【正文】 會(huì)所相繼竣工并投入使用，四星級(jí)多倫大酒店主體完 工；交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到 億噸公里，增長(zhǎng) 22%。金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。全年存款余額達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %；貸款余額達(dá)到 10 億元，信貸投放內(nèi)在動(dòng)力較為充足。 （四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。以迎接全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，投資 。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。編制完成了多倫諾爾鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、汽車(chē)站周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃以及卉原商廈小區(qū)、山西會(huì)館周邊規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施南城區(qū)修復(fù)改造工程，啟動(dòng)山西會(huì)館周邊拆遷改造一期工程，新建晉商文化商貿(mào)步行街和興化學(xué) 堂；實(shí)施西城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，集中對(duì)新建汽車(chē)站周邊進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，對(duì)濕地公園、龍澤湖公園、景觀大橋、 景觀壩進(jìn)行配套完善，年內(nèi)新開(kāi)工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 16 項(xiàng)，開(kāi)發(fā)面積 萬(wàn)平方米；實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成西大橋改建工程，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱和綠化、美化、亮化工程，目前城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到 15%、街巷硬化率達(dá)到 95%、道路亮化率達(dá)到 100%、集中供熱覆蓋率達(dá)到 50%以上。加大城鎮(zhèn)管理。突出城市精細(xì)化管理，積極開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鎮(zhèn)凈化水平明顯提高。近三年來(lái)，我們累計(jì)投入城鎮(zhèn) 建設(shè)資金 15億元，城市品位和檔次顯著提升，多倫諾爾鎮(zhèn)先后被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和全國(guó)首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，多倫成為全區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。 （五）生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)方面，在全區(qū)率先實(shí)施“滅荒”工程，全年完成“滅荒”任務(wù) 萬(wàn)畝；積極探索和實(shí)踐林業(yè)工程由單純生態(tài)效益向生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，鞏固退耕還林成果，全年種植文冠果 20xx 畝，嫁接大扁杏 20xx畝；繼續(xù)實(shí)施禁牧政策，加大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近 1 萬(wàn)人，其中穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移 3200 人 。我縣被全國(guó)綠化委員會(huì)評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。鐵路方面，藍(lán)多鐵路運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，多豐鐵路基本完工，錫多鐵路復(fù)線穩(wěn)步推進(jìn)。公路方面，倍受關(guān)注的進(jìn)京一級(jí)公路取得突破性進(jìn)展，目前已確定項(xiàng)目投資業(yè)主，省道 308 線改造升級(jí)工程前期工作正在扎實(shí) 推進(jìn)；新建前九號(hào)至四道河子、西山灣至榆木川油路工程。水利方面，實(shí)施了大河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成 25 處農(nóng)村安全飲水工程，解決了 8000 人的飲水問(wèn)題。電力方面，完成新村 35KV 輸變電工程。通訊方面，移動(dòng)、聯(lián)通基本覆蓋全境，農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，開(kāi)通了地方調(diào)頻廣播。近年來(lái)，大規(guī)模的城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，有效改善了人居環(huán)境，提高了發(fā)展承載力，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，多倫已經(jīng)成為全盟生態(tài)環(huán)境最好和生產(chǎn)要素聚集力最強(qiáng)的地區(qū)之一。 （六）努力做好財(cái)稅工作。 20xx 年，是我縣財(cái)政工作困難最多的一年，也是取得顯著成效的一年。千方百計(jì)增加可用財(cái)力。年內(nèi)緊緊把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，共爭(zhēng)取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和盟級(jí)配套資金 億元，極大地緩解了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)資金不足的矛盾；同時(shí)，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，在冶金、銀磊兩家鐵礦稅收同比減少 9200 萬(wàn)元的情況下，完成地方財(cái)政收入 億元，完成年度調(diào)整預(yù)算 億元的 102%。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全年財(cái)政總支出 億元，同比增長(zhǎng) 21%，財(cái)政支出在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，確保了政府續(xù)建工程和新建工程建設(shè)，大幅度增加了對(duì)民生、“三農(nóng)”和社會(huì)公共事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)了新一屆政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的施政理念。一年來(lái)，我們?cè)跇O其困 難的情況下，能夠保證財(cái)政工作的平穩(wěn)運(yùn)行，很不容易，其中財(cái)稅部門(mén)做了大量卓有成效的工作，各部門(mén)給予了高度的理解、支持、配合。 （七）民生狀況持續(xù)改善。 20xx 年，雖然我縣財(cái)政收支矛盾十分突 出，但是我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全縣用于民生領(lǐng)域的支出占到總支出的 42%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。制定實(shí)施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開(kāi)展就業(yè)援助、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等一系列積極的就業(yè)政策，有效地推動(dòng)了就業(yè)工作。