【正文】 會所相繼竣工并投入使用，四星級多倫大酒店主體完 工；交通運輸業(yè)迅速發(fā)展，客貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)到 億噸公里，增長 22%。金融業(yè)平穩(wěn)運行。全年存款余額達(dá)到 億元，同比增長 %；貸款余額達(dá)到 10 億元，信貸投放內(nèi)在動力較為充足。 （四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。以迎接全區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會為契機，投資 。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。編制完成了多倫諾爾鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、汽車站周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃以及卉原商廈小區(qū)、山西會館周邊規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實施南城區(qū)修復(fù)改造工程，啟動山西會館周邊拆遷改造一期工程，新建晉商文化商貿(mào)步行街和興化學(xué) 堂；實施西城區(qū)擴容提質(zhì)工程，集中對新建汽車站周邊進(jìn)行整體開發(fā)，對濕地公園、龍澤湖公園、景觀大橋、 景觀壩進(jìn)行配套完善，年內(nèi)新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目 16 項，開發(fā)面積 萬平方米；實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成西大橋改建工程，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，繼續(xù)加強城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱和綠化、美化、亮化工程，目前城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到 15%、街巷硬化率達(dá)到 95%、道路亮化率達(dá)到 100%、集中供熱覆蓋率達(dá)到 50%以上。加大城鎮(zhèn)管理。突出城市精細(xì)化管理，積極開展全民愛國衛(wèi)生運動，城鎮(zhèn)凈化水平明顯提高。近三年來，我們累計投入城鎮(zhèn) 建設(shè)資金 15億元，城市品位和檔次顯著提升，多倫諾爾鎮(zhèn)先后被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，多倫成為全區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點。 （五）生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強。生態(tài)建設(shè)方面，在全區(qū)率先實施“滅荒”工程，全年完成“滅荒”任務(wù) 萬畝；積極探索和實踐林業(yè)工程由單純生態(tài)效益向生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重轉(zhuǎn)變，大力實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鞏固退耕還林成果，全年種植文冠果 20xx 畝，嫁接大扁杏 20xx畝；繼續(xù)實施禁牧政策，加大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近 1 萬人，其中穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移 3200 人 。我縣被全國綠化委員會評為全國綠化模范縣。鐵路方面，藍(lán)多鐵路運營平穩(wěn)，多豐鐵路基本完工，錫多鐵路復(fù)線穩(wěn)步推進(jìn)。公路方面，倍受關(guān)注的進(jìn)京一級公路取得突破性進(jìn)展，目前已確定項目投資業(yè)主，省道 308 線改造升級工程前期工作正在扎實 推進(jìn)；新建前九號至四道河子、西山灣至榆木川油路工程。水利方面，實施了大河口水庫除險加固工程，完成 25 處農(nóng)村安全飲水工程，解決了 8000 人的飲水問題。電力方面，完成新村 35KV 輸變電工程。通訊方面，移動、聯(lián)通基本覆蓋全境，農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋面不斷擴大，開通了地方調(diào)頻廣播。近年來，大規(guī)模的城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，有效改善了人居環(huán)境，提高了發(fā)展承載力，增強了縣域經(jīng)濟綜合競爭力，多倫已經(jīng)成為全盟生態(tài)環(huán)境最好和生產(chǎn)要素聚集力最強的地區(qū)之一。 （六）努力做好財稅工作。 20xx 年，是我縣財政工作困難最多的一年，也是取得顯著成效的一年。千方百計增加可用財力。年內(nèi)緊緊把握國家擴大內(nèi)需的政策機遇，加大項目資金爭取力度，共爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和盟級配套資金 億元，極大地緩解了縣域經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)資金不足的矛盾；同時，努力克服金融危機帶來的不利影響，在冶金、銀磊兩家鐵礦稅收同比減少 9200 萬元的情況下，完成地方財政收入 億元，完成年度調(diào)整預(yù)算 億元的 102%。著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。全年財政總支出 億元，同比增長 21%，財政支出在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，確保了政府續(xù)建工程和新建工程建設(shè)，大幅度增加了對民生、“三農(nóng)”和社會公共事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)了新一屆政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的施政理念。一年來，我們在極其困 難的情況下，能夠保證財政工作的平穩(wěn)運行，很不容易，其中財稅部門做了大量卓有成效的工作，各部門給予了高度的理解、支持、配合。 （七）民生狀況持續(xù)改善。 20xx 年，雖然我縣財政收支矛盾十分突 出，但是我們更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全縣用于民生領(lǐng)域的支出占到總支出的 42%。實施更加積極的就業(yè)政策，強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。制定實施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開展就業(yè)援助、強化就業(yè)服務(wù)等一系列積極的就業(yè)政策，有效地推動了就業(yè)工作。全年征集就業(yè)崗位 7610 個，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員 1718人；通過考錄教育、衛(wèi)生及有關(guān)事業(yè)單位人員，安置 40 名大學(xué)生就業(yè)，安置 12 名轉(zhuǎn)復(fù)軍人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位就業(yè)；對全縣 2700 戶個體工商戶實行稅收優(yōu)惠政策，促 進(jìn)了自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施教育助學(xué)補貼和救助工作，全年共發(fā)放各項補貼和救助資金 393 萬元，發(fā)放助學(xué)貸款 20 萬元，確保了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大幅度提高了報銷比例。