【正文】 01 )“建立建立 ”—— 從組織決定按標準要求建立從組織決定按標準要求建立 EMS開始，到開始，到 EMS建成的全過程，建成的全過程，包括包括 EMS的策劃、目標和指標設(shè)定、文件編寫、機構(gòu)設(shè)置、人員和資源配的策劃、目標和指標設(shè)定、文件編寫、機構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運行等。置及運行等?！氨３直３?”—— 是指是指 EMS建成后，按要求運行，在運行過程中實施監(jiān)督檢查和建成后，按要求運行，在運行過程中實施監(jiān)督檢查和采取糾正措施，并通過審核和評審促進采取糾正措施，并通過審核和評審促進 EMS的持續(xù)改進。的持續(xù)改進。組織建立的組織建立的 EMS要符合本章要求，要符合本章要求， EMS文件要充分描述本章各要素及其文件要充分描述本章各要素及其相互關(guān)系。相互關(guān)系。EMS建成后要加以保持建成后要加以保持 ———— 及時調(diào)整或采取糾正和預(yù)防措施。及時調(diào)整或采取糾正和預(yù)防措施。在理解標準時，不僅要明確如何在理解標準時，不僅要明確如何 EMS的建立滿足，同時強調(diào)的建立滿足，同時強調(diào) EMS建立以建立以后要繼續(xù)按后要繼續(xù)按 17個要素的要求進行環(huán)境管理。個要素的要求進行環(huán)境管理。41吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針 (ISO14001 )最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，確保其： （ a）適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； （ b）包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；（ c）包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其它要求的承諾； （ d）提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；（ e）形成文件，付諸實施，并予以保持； （ f）傳達到所有為組織或代表組織工作的人員；（ g） 可為公眾所獲取。42吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針 (ISO14001 )? 由最高管理者制定由最高管理者制定? 適合于性質(zhì)、規(guī)模、活動的影響、產(chǎn)品、服務(wù)適合于性質(zhì)、規(guī)模、活動的影響、產(chǎn)品、服務(wù)? 對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾? 遵守環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求的承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求的承諾? 目標和指標框架目標和指標框架? 形成文件，付諸實施、予以保持，傳達到全體形成文件，付諸實施、予以保持，傳達到全體 員工員工? 可為公眾所獲取可為公眾所獲取43吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針為什么如此重要？l 承諾的公開聲明l 最高管理層支持和可見的證據(jù)l 深遠的經(jīng)營意義l 通常是長期保存的文件44吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針的制定：輸入l 組織的信仰和價值觀l 經(jīng)營戰(zhàn)略和戰(zhàn)略計劃l 初始環(huán)境評審的結(jié)果l 任何現(xiàn)存的關(guān)于環(huán)境因素的聲明l 利益相關(guān)方的意見l 法律和法規(guī)l 其它方面的方針：健康、質(zhì)量、安全45吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針的內(nèi)容兩個不可缺少的承諾l 遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求。l 持續(xù)改進和污染預(yù)防46吉林萬拓管理咨詢有限公司 環(huán)境方針的內(nèi)容 ：l 應(yīng)與組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)l 應(yīng)描述所涉及的環(huán)境領(lǐng)域l 既強調(diào)宏觀的也強調(diào)微觀的環(huán)境因素l 可以包括職業(yè)健康和安全因素47吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針可能的主題：l 普遍原則l 戰(zhàn)略與策劃l 特定的目標與指標l 需服從的因素l 產(chǎn)品l 培訓(xùn)和交流l 對工人的保護48吉林萬拓管理咨詢有限公司對環(huán)境方針的一個重要要求 如果該組織從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認可。49吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針的公布內(nèi)部：內(nèi)部： 外部：外部：內(nèi)部簡報、郵件內(nèi)部簡報、郵件 宣傳小冊子宣傳小冊子公告欄公告欄 企業(yè)年度報告企業(yè)年度報告會議會議 廣告廣告介紹性的培訓(xùn)課程介紹性的培訓(xùn)課程 會議會議50吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境方針的修訂與改進需要改變的條件：需要改變的條件： 市場情況變化市場情況變化 生產(chǎn)過程、產(chǎn)品的變化生產(chǎn)過程、產(chǎn)品的變化 重大的資產(chǎn)重組重大的資產(chǎn)重組 符合環(huán)境管理體系標準的需要符合環(huán)境管理體系標準的需要 公眾與利益相關(guān)方的意見公眾與利益相關(guān)方的意見 在管理評審中包括對方針和評審在管理評審中包括對方針和評審對任何改變進行交流對任何改變進行交流51吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境因素（ ISO14001 )l 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來：l （ a） 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素。l （ b）確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（既重要的環(huán)境因數(shù)）。l 組織應(yīng)將這些信息其形成文件并及時更新。l 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重大環(huán)境因素加以考慮。52吉林萬拓管理咨詢有限公司理解要點（ ）l 必須要建立和保持一個或多個文件化的程序來識別和評價環(huán)境因素l 判定哪些對環(huán)境有重大影響l 建立目標、指標時要考慮重大環(huán)境因素53吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境因素識別的重要性 一個組織只有識別了全部的環(huán)境因素并科學(xué)準確地確定了重大環(huán)境因素，其建立地環(huán)境管理體系才是有效的和可信的。54吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境因素的識別l 組織在提供產(chǎn)品、服務(wù)和全部活動中可能存在的環(huán)境因素。l 當組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)有更改是可能帶來的 新的環(huán)境因素。l 一個組織能夠控制的或可望對其施加影響的環(huán)境因素 。55吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境因素的識別三種狀態(tài)：正常、異常和緊急三種狀態(tài)：正常、異常和緊急三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來七種類型：大氣排放；水體排放；廢物管理；七種類型：大氣排放；水體排放；廢物管理； 土地污染；對社區(qū)的影響；土地污染；對社區(qū)的影響； 原材料與自然資源的使用；原材料與自然資源的使用； 其他地方性環(huán)境問題其他地方性環(huán)境問題 56吉林萬拓管理咨詢有限公司識別環(huán)境因素的步驟l 選擇組織的過程（活動、產(chǎn)品或服務(wù)）l 確定該過程伴隨的環(huán)境因素l 確定環(huán)境影響57吉林萬拓管理咨詢有限公司確定環(huán)境因素的依據(jù)l 客觀地具有或可能具有的環(huán)境影響l 法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定l 積極和或負面的l 相關(guān)方有要求的l 其他58吉林萬拓管理咨詢有限公司識別環(huán)境因素的識別方法l 物料衡算l 產(chǎn)品生命周期l 問卷調(diào)查l 現(xiàn)場觀察（查看和面談）l 查閱文件和記錄l 專家咨詢l 工藝流程分析59吉林萬拓管理咨詢有限公司重大環(huán)境因素評價依據(jù) —環(huán)境影響l 環(huán)境影響的規(guī)模l 環(huán)境影響的嚴重程度l 發(fā)生的概率l 環(huán)境影響的持續(xù)時間l 環(huán)境法律法規(guī)60吉林萬拓管理咨詢有限公司重大環(huán)境因素評價依據(jù) — 經(jīng)濟l 改變環(huán)境影響的技術(shù)難度l 改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受力l 改變其他活動和過程將帶來的效果l 相關(guān)方的利益l 能增強競爭力的商業(yè)機遇大小l 因環(huán)境問題使組織存在的風險大小61吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境影響的評價方法l 集思廣益法l 專家評估法l 類比法l 計算法62吉林萬拓管理咨詢有限公司法律法規(guī)和其他要求（ )主題 （ 知法）l 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來：l （ a） 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； l （ b） 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。l 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他環(huán)境要求加以考慮。