三級(jí)職能等，從而為各個(gè)管理層次、部門、職務(wù)以至崗位規(guī)定相應(yīng)的管理職能 職能專業(yè)化的作用 ：明確部門職責(zé)，提高管理效率 職能專業(yè)化的原則 ：根據(jù)業(yè)務(wù)特征，梳理各項(xiàng)職能，在保證協(xié)調(diào)順暢的前提下設(shè)立專業(yè)職能部門，并保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)部門活力 26/9/2023PAGE 24 BD組織結(jié)構(gòu)中存在相近、相關(guān)職能分散，職能專業(yè)化優(yōu)勢(shì)沒有很好突出，資源浪費(fèi)、效率不高和效果不良的現(xiàn)象 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 物資供應(yīng)部 科技發(fā)展部 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 紀(jì)委 退休辦 離管處 團(tuán)委 人力資源部 宣傳文化部 組織部 非金屬科研副院長(zhǎng) 陳祥寶 工會(huì) 院部 黨辦 標(biāo)準(zhǔn)化中心 黨委書記、副院長(zhǎng) 劉井宏 有關(guān)形象的工作內(nèi)容 科技保密工作 采購(gòu)工作內(nèi)容 人力資源管理 技改辦 檔案中心 法律顧問室 質(zhì)量管理部 院長(zhǎng)、黨委副書記 葛子干 總工程師 吳學(xué)仁 科技委 黨委副書記 宋京平 工會(huì)主席賀書奎 開發(fā)副院長(zhǎng) 張軍 條件保障副院長(zhǎng) 于潔飛 管理副院長(zhǎng) 李曉紅 產(chǎn)品發(fā)展部 科技委主任 益小蘇 外事辦 26/9/2023PAGE 25 如宣傳職能分散在四個(gè)部門分管 宣傳文化部職能：報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗、電視 院部職能： 產(chǎn)品發(fā)展部職能：產(chǎn)品宣傳、企業(yè)形象 科技發(fā)展部職能：企業(yè)形象、科研能力宣傳 ?職能分散不利于部門的規(guī)?；? ?職能分散易導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本增加，甚至產(chǎn)生部門間的矛盾 內(nèi)部網(wǎng)、對(duì)外形象宣傳 26/9/2023PAGE 26 科技保密職能管理分散在科技發(fā)展部和保衛(wèi)保密部，職能管理流程中增加了不必要的步驟，且實(shí)際并未達(dá)到所需效果 對(duì)外發(fā)表論文流程 經(jīng)辦人 主管領(lǐng)導(dǎo) 科技部知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管 科技委 保衛(wèi)保密部 審核 審核 審核 N N N Y Y Y 申請(qǐng) 蓋章 投稿 對(duì)外發(fā)表論文的保密審核已經(jīng)在主管領(lǐng)導(dǎo)、科技部和科技委從技術(shù)上完成了，保衛(wèi)保密部只是蓋章，并無能力履行審核的職能 26/9/2023PAGE 27 物資供應(yīng)部與條件保障部間的采購(gòu)職能存在一定程度的重疊，規(guī)?；少?gòu)效用發(fā)揮不充分 副部長(zhǎng) 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 4 1 6 條保部部長(zhǎng) 副部長(zhǎng) 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 儀器改造主管 設(shè)備改造主管 進(jìn)口設(shè)備主管 設(shè)備計(jì)劃主管 設(shè)備購(gòu)置主管 條保部采購(gòu)對(duì)象是設(shè)備，物質(zhì)供應(yīng)部采購(gòu)的對(duì)象是原材料、器材，二者并無實(shí)質(zhì)性差異，按照分工專業(yè)化的原則，設(shè)備采購(gòu)和物質(zhì)采購(gòu)應(yīng)在同一部門 物質(zhì)供應(yīng)部部長(zhǎng) 綜合管理 26/9/2023PAGE 28 職能缺失將直接導(dǎo)致職能部門管理效應(yīng)發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 26/9/2023PAGE 29 使人力資源部從事的多為事務(wù)性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等管理職能基本沒有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設(shè)計(jì) 招聘與培訓(xùn) 薪酬與激勵(lì)設(shè)計(jì) 績(jī)效考核 人事檔案 職稱評(píng)定 工資管理 勞動(dòng)合同管理 干部考核 事務(wù)性工作，占據(jù)大量 的時(shí)間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供參考 26/9/2023PAGE 30 又如財(cái)務(wù)部缺失財(cái)務(wù)分析、資金籌措、投資管理、審計(jì)等財(cái)務(wù)管理職能 部長(zhǎng) 出納 報(bào)銷會(huì)計(jì) 