【正文】 錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。通過考核證實確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。?各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。查，保證設(shè)備性能完好。 235.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成： 廠廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案 和和 廠外應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案 。廠內(nèi)和廠外應(yīng)。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即急救援預(yù)案計劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可能風(fēng)險的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急它們必須是涉及同一可能風(fēng)險的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。 預(yù)案的分類：預(yù)案的分類：24預(yù)案的組成：預(yù)案的組成：實施和完成特定任務(wù)實施和完成特定任務(wù) 1的程序的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)實施和完成特定任務(wù) 2的程序的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)實施和完成特定任務(wù) n的程序的程序完完整整應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案?????按按任任務(wù)務(wù)實實施施的邏輯層次的邏輯層次其他輔助支持性文件和內(nèi)容其他輔助支持性文件和內(nèi)容+25①① 計劃概況：對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關(guān)概念、應(yīng)急計劃概況：對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關(guān)概念、應(yīng)急 組織及職責(zé)等）；組織及職責(zé)等）；②② 預(yù)防程序：對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識、評價預(yù)防程序：對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識、評價 和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）；和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）；③③ 準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）；準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）；④④ 基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序（報警程序、通訊程序、基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序（報警程序、通訊程序、 疏散程序等）；疏散程序等）；⑤⑤ 特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）；特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）；⑥⑥ 恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故調(diào)查、恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故調(diào)查、 事故后果評價、清除與恢復(fù)等）。事故后果評價、清除與恢復(fù)等）。一個完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點部分包括：一個完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點部分包括：26預(yù)案預(yù)案 = 基本基本預(yù)案預(yù)案 +應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件支持附件6.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)由應(yīng)急不同階段和不同要素組成由應(yīng)急不同階段和不同要素組成27(1) 基本預(yù)案內(nèi)容基本預(yù)案內(nèi)容　　?預(yù)案發(fā)布令預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁?方針與原則方針與原則?危險分析危險分析?應(yīng)急資源應(yīng)急資源?機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)?應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系與其他預(yù)案關(guān)系?應(yīng)急救援互助協(xié)議應(yīng)急救援互助協(xié)議?預(yù)案管理預(yù)案管理?術(shù)語與定義術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻(xiàn)等法規(guī)及參考文獻(xiàn)等28(2)應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散與安置人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系公共關(guān)系應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全現(xiàn)場搶險現(xiàn)場搶險環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)場恢復(fù)等現(xiàn)場恢復(fù)等29(3)特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險是需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。特殊風(fēng)特殊風(fēng)險是需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。特殊風(fēng)險管理說明處置此類風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能險管理說明處置此類風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)。介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)。可能列出的重大事故風(fēng)險類型包括：可能列出的重大事故風(fēng)險類型包括：（（ 1）危險化學(xué)品事故；）危險化學(xué)品事故；（（ 2）礦山事故；）礦山事故；（（ 3）重大建筑工程事故；）重大建筑工程事故；（（ 4）核物質(zhì)泄漏；）核物質(zhì)泄漏；（（ 5）大面積停電；）大面積停電；（（ 6）海難、空難和鐵路路內(nèi)、路外事故；）海難、空難和鐵路路內(nèi)、路外事故；（（ 7）火災(zāi)等。）火災(zāi)等。30(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序(1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、 任務(wù)、步驟和方式，任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項任務(wù)；任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限?？刹捎每刹捎?4W+H 方法編寫方法編寫31(5)支持附件：支持附件：(1)危險分析附件危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件技術(shù)支持附件(7)互助協(xié)議附件互助協(xié)議附件(8)其他支持附件其他支持附件?重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；?重大危險源登記表與分布；重大危險源登記表與分布；?重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；?事故后果預(yù)測與評估；事故后果預(yù)測與評估；?其他危險分析資料等。其他危險分析資料等。應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、專家名錄；應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、專家名錄；廣電、新聞媒體；廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級部門；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級部門；應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄城市專兼職消防力量分布；城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點通訊系統(tǒng)；通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。避難及被疏散人員安置場所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；事故案例庫；急救手冊；急救手冊；其他技術(shù)支持附件。其他技術(shù)支持附件。32十二、事故十二、事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個要素：一、基本內(nèi)容一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃三、應(yīng)急救援工作策劃四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序程序 ) (施施 )、物資、物資五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測事態(tài)監(jiān)測 ) *六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序程序 )七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件3328個要素 ? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。? 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。? 術(shù)語與定義等。3428個要素 ? 闡明應(yīng)急救援的方針與原則， 如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。? 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。救援目標(biāo)。3528個要素 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；? 重大危險源的數(shù)量及分布；? 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定 預(yù)案編制 的級別；? 地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；? 城市布局及交通情況；? 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；? 形成附件。3628個要素 ? 分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；? 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；? 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；? 形成附件。37 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；? 形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等3828個要素 ? 按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機(jī)制和程序；? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；? 預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會動員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；? 對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。3928個要素 ? 明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；? 形成附件 。4028個要素 (施 )、物資? 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；? 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；? 定期檢查與更新；? 列出存放地點及獲取方法；? 形成附件。4128個要素 ? 對應(yīng)急人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；? 描述每年的培訓(xùn)計劃；? 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。4228個要素 ? 描述預(yù)案演習(xí)的目的；? 制定每年演習(xí)計劃；? 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；? 描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。4328個要素 ? 為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。? 宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。4428個要素 ? 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；? 社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；? 形成附件 。4528個要素 （由下到上）? 確定報警的機(jī)構(gòu)及原則；? 確定報警方式，如電話、警報器等；? 確定 24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)