工程治理兩年行動-文庫吧
2025-02-17 17:17 本頁面
【正文】 方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 ， 有效遏制建筑施工違法發(fā)包 、 轉(zhuǎn)包 、 違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭 ， 進一步創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制 ，切實發(fā)揮工程監(jiān)理作用 ， 建立健全建筑市場誠信體系 ， 不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì) ， 促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展 ， 使建筑市場秩序進一步規(guī)范 ， 使工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升 。 黨中央領(lǐng)導(dǎo)在 《 建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動方案 》 上的批示是： 請穩(wěn)妥把握好 ， 認(rèn)真抓 ， 重效果 ， 得人心 。 四、工程質(zhì)量治理兩年行動重點工作 （ 一 ） 全面落實五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《 建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法 》 （ 建質(zhì) 〔 2023〕 124號 ） 的規(guī)定 ， 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人 、 勘察單位項目負(fù)責(zé)人 、 設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人 、 施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任 。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任和追究工作實施監(jiān)督管理 ， 重點抓好法定代表人簽署授權(quán)書 、項目負(fù)責(zé)人簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書 、 竣工后設(shè)立永久標(biāo)牌 、 建立項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案 、 加大質(zhì)量責(zé)任追究力度等工作 。 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（ 試行 ） 》 （ 建質(zhì) 〔 2023〕 123號 ） ， 加強建筑施工項目經(jīng)理履職情況的動態(tài)監(jiān)管 ， 對違法違規(guī)行為實施行政處罰和計分管理 ， 督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任 。 （ 二 ） 嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包 、 轉(zhuǎn)包 、 違法分包及掛靠行為 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照 《 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法 》 （ 建市 〔 2023〕 118號 ） 的規(guī)定 ， 準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包 、轉(zhuǎn)包 、 違法分包及掛靠等違法行為 。 對本地區(qū)所有在建的房屋建筑和市政工程的承發(fā)包情況及生產(chǎn)經(jīng)營行為進行全面檢查 ， 嚴(yán)懲重罰各類違法行為 。 檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為 ， 施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包 、 違法分包以及轉(zhuǎn)讓 、 出租出借資質(zhì)行為 ， 施工企業(yè)或個人有無掛靠行為 。 對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改 ， 對違法違規(guī)的單位和個人 ， 除依法給予罰款 、 停業(yè)整頓 、 降低資質(zhì)等級 、 吊銷資質(zhì)證書 、停止執(zhí)業(yè) 、 吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外 ， 還要采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo) 、重新核定企業(yè)資質(zhì) 、 不得擔(dān)任施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施 。 進一步加大信息公開力度 ， 讓社會公眾及時了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體行為 ， 鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為 。 對違法行為和處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布 ， 發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用 ， 震懾違法行為 ，提高企業(yè)和從業(yè)人員自覺守法意識 。 （ 三 ） 健全工程質(zhì)量監(jiān)管機制 加強 “ 市場 ” 與 “ 現(xiàn)場 ” 聯(lián)動監(jiān)管 ， 從招標(biāo)投標(biāo) 、 資質(zhì)審批 、 施工許可 、資格管理 、 現(xiàn)場管理 、 竣工驗收備案管理等各個環(huán)節(jié)把關(guān) ， 將嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)及個人清出建筑市場 ， 形成一個公平 、 有序 、 規(guī)范的市場環(huán)境 ， 確保建設(shè)工程質(zhì)量得到進一步提升 。 進一步發(fā)揮監(jiān)理作用 ， 支持和鼓勵有實力的監(jiān)理企業(yè)開展跨地區(qū) 、 跨行業(yè)經(jīng)營 ， 形成一批技術(shù)實力強 、 有品牌影響的骨干企業(yè) 。 監(jiān)理企業(yè)要健全質(zhì)量管理體系 ， 加強現(xiàn)場項目部人員配備和管理 ， 選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場 。 認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任 ， 一方面加大對違法違規(guī)行為的處罰力度 ， 形成震懾作用；另一方面樹立一批好的典型 ， 宣傳 、 傳遞正能量 。 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是兩年行動的中堅力量 、 骨干力量 ， 這個作用要充分發(fā)揮出來 。 工程質(zhì)量管理是綜合管理 ， 住建部要求 ， 質(zhì)量監(jiān)督站今后要向綜合執(zhí)法方向發(fā)展 ， 從側(cè)重監(jiān)督實體質(zhì)量擴大到同時監(jiān)管市場行為 、 企業(yè)行為以及相關(guān)人員責(zé)任是否落實等質(zhì)量行為 。 （ 四 ） 加快推進施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控 運用綜合手段推進視頻監(jiān)控工作 ， 實現(xiàn)全區(qū)房屋建筑工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋 。 充分運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場人員和質(zhì)量安全行為進行信息化
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