檔案管理會(huì)計(jì) 工資核算會(huì)計(jì) 銷售核算會(huì)計(jì) 納稅管理會(huì)計(jì) 稽核 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì) 成本稽核會(huì)計(jì) 成本預(yù)算會(huì)計(jì) 總帳會(huì)計(jì) 質(zhì)量成本會(huì)計(jì) 預(yù)算會(huì)計(jì) 融資會(huì)計(jì) 投資會(huì)計(jì) 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計(jì)劃室 基層核算會(huì)計(jì) 副部長(zhǎng) 1人 5人 2人 1人 1人臨時(shí)工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計(jì)劃室的三個(gè)崗位職責(zé)只由一人承擔(dān) 26/9/2023PAGE 31 令其無法給高管提供更高層次院經(jīng)營(yíng)管理的支持 財(cái)務(wù)管理職能 財(cái)務(wù)管理各職能具備的職責(zé) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 運(yùn) 作 財(cái)務(wù) 審計(jì) 稅務(wù) 會(huì)計(jì) 投資 預(yù)算 宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) 金融市場(chǎng)預(yù)測(cè) BD資金供需預(yù)測(cè) 調(diào)度資金 …... 資金籌措計(jì)劃 成本計(jì)劃 資金需要量計(jì)劃 利潤(rùn)計(jì)劃 …... 費(fèi)用計(jì)劃 調(diào)查投資環(huán)境 制定投資報(bào)告 分析投資效益 投資事項(xiàng)處理 …... 匯總報(bào)表 計(jì)帳職能 對(duì)帳職能 考核經(jīng)濟(jì)效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益分析 稅務(wù)事項(xiàng)處理 …... 股權(quán)審計(jì) 預(yù)算審計(jì) 投資審計(jì) 會(huì)計(jì)審計(jì) …... 稅務(wù)審計(jì) 注： 表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)有職責(zé) 26/9/2023PAGE 32 因各種原因，個(gè)別部門職能弱化，如科技委 科技委主任 專職委員 （4人） 技術(shù)主管 （2人） 秘書 (1人) 副主任 (兼職 1人 ) 副主任 (1人 ) 副主任 (兼職 1人 ) 航材中心，非職能管理部門 長(zhǎng)期出差在外，一年有一半的時(shí)間不在院內(nèi)，且兼 28室主任，不能有足夠的時(shí)間和精力開展科技委的工作 94年改選后，一直沒有增選新的委員，委員會(huì)由 53人減少至現(xiàn)在的 15人，許多職能已無力承擔(dān) 26/9/2023PAGE 33 崗位設(shè)置：存在職能專業(yè)化分工過細(xì)、沒有體現(xiàn)職能設(shè)置的經(jīng)濟(jì)規(guī)模性，如條件保障部 部長(zhǎng) (劉屏 ) 副部長(zhǎng) (1人 ,李秉鐸 ) 副部長(zhǎng) (1人 ,吳振海 ) 副部長(zhǎng) (1人 ,賀靠團(tuán) ) 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 （楊志琴） 儀器改造主管 （李波） 設(shè)備改造主管 （周宏明） 進(jìn)口設(shè)備主管 （于俊潔） 廠房固定資產(chǎn)主管 （王雁） 基建規(guī)劃主管 （張智勇） 設(shè)備計(jì)劃主管 （韓琪） 設(shè)備購(gòu)置主管 （蔡連生） 電氣監(jiān)理 （胡海博、張斌—借調(diào)） 技改措施主管 （高澤） 水暖監(jiān)理 （趙君明） 電力能源主管 （榮立華） 水暖能源主管 （張志國(guó)） 機(jī)械動(dòng)力調(diào)度 （王俊安） 環(huán)保主管 （梁若虹） 技術(shù)安全主管 （張少萍） 特種設(shè)備主管 （馬品闌） 技安巡查員 （田其昌外借） 土建監(jiān)理 （王震宇） 辦公室人員 (1人，朱日旭 ) 一般%不滿意%很不滿意%非常滿意%基層部門對(duì)條件保障部的工作滿意度調(diào)查 ? 崗位設(shè)置是以各崗位承擔(dān)的職責(zé)和職能專業(yè)化程度劃分 ,如設(shè)備類采購(gòu)作為一類職能，可以設(shè)為一個(gè)崗位，同時(shí)根據(jù)工作量，一崗可多人； ? 作為條件保障部各崗位設(shè)置是以設(shè)備或基建的細(xì)分類別，如有關(guān)設(shè)備細(xì)分為 :進(jìn)口設(shè)備主管、設(shè)備計(jì)劃主管、設(shè)備購(gòu)置主管、設(shè)備固定資產(chǎn)主管、設(shè)備改造主管 …… 劃分過細(xì)，工作量不飽滿，進(jìn)口設(shè)備一年一般只有一次左右，但也設(shè)置一個(gè)崗位； 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/2023PAGE 34 崗位設(shè)置：又如外事辦 外事辦主任 譯審 翻譯 外遣員 辦事員 1人 1人 1人 1人