城市土地規(guī)劃-文庫吧
2025-02-18 20:25 本頁面
【正文】 的實施依據(jù)已經(jīng)審批的城市規(guī)劃，實質(zhì)上是一種行政行為，對于規(guī)劃行政而言，必不可少的有行政合法原則、行政合理原則、行政效率原則、行政統(tǒng)一原則和行政公開原則 行政合法原則n 行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。行政合法性原則的核心是依法行政，其主要內(nèi)容是：n ?。?1）任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事。n ?。?2）任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)。n ?。?3）國家行政機關(guān)進行行政管理必須有明文的法律依據(jù)。n ?。?4）任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?行政合理原則 n 如果說行政合法原則解決了行政機關(guān)行政行為合法性的問題，那么行政合理原則的宗旨在于解決行政機關(guān)行政行為的合理性問題。這就是要求行政機關(guān)的行政行為在合法的范圍之內(nèi)還必須做到合理。 n 行政合理原則的具體要求是：行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)該事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。n 行政效率原則n 行政統(tǒng)一原則 行政統(tǒng)一原則分為三項內(nèi)容： n （ 1）行政權(quán)統(tǒng)一n 我國實行人民代表大會制度和權(quán)力分工原則，行政權(quán)由行政機關(guān)統(tǒng)一行使。n ?。?2）行政法制統(tǒng)一n （ 3）行政行為統(tǒng)一行政公開原則 n ?。?1）行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開。n ?。?2）一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)。n ?。?3）國家行政機關(guān)及公務(wù)員在進行行政處理時，必須把處理的主體、處理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人對不服處理的申訴或起訴的時限和方式。n ?。?4）行政相對人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。（二）城市規(guī)劃實施控制的內(nèi)容 n 建設(shè)項目的審批n ?。?1）建設(shè)項目選址管理；n ?。?2）建設(shè)用地管理；n ?。?3）建設(shè)工程管理。n 違法建設(shè)的查處第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制 n ?。ㄒ唬┩恋乩玫母拍頽 土地利用即是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需要，通過采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。它是自然過程和社會經(jīng)濟過程的統(tǒng)一。 土地利用的內(nèi)容 n （ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級到高級不等；n （ 3）土地利用的結(jié)構(gòu)：在一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。土地利用規(guī)劃的概念 n 土地利用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項原則 n 效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；n 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合；n 動態(tài)原則；n 協(xié)調(diào)原則。（三）我國土地利用規(guī)劃的體系 n 土地利用的總體規(guī)劃；n 土地利用專項規(guī)劃；n 土地利用詳細(xì)規(guī)劃。 ?。ㄋ模┪覈耐恋乩靡?guī)劃工作進展 二、土地用途管制n 土地用途管制制度，是指國家為保證土地資源的合理
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