【正文】 停工 ， 停工原因是合同單價過低 ， 在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快 。 由于 股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè) ， 不了解廣州當(dāng)?shù)貎r格水平 ， 同時也未考慮材料漲價風(fēng)險 ， 合同價格定得過低 ， 建議業(yè)主按實際鋼筋價格上漲水平調(diào)整合同單價 。 由于 股份公司的要求與業(yè)主差別較大 ， 最終 股份公司選擇退場 ， 業(yè)主重新選定 建安公司進(jìn)場施工 ， 股份公司最終訴諸法律 。 索賠的原因 23 案例 73 某工程索賠案例 （ 三 ） 索賠的原因 【 解 析 】 條款未對材料價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定 ， 但考慮到本合同為單價包干合同 ， 建筑面積按實際計算 。 價格上漲屬于 股份公司的風(fēng)險 ， 應(yīng)在議標(biāo)時考慮在包干單價中 ， 且在簽訂合同過程中也無異議 。 故業(yè)主未同意此項索賠要求 。 股份公司按實際完成工程量重新編制預(yù)算價為 ， 編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項工程帶來的費用變化取費標(biāo)準(zhǔn) 。 材料價格按 市場信息價調(diào)整 。 業(yè)主不同意此預(yù)算 ， 原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理 ，在議標(biāo)中 股份公司是考慮自己的實力向業(yè)主作出了優(yōu)惠 ， 不能簡單參照增加工程結(jié)算辦法 ， 只能按合同單價水平 。 履行合同過程中發(fā)生爭議 ， 首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決 ， 若協(xié)商不成 ， 任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟 。 甲乙雙方協(xié)商不成 ， 最終乙方向 市人民法院提起訴訟 。 甲乙雙方終止合同 。 乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算 ， 但要考慮優(yōu)惠比例 ， 即考慮預(yù)算價與合同價的比值 ， 同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計算 ， 最終確認(rèn)完成工程價款為 316萬元 。 24 案例 73 某工程索賠案例 （ 三 ） 索賠的原因 【 解 析 】 本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠 ， 調(diào)整合同價格 ， 經(jīng)查在土建合同工程價款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： ① 本工程計費面積 9950 m2， 按 880元 /m2單價包干 ， 本合同造價暫定為人民幣 。 ② 乙方已清晰并考慮工地四周環(huán)境 、 交通道路 、 現(xiàn)場地質(zhì)條件 、 周圍地下管網(wǎng) 、 現(xiàn)場條件 、 承包范圍 、 施工圖紙 、 施工組織設(shè)計 ， 并已考慮施工技術(shù)措施 、 安全維護 、 工期內(nèi)趕工等因素 。 乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內(nèi) ， 不再另外計取 。 ③ 按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內(nèi) ， 由乙方負(fù)責(zé)繳納 。 ④ 在合同確定的施工圖紙設(shè)計基礎(chǔ)上 ， 變更修改分部分項工程帶來的費用變化在 177。 2%范圍內(nèi)時 ， 結(jié)算時不予考慮 。 超過 177。 2%時及增加工程 （ 簽證工程 、 圖紙外 、 超出附件一范圍的工程 ） 按以下取費標(biāo)準(zhǔn)： 土建工程套用 2023年 《 廣東省建筑工程綜合定額 》 ， 按穗建價 （ 2023） 31號文和本合同附件中所確定的標(biāo)準(zhǔn)計費；安裝工程按 2023年 《 廣東省安裝工程綜合定額 》 及 《 廣州地區(qū)安裝工程常用項目補充綜合定額 》 標(biāo)準(zhǔn)計費 。 土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮 3%計取 。 材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場材差 。 25 案例 74 某工程索賠案例 （ 四 ） 某工程項目通過公開招標(biāo)的方式確定了 3個不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項工程的全部施工任務(wù) 。 建設(shè)單位分別與 A公司簽訂了土建施工合同 ， 與 B公司簽訂了設(shè)備安裝合同 ， 與 C公司簽訂了電梯安裝合同 。 3個合同協(xié)議中都對甲方提出了一個相同的條款 ， 即建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他施工單位 ， 為 3個公司創(chuàng)造可利用條件 。 合同執(zhí)行過程中發(fā)生如下事件： 事件 1： A公司在簽訂合同后因自身資金周轉(zhuǎn)困難 ， 隨后和承包商 D公司簽訂了分包合同 ， 在分包合同中約定承包商丙按照建設(shè)單位 （ 業(yè)主 ） 與承包商乙約定的合同金額的 10%向承包商乙支付管理費 ， 一切責(zé)任由承包商丙承擔(dān) 。 事件 2：由于 A公司在現(xiàn)場施工時間拖延 5天 ， 造成 B公司的開工時間相應(yīng)推遲了 5天 ， B公司向 A公司提出了索賠 。 事件 3：頂層結(jié)構(gòu)樓板吊裝后 ， A公司立刻拆除塔吊 ， 改用卷揚機運材料作屋面及裝飾 。 C公司原計劃由甲方使用塔吊將電梯設(shè)備吊上 9層樓頂?shù)脑O(shè)想落空后 ， 提出用 A公司的卷揚機運送 。 A公司提出卷揚機噸位不足 ， 不能運送 。 