【正文】 的省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)僅履行 ? 對(duì)本行政區(qū)域的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的職能。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例相關(guān)概念及監(jiān)管體系 我國(guó)的電信管理體制 現(xiàn)行電信管理體制的結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和關(guān)系 ? 中央電信行政管理機(jī)關(guān) 根據(jù)條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門，即中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部是電信業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)電信業(yè)的監(jiān)督管理。當(dāng)然，條例的這一規(guī)定并不排除其他有關(guān)部門依照其職責(zé)分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電信業(yè)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。這就是說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)部必須依照條例的授權(quán)對(duì)全國(guó)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，不得越權(quán)行政。同時(shí)，也不排斥其他有關(guān)部門依職責(zé)對(duì)電信活動(dòng)的監(jiān)督管理。 ? 地區(qū)電信管理行政機(jī)關(guān) 地區(qū)電信管理行政機(jī)關(guān)即是省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局是依法對(duì)本行政區(qū)域的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的行政機(jī)構(gòu)，受信息產(chǎn)業(yè)部的直接領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局也實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局根據(jù)履行職責(zé)的需要，設(shè) 2至 4個(gè)職能處室。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例確定的各項(xiàng)基本原則及若干規(guī)定 電信監(jiān)管的基本原則 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)基本原則和義務(wù) 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電信用戶提供服務(wù)的原則 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例確定的各項(xiàng)基本原則及若干規(guī)定 電信監(jiān)管的基本原則 ? 概念：所謂電信監(jiān)督管理的基本原則，就是監(jiān)督管理電信市場(chǎng)所必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則 ? 原則： 政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展原則 公開(kāi)（公開(kāi)就是不加隱蔽，面對(duì)公眾 ）、公平（要求公正和合理平衡 ）、公正（公平正直、沒(méi)有偏私 ）原則 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例確定的各項(xiàng)基本原則及若干規(guī)定 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)基本原則和義務(wù) ? 基本原則（依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查 ） 依法經(jīng)營(yíng)： 要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照依法經(jīng)營(yíng)的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、建立健全內(nèi)部規(guī)章、保護(hù)自己的合法權(quán)益。 遵守商業(yè)道德： 要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要遵守公認(rèn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和善良習(xí)俗。 接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查： 要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，接受電信管理機(jī)構(gòu)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例確定的各項(xiàng)基本原則及若干規(guī)定 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電信用戶提供服務(wù)的原則 ? 原則：迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、價(jià)格合理 迅速：要求電信企業(yè)傳遞信息要快，要及時(shí) 準(zhǔn)確：要求信息在傳遞過(guò)程中不出錯(cuò)、不失真、不走樣。 安全：要求信息在傳遞過(guò)程中不發(fā)生事故，做到萬(wàn)無(wú)一失 方便：要為電信用戶使用電信業(yè)務(wù)提供便利條件。 價(jià)格合理：要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供電信服務(wù)時(shí)，所收取的費(fèi)用要符合國(guó)家制定的價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信業(yè)務(wù)許可制度 電信業(yè)務(wù)許可管理 不同電信業(yè)務(wù)的許可制度 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)須具備的條件 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信業(yè)務(wù)許可制度 電信業(yè)務(wù)許可管理 ? 電信業(yè)務(wù)許可：是電信行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者并賦予其擁有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的一種憑證 。 ? 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省 、 自治區(qū) 、 直轄市電信管理機(jī)構(gòu) ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度 ：取得經(jīng)營(yíng)許可證后可以合法進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng) ， 參與電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng) ， 經(jīng)營(yíng)許可證是進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的法定憑證 。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信業(yè)務(wù)許可制度 不同電信業(yè)務(wù)的許可制度 ? 電信業(yè)務(wù)分為 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) 和 增值電信業(yè)務(wù) 。 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) ，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 、 公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù) 。 增值電信業(yè)務(wù) ， 是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù) 。 ? 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) ， 經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn) ， 取得 《 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》 。 ? 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù) ， 業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省 、 自治區(qū) 、 直轄市的須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn) ， 取得 《 跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》 ；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省 、 自治區(qū) 、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的 ， 須經(jīng)省 、 自治區(qū) 、 直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn) ， 取得 《 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》 。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信業(yè)務(wù)許可制度 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)須具備的條件 ? 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)必須具備的條件 依法設(shè)立的公司，專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)；國(guó)有股權(quán)或股份不得少于 51 % 有所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的可行性研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案 有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員 有放置電信設(shè)備的機(jī)房和開(kāi)展業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及公司相應(yīng)的資源等。 有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力 根據(jù)國(guó)家信息業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況由國(guó)家規(guī)定其他 的條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件 ? 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信業(yè)務(wù)許可制度 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)須具備的條件 ? 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件 依法設(shè)立的公司，而不能是其他形式的經(jīng)濟(jì)組織（可兼營(yíng)） 有必要的資金保證和與開(kāi)辦業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員 有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力 分別向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信 管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。 管理部門自收到申請(qǐng)之日起 60日內(nèi)審杳完畢，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信資費(fèi) 電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則 電信資費(fèi)定價(jià)形式和分類目錄 聽(tīng)證會(huì)制度 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信資費(fèi) 電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則 ? 電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以 成本 為基礎(chǔ)的定價(jià)原則，同時(shí)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。 ? 電信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 成本 主要包括以下幾個(gè)方面：工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、低值易耗品攤銷、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用，還有 社會(huì)平均成本 。 ? 社會(huì)平均成本 是指行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)生產(chǎn)同種商品或提供同種服務(wù)的平均成本。 ? 政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)制定電信資費(fèi)，對(duì)電信市場(chǎng)的發(fā)展具有極人的促進(jìn)作用。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信資費(fèi) 電信資費(fèi)定價(jià)形式和分類目錄 ? 電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種形式 。 ? 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)占有主導(dǎo)地位，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)起輔助作用。 ? 增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)