63吉林萬拓管理咨詢有限公司法律法規(guī)和其他要求（ ) 組織應(yīng)組織應(yīng) 建立建立 并保持一個并保持一個 程序程序 建立一個建立一個 獲取獲取 相關(guān)法律法規(guī)及其它要求的相關(guān)法律法規(guī)及其它要求的 渠道渠道 確定確定 適用于適用于 本組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法本組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法 律和其他律和其他 應(yīng)遵守應(yīng)遵守 的要求；的要求；定期定期 跟蹤法律、法規(guī)和其它要求的跟蹤法律、法規(guī)和其它要求的 變化變化 向員工向員工 傳達傳達 有關(guān)法律法規(guī)及其它要求方面的有關(guān)法律法規(guī)及其它要求方面的 信息信息 建立建立 適合組織特點的法律法規(guī)和其它要求的適合組織特點的法律法規(guī)和其它要求的 清單清單64吉林萬拓管理咨詢有限公司法律法規(guī)和其他要求（ )l“法律、法規(guī) ”—— 包括國家、地方政府或相關(guān)部門頒布的環(huán)境法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度、環(huán)境標準等；l “ 其他要求 ”—— 如產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范、與官方機構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南（如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范）及相關(guān)方的要求等 65吉林萬拓管理咨詢有限公司目標、指標和方案（ )l 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標，l 如可行，目標和指標應(yīng)可測量。目標和指標應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。l 組織在建立和評審目標和指標時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。66吉林萬拓管理咨詢有限公司目標、指標和方案（ ）l 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標和指標的方案，其中應(yīng)包括：l （ a）規(guī)定組織的各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責； l （ b）實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表67吉林萬拓管理咨詢有限公司目標、指標和方案（ )l 組織在建立和評審目標時， 應(yīng)考慮五方面的因素：l ① 法律、法規(guī)和其他要求 — — 組織應(yīng)在環(huán)境方針中承諾遵守法律、法規(guī)和其它有關(guān)要求，這個承諾應(yīng)在環(huán)境目標中落實。l ② 自身的重要環(huán)境因素 —— 在制定目標、指標時應(yīng)以已識別的重要環(huán)境因素為主攻方向。68吉林萬拓管理咨詢有限公司目標、指標和方案（ )l ③ 經(jīng)濟技術(shù)可行性 — — 所確定的目標、指標應(yīng)符合組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營狀況、科技發(fā)展水平、可選技術(shù)方案、競爭條件、市場狀況、社會壓力、相關(guān)方期望等實際情況，要切實可行。l ④ 相關(guān)方的觀點 — — 客戶、周圍居民，特別是受組織環(huán)境績效影響較大的相關(guān)方的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入目標和指標。l ⑤ 符合環(huán)境方針的要求 —— 充分體現(xiàn)環(huán)境方針中的承諾（包括對污染預(yù)防清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗的要求）。69吉林萬拓管理咨詢有限公司目標、指標和方案（ )，考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)等情況根據(jù)其環(huán)境方針，考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)等情況制定的制定的，能量化的要量化；指標應(yīng)是明確并可測量目標要具體，能量化的要量化；指標應(yīng)是明確并可測量、指標是有層次的，涉及組織內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位目標、指標是有層次的，涉及組織內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位 ，是一個逐漸細化、分解的過程，是一個逐漸細化、分解的過程，組織持續(xù)改進可見性的數(shù)據(jù)組織應(yīng)定期評審環(huán)境目標，組織持續(xù)改進可見性的數(shù)據(jù)就是體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標和指標上。就是體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標和指標上。70吉林萬拓管理咨詢有限公司設(shè)定目標和指標應(yīng)考慮的方面l 減少廢物，降低資源和能源的消耗l 減少和消除向環(huán)境釋放的污染物質(zhì)l 在生產(chǎn)設(shè)計中盡可能減少其生產(chǎn)、使用與處置中的環(huán)境影響l 控制原材料所造成的環(huán)境影響l 盡可能減少新項目開發(fā)中的重大環(huán)境影響71吉林萬拓管理咨詢有限公司環(huán)境管理方案、時間表及方法制定詳細的行動計劃、時間表及方法 ,應(yīng)定期予以修訂以反映組織目標和指標和應(yīng)定期予以修訂以反映組織目標和指標和 變化情況變化情況72吉林萬拓管理咨詢有限公司資源、作用、職責和權(quán)限 ()管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源，資源包括人力資源、專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財力資源。l 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對作用、職責和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