全年征集就業(yè)崗位 7610 個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類(lèi)失業(yè)人員 1718人；通過(guò)考錄教育、衛(wèi)生及有關(guān)事業(yè)單位人員，安置 40 名大學(xué)生就業(yè)，安置 12 名轉(zhuǎn)復(fù)軍人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位就業(yè)；對(duì)全縣 2700 戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，促 進(jìn)了自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施教育助學(xué)補(bǔ)貼和救助工作，全年共發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼和救助資金 393 萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)貸款 20 萬(wàn)元，確保了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大幅度提高了報(bào)銷(xiāo)比例。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金 1256萬(wàn)元，近萬(wàn)名低保對(duì)象得到救助。在全盟率先取消了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線，報(bào)銷(xiāo)比例提高 5%；實(shí)現(xiàn)了國(guó)營(yíng)農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌， 1100多人從中受益；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到 2840 人。加 快廉租住房建設(shè)和殘疾人危房改造工程，逐步解決低收入家庭住房問(wèn)題。全面推進(jìn)扶貧工作，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。全力開(kāi)展雪災(zāi)救助工作，積極組織飼草料調(diào)運(yùn)、道路搶修和送貨下鄉(xiāng)，努力將受災(zāi)損失降到最低程度。在財(cái)力十分緊張的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了公務(wù)員津補(bǔ)貼政策和事業(yè)單位過(guò)渡性補(bǔ)貼政策，完成了教師績(jī)效工資改革，提高了村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)一年的努力，政府年初確定民生領(lǐng)域的“十件實(shí)事”已全部完成，累計(jì)投入資金 2500萬(wàn)元，近 3萬(wàn)人受益。 （八）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，全年落實(shí)適用技術(shù) 20 項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民 萬(wàn)人次。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，橋西幼兒園投入使用，新建寄宿制小學(xué)、走讀小學(xué)和第四中學(xué)餐廳；大力發(fā)展職業(yè)教育，職教中心進(jìn)入全區(qū)百所重點(diǎn)職業(yè)教育學(xué)校行列；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高度重視素質(zhì)教育，全縣中考、高考再獲佳績(jī)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建縣醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng)，完成了大北溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，科學(xué)有序地開(kāi)展甲型 HlN1 流感防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會(huì)正常秩序。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，低生育水平保持穩(wěn)定 。繼續(xù)推進(jìn)文化大縣建設(shè)，新 建西城區(qū)第二體育館、 3 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 7 處“草原書(shū)屋”和 15 個(gè)村級(jí)健身工程；完成電視劇《多倫會(huì)盟》劇本創(chuàng)作工作，創(chuàng)作出版了中小學(xué)愛(ài)國(guó)鄉(xiāng)土教材《歷史上的多倫》、老干部創(chuàng)作的《多倫諾爾書(shū)畫(huà)集》及《古城名鎮(zhèn)漠野風(fēng)歌書(shū)畫(huà)作品集》等一批文藝作品；全年組織開(kāi)展各類(lèi)品牌和群眾性文體活動(dòng) 80 多項(xiàng)，豐富了群眾業(yè)余文化生活。繼續(xù)加大文物搶救性修復(fù)力度，年內(nèi)對(duì)興隆寺、碧霞宮等一批重點(diǎn)文物進(jìn)行了搶救性修復(fù)。加大廣播電視的投入和專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量進(jìn)一步提升。 認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。深 入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)矛盾排查化解力度，繼續(xù)實(shí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪接待日、主動(dòng)下訪、陪訪等措施，有效解決了一批突出信訪問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展安全排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，全年無(wú)重大事故發(fā)生。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，積極為少數(shù)民族辦實(shí)事、辦好事，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)國(guó)防、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)，軍地、軍民關(guān)系更加和諧。通過(guò)各方面的共同努力，我們圓滿完成了國(guó)慶 60 周年和全區(qū)兩個(gè)文明建 設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)期間的維穩(wěn)任務(wù)，整個(gè)社會(huì)安定祥和，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。 加強(qiáng)對(duì)外宣傳和精神文明工作。以國(guó)慶 60 周年和迎接 全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)、廣告牌等各類(lèi)宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，有效提升了多倫的影響力和知名度。年內(nèi)借助中央電視臺(tái)、《中國(guó)青年報(bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)等公共媒體，集中開(kāi)展了多倫城市形象和旅游形象專(zhuān)題宣傳；借助環(huán)多倫湖自行車(chē)賽、冰雪節(jié)等品牌活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名媒體集中開(kāi)展對(duì)外宣傳，全年共接待各級(jí)新聞媒體記者 350 余人次。先后與中國(guó) 人民大學(xué)文化科技園簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式締結(jié)為友好區(qū)縣。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，多倫縣被評(píng)為全區(qū)文明旗縣城，多倫諾爾鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。 切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化縣情認(rèn)識(shí)、完善工作思路、推動(dòng)跨越發(fā)展”主題活動(dòng)，形成了 10余項(xiàng)高質(zhì)量專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政務(wù)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議46 件，政協(xié)委員提案 39 件，辦復(fù)率 100%。堅(jiān)持依法行政，深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，加快依法治縣步伐。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，政府決策科學(xué)化、民主化程度得到提高。結(jié)合“軟環(huán)境改善提升年”活動(dòng)，加大行政監(jiān)察力度，進(jìn)