【正文】 停工 ， 停工原因是合同單價過低 ， 在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快 。 由于 股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè) ， 不了解廣州當?shù)貎r格水平 ， 同時也未考慮材料漲價風險 ， 合同價格定得過低 ， 建議業(yè)主按實際鋼筋價格上漲水平調(diào)整合同單價 。 由于 股份公司的要求與業(yè)主差別較大 ， 最終 股份公司選擇退場 ， 業(yè)主重新選定 建安公司進場施工 ， 股份公司最終訴諸法律 。 索賠的原因 23 案例 73 某工程索賠案例 （ 三 ） 索賠的原因 【 解 析 】 條款未對材料價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定 ， 但考慮到本合同為單價包干合同 ， 建筑面積按實際計算 。 價格上漲屬于 股份公司的風險 ， 應在議標時考慮在包干單價中 ， 且在簽訂合同過程中也無異議 。 故業(yè)主未同意此項索賠要求 。 股份公司按實際完成工程量重新編制預算價為 ， 編制預算標準參考合同規(guī)定的變更修改分部分項工程帶來的費用變化取費標準 。 材料價格按 市場信息價調(diào)整 。 業(yè)主不同意此預算 ， 原因是預算編制依據(jù)不合理 ，在議標中 股份公司是考慮自己的實力向業(yè)主作出了優(yōu)惠 ， 不能簡單參照增加工程結(jié)算辦法 ， 只能按合同單價水平 。 履行合同過程中發(fā)生爭議 ， 首先應本著友好態(tài)度協(xié)商解決 ， 若協(xié)商不成 ， 任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟 。 甲乙雙方協(xié)商不成 ， 最終乙方向 市人民法院提起訴訟 。 甲乙雙方終止合同 。 乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預算 ， 但要考慮優(yōu)惠比例 ， 即考慮預算價與合同價的比值 ， 同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認的工程量計算 ， 最終確認完成工程價款為 316萬元 。 24 案例 73 某工程索賠案例 （ 三 ） 索賠的原因 【 解 析 】 本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠 ， 調(diào)整合同價格 ， 經(jīng)查在土建合同工程價款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： ① 本工程計費面積 9950 m2， 按 880元 /m2單價包干 ， 本合同造價暫定為人民幣 。 ② 乙方已清晰并考慮工地四周環(huán)境 、 交通道路 、 現(xiàn)場地質(zhì)條件 、 周圍地下管網(wǎng) 、 現(xiàn)場條件 、 承包范圍 、 施工圖紙 、 施工組織設計 ， 并已考慮施工技術措施 、 安全維護 、 工期內(nèi)趕工等因素 。 乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內(nèi) ， 不再另外計取 。 ③ 按國家規(guī)定應由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內(nèi) ， 由乙方負責繳納 。 ④ 在合同確定的施工圖紙設計基礎上 ， 變更修改分部分項工程帶來的費用變化在 177。 2%范圍內(nèi)時 ， 結(jié)算時不予考慮 。 超過 177。 2%時及增加工程 （ 簽證工程 、 圖紙外 、 超出附件一范圍的工程 ） 按以下取費標準： 土建工程套用 2023年 《 廣東省建筑工程綜合定額 》 ， 按穗建價 （ 2023） 31號文和本合同附件中所確定的標準計費；安裝工程按 2023年 《 廣東省安裝工程綜合定額 》 及 《 廣州地區(qū)安裝工程常用項目補充綜合定額 》 標準計費 。 土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮 3%計取 。 材料調(diào)差按施工期當季度市場材差 。 25 案例 74 某工程索賠案例 （ 四 ） 某工程項目通過公開招標的方式確定了 3個不同性質(zhì)的施工單位承擔該項工程的全部施工任務 。 建設單位分別與 A公司簽訂了土建施工合同 ， 與 B公司簽訂了設備安裝合同 ， 與 C公司簽訂了電梯安裝合同 。 