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補差水平，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金 1256萬元，近萬名低保對象得到救助。在全盟率先取消了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險報銷起付線，報銷比例提高 5%；實現(xiàn)了國營農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度并軌， 1100多人從中受益；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到 2840 人。加 快廉租住房建設(shè)和殘疾人危房改造工程，逐步解決低收入家庭住房問題。全面推進(jìn)扶貧工作，扶貧攻堅取得顯著成效。全力開展雪災(zāi)救助工作，積極組織飼草料調(diào)運、道路搶修和送貨下鄉(xiāng)，努力將受災(zāi)損失降到最低程度。在財力十分緊張的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)落實了公務(wù)員津補貼政策和事業(yè)單位過渡性補貼政策，完成了教師績效工資改革，提高了村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年的努力，政府年初確定民生領(lǐng)域的“十件實事”已全部完成，累計投入資金 2500萬元，近 3萬人受益。 （八）著力加強社會建設(shè)。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，全年落實適用技術(shù) 20 項，培訓(xùn)農(nóng)民 萬人次。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，橋西幼兒園投入使用，新建寄宿制小學(xué)、走讀小學(xué)和第四中學(xué)餐廳；大力發(fā)展職業(yè)教育，職教中心進(jìn)入全區(qū)百所重點職業(yè)教育學(xué)校行列；加強教師隊伍建設(shè)，高度重視素質(zhì)教育，全縣中考、高考再獲佳績。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建縣醫(yī)院綜合樓項目已批復(fù)立項，完成了大北溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和計生服務(wù)站建設(shè)；加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，科學(xué)有序地開展甲型 HlN1 流感防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會正常秩序。認(rèn)真落實計劃生育各項政策，低生育水平保持穩(wěn)定 。繼續(xù)推進(jìn)文化大縣建設(shè)，新 建西城區(qū)第二體育館、 3 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 7 處“草原書屋”和 15 個村級健身工程；完成電視劇《多倫會盟》劇本創(chuàng)作工作，創(chuàng)作出版了中小學(xué)愛國鄉(xiāng)土教材《歷史上的多倫》、老干部創(chuàng)作的《多倫諾爾書畫集》及《古城名鎮(zhèn)漠野風(fēng)歌書畫作品集》等一批文藝作品；全年組織開展各類品牌和群眾性文體活動 80 多項，豐富了群眾業(yè)余文化生活。繼續(xù)加大文物搶救性修復(fù)力度，年內(nèi)對興隆寺、碧霞宮等一批重點文物進(jìn)行了搶救性修復(fù)。加大廣播電視的投入和專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量進(jìn)一步提升。 認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。深 入開展社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急機制，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。加大社會矛盾排查化解力度，繼續(xù)實行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪接待日、主動下訪、陪訪等措施，有效解決了一批突出信訪問題。扎實開展安全排查治理和專項整治，全年無重大事故發(fā)生。全面落實黨的民族宗教政策，積極為少數(shù)民族辦實事、辦好事，各民族共同團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。加強國防、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)，軍地、軍民關(guān)系更加和諧。通過各方面的共同努力，我們圓滿完成了國慶 60 周年和全區(qū)兩個文明建 設(shè)經(jīng)驗交流會期間的維穩(wěn)任務(wù)，整個社會安定祥和，人民群眾安居樂業(yè)。 加強對外宣傳和精神文明工作。以國慶 60 周年和迎接 全區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會為契機，充分利用網(wǎng)站、報紙、電視臺、廣告牌等各類宣傳媒介，加強對外宣傳，有效提升了多倫的影響力和知名度。年內(nèi)借助中央電視臺、《中國青年報》、《內(nèi)蒙古日報》以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)等公共媒體，集中開展了多倫城市形象和旅游形象專題宣傳；借助環(huán)多倫湖自行車賽、冰雪節(jié)等品牌活動，主動邀請國內(nèi)知名媒體集中開展對外宣傳，全年共接待各級新聞媒體記者 350 余人次。先后與中國 人民大學(xué)文化科技園簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式締結(jié)為友好區(qū)縣。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，多倫縣被評為全區(qū)文明旗縣城，多倫諾爾鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。 切實加強政府自身建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織相關(guān)部門認(rèn)真開展了“堅持科學(xué)發(fā)展、深化縣情認(rèn)識、完善工作思路、推動跨越發(fā)展”主題活動，形成了 10余項高質(zhì)量專題調(diào)研報告。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，及時向縣人大常委會報告工作，向縣政協(xié)常委會通報政務(wù)情況，自覺接受監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議46 件，政協(xié)委員提案 39 件，辦復(fù)率 100%。堅持依法行政，深入開展“五五”普法活動，加快依法治縣步伐。廣泛聽取群眾意見建議，加強政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，政府決策科學(xué)化、民主化程度得到提高。結(jié)合“軟環(huán)境改善提升年”活動，加大行政監(jiān)察力度，進(jìn)