3個合同協(xié)議中都對甲方提出了一個相同的條款 ， 即建設單位應協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他施工單位 ， 為 3個公司創(chuàng)造可利用條件 。 合同執(zhí)行過程中發(fā)生如下事件： 事件 1： A公司在簽訂合同后因自身資金周轉(zhuǎn)困難 ， 隨后和承包商 D公司簽訂了分包合同 ， 在分包合同中約定承包商丙按照建設單位 （ 業(yè)主 ） 與承包商乙約定的合同金額的 10%向承包商乙支付管理費 ， 一切責任由承包商丙承擔 。 事件 2：由于 A公司在現(xiàn)場施工時間拖延 5天 ， 造成 B公司的開工時間相應推遲了 5天 ， B公司向 A公司提出了索賠 。 事件 3：頂層結(jié)構(gòu)樓板吊裝后 ， A公司立刻拆除塔吊 ， 改用卷揚機運材料作屋面及裝飾 。 C公司原計劃由甲方使用塔吊將電梯設備吊上 9層樓頂?shù)脑O想落空后 ， 提出用 A公司的卷揚機運送 。 A公司提出卷揚機噸位不足 ， 不能運送 。 最后 ，C公司只好為機房設備的吊裝重新設計方案 。 C公司就新方案的實施引起的費用增加和工期延誤向建設單位提出索賠 。 索賠的原因 26 案例 74 某工程索賠案例 （ 四 ） 索賠的原因 【 問 題 】 ① 在事件 1中 ， A公司的做法是否符合國家有關法律規(guī)定 ？ 其行為屬于什么行為 ？ ② 在事件 2中 ， B公司向 A公司提出索賠是否正確 ？ 如不正確 ， 說明正確的做法 。 ③ 在事件 3中 ， C公司向建設單位提出索賠是否正確 ？ 理由是什么 ？ ④ 根據(jù) 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 的規(guī)定 ， 工程承發(fā)包過程中的違法分包行為有哪些 ？ 【 解 析 】 ① 在事件 1中 ， A公司未經(jīng)建設單位同意便與 D公司簽訂了分包合同 ， 違反了 《 建筑法 》 等國家法律法規(guī)的規(guī)定 ， 其行為既違法又違約 。 ② 在事件 2中 ， B公司向 A公司提出索賠不正確 。 由于 B公司與 A公司并無合同關系 ， 根據(jù)合同的相對性原則 ，B公司應當向建設單位提出索賠 。 建設單位承擔后 ， 根據(jù)與 A公司在此事件中的各自過錯程度 ， 再向 A公司追償 。 27 案例 74 某工程索賠案例 （ 四 ） 索賠的原因 【 解 析 】 ③ 在事件 3中 ， C公司向建設單位提出索賠是正確的 ， 理由是建設單位違反合同約定 ， 沒有為 C公司創(chuàng)造可利用條件 ， 給 C公司造成了損失 ， 理應承擔賠償責任 。 ④ 建設工程質(zhì)量管理條例 》 所稱違法分包 ， 是指下列行為： ? 總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的 。 ? 建設工程總承包合同中未有約定 ， 又未經(jīng)建設單位認可 ， 承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的 。 ? 施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的 。 ? 分包單位將其承包的建設工程再分包的 。 28 案例 75 某工程索賠案例 （ 五 ） 某施工單位根據(jù)領取的 3000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套圖紙 ， 參加投標并中標 。 該施工單位 （ 乙方 ） 于某年某月某日與建設單位 （ 甲方 ） 簽訂了該工程項目的合同 。 合同工期為 1年 。 甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后因資金緊缺 ， 無法如期支付工程款 ， 口頭要求乙方暫停施工一個月 。 乙方亦口頭答應 。 工程按照共同規(guī)定期限驗收時 ， 甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題 ， 要求返工 。 兩個月后返工完畢 。 結(jié)算時甲方認為乙方延遲交付工程 ， 應按合同約定償付逾期違約金 。 乙方認為臨時停工是甲方要求的 。 乙方為搶工期 ， 加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題 ， 因此遲延交付的責任不在乙方 。 甲方則認為臨時停工和不順延工期是乙方當時答應的 。 乙方應履行承諾 ， 承擔違約責任 。 索賠的原因 【 問 題 】 該工程施工合同的變更形式是否妥當 ?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范如何處理 ? 29 案例 75 某工程索賠案例 （ 五 ） 索賠的原因 【 解 析 】 工程施工合同的變更采用口頭形式是不妥當?shù)?， 應當采用書面形式 。 因為如一方事后不承認 ， 則很可能對另一方不利 ， 即使訴諸法律也因無證據(jù)而不會予以支持 。 本案中暫停施工和驗收質(zhì)量引起的延期事實雙方均予承認 ， 但對口頭約定有出入 。 因甲方原因的暫停施工 ， 甲方認為乙方同意不順延工期不合乎常理又無證據(jù)支持 ，因此應當順延工期一個月并補償乙方因暫停施工產(chǎn)生的經(jīng)濟損失 。 乙方以此作為驗收時出現(xiàn)質(zhì)量問題的理由 ，依法 、 依合同均不予支持 ， 應當承擔延期兩個月的違約責任并賠償甲方由此造成的經(jīng)濟損失 。 過渡頁 TRANSITION PAGE 過渡頁過渡頁 建設工程索賠程序不文件 建設工程索賠程序 建設工程索賠文件 31 建設工程索賠程序 1 承包人的索賠 1）提出索賠要求，逑交索賠報告 合同當亊人一方向另一方提出索賠時，要有正當?shù)乃髻r理由，丏有索賠亊件収生時的有效證據(jù)。収包人未能按合同約定履行自己的各項義務戒収生錯諢以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延諢工期戒其他經(jīng)濟損失，包括丌可抗力延諢的工期等，承包人可按下列程序向収包人提出索賠： 32 建設工程索賠程序 1 承包人的索賠 ① 承包人應在知道戒應當知道索賠亊件収生后 28天內(nèi)，向監(jiān)理人逑交索賠意向通知書，并說明収生索賠亊件的亊由；承包人未在前述 28天內(nèi)収出索賠意向通知書的，並失要求追加付款和（戒）延長工期的權利。 ② 承包人應在収出索賠意向通知書后 28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式逑交索賠報告；索賠報告應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（戒）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 ③ 索賠亊件具有持續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)逑交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（戒）工期延長天數(shù)。 ④ 在索賠亊件影響結(jié)束后 28天內(nèi)，承包人應向監(jiān)理人逑交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（戒）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 33 建設工程索賠程序 1 承包人的索賠 2）對承包人索賠的處理程序 ① 監(jiān)理人應在收到索賠報告后 14天內(nèi)完成審查并報送収包人。監(jiān)理人對索賠報告存在異議的，有權要求承包人提交全部原始記錄副本。 ② 収包人應在監(jiān)理人收到索賠報告戒有關索賠的迚一步證明材料后的 28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)収包人簽訃的索賠處理結(jié)果。収包人逾期答復的，則規(guī)為訃可承包人的索賠要求。 ③ 承包人接叐索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當期迚度款丨迚行支付；承包人丌接叐索賠處理結(jié)果的，按照爭議解決約定處理。 對承包人索賠的處理程序如上： 34 建設工程索賠程序 1 承包人的索賠 3）提出索賠的期限 承包人按竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書后，應被規(guī)為已無權再提出在工程接收證書頒収前所収生的仸何索賠。 ① 承包人按最終結(jié)清提交的最終結(jié)清申請單丨，只限于提出工程接收證書頒収后収生的索賠。提出索賠的期限自接叐最終結(jié)清證書時終止。 ② 35 建設工程索賠程序 2 収包人的索賠 1）提出索賠要求，逑交索賠報告 収包人應在知道戒應當知道索賠亊件収生后 28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承