最后 ，C公司只好為機房設(shè)備的吊裝重新設(shè)計方案 。 C公司就新方案的實施引起的費用增加和工期延誤向建設(shè)單位提出索賠 。 索賠的原因 26 案例 74 某工程索賠案例 （ 四 ） 索賠的原因 【 問 題 】 ① 在事件 1中 ， A公司的做法是否符合國家有關(guān)法律規(guī)定 ？ 其行為屬于什么行為 ？ ② 在事件 2中 ， B公司向 A公司提出索賠是否正確 ？ 如不正確 ， 說明正確的做法 。 ③ 在事件 3中 ， C公司向建設(shè)單位提出索賠是否正確 ？ 理由是什么 ？ ④ 根據(jù) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 的規(guī)定 ， 工程承發(fā)包過程中的違法分包行為有哪些 ？ 【 解 析 】 ① 在事件 1中 ， A公司未經(jīng)建設(shè)單位同意便與 D公司簽訂了分包合同 ， 違反了 《 建筑法 》 等國家法律法規(guī)的規(guī)定 ， 其行為既違法又違約 。 ② 在事件 2中 ， B公司向 A公司提出索賠不正確 。 由于 B公司與 A公司并無合同關(guān)系 ， 根據(jù)合同的相對性原則 ，B公司應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出索賠 。 建設(shè)單位承擔(dān)后 ， 根據(jù)與 A公司在此事件中的各自過錯程度 ， 再向 A公司追償 。 27 案例 74 某工程索賠案例 （ 四 ） 索賠的原因 【 解 析 】 ③ 在事件 3中 ， C公司向建設(shè)單位提出索賠是正確的 ， 理由是建設(shè)單位違反合同約定 ， 沒有為 C公司創(chuàng)造可利用條件 ， 給 C公司造成了損失 ， 理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。 ④ 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 所稱違法分包 ， 是指下列行為： ? 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的 。 ? 建設(shè)工程總承包合同中未有約定 ， 又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可 ， 承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的 。 ? 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的 。 ? 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的 。 28 案例 75 某工程索賠案例 （ 五 ） 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的 3000平方米兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套圖紙 ， 參加投標(biāo)并中標(biāo) 。 該施工單位 （ 乙方 ） 于某年某月某日與建設(shè)單位 （ 甲方 ） 簽訂了該工程項目的合同 。 合同工期為 1年 。 甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后因資金緊缺 ， 無法如期支付工程款 ， 口頭要求乙方暫停施工一個月 。 乙方亦口頭答應(yīng) 。 工程按照共同規(guī)定期限驗收時 ， 甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題 ， 要求返工 。 兩個月后返工完畢 。 結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方延遲交付工程 ， 應(yīng)按合同約定償付逾期違約金 。 乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的 。 乙方為搶工期 ， 加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題 ， 因此遲延交付的責(zé)任不在乙方 。 甲方則認(rèn)為臨時停工和不順延工期是乙方當(dāng)時答應(yīng)的 。 乙方應(yīng)履行承諾 ， 承擔(dān)違約責(zé)任 。 索賠的原因 【 問 題 】 該工程施工合同的變更形式是否妥當(dāng) ?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范如何處理 ? 29 案例 75 某工程索賠案例 （ 五 ） 索賠的原因 【 解 析 】 工程施工合同的變更采用口頭形式是不妥當(dāng)?shù)?， 應(yīng)當(dāng)采用書面形式 。 因為如一方事后不承認(rèn) ， 則很可能對另一方不利 ， 即使訴諸法律也因無證據(jù)而不會予以支持 。 本案中暫停施工和驗收質(zhì)量引起的延期事實雙方均予承認(rèn) ， 但對口頭約定有出入 。 因甲方原因的暫停施工 ， 甲方認(rèn)為乙方同意不順延工期不合乎常理又無證據(jù)支持 ，因此應(yīng)當(dāng)順延工期一個月并補償乙方因暫停施工產(chǎn)生的經(jīng)濟損失 。 乙方以此作為驗收時出現(xiàn)質(zhì)量問題的理由 ，依法 、 依合同均不予支持 ， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延期兩個月的違約責(zé)任并賠償甲方由此造成的經(jīng)濟損失 。 過渡頁 TRANSITION PAGE 過渡頁過渡頁 建設(shè)工程索賠程序不文件 建設(shè)工程索賠程序 建設(shè)工程索賠文件 31 建設(shè)工程索賠程序 1 承包人的索賠 1）提出索賠要求，逑交索賠報告 合同當(dāng)亊人一方向另一方提出索賠時，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，丏有索賠亊件収生時的有效證據(jù)。収包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)戒収生錯諢以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延諢工期戒其他經(jīng)濟損失，包括丌可抗力延諢的工期等，承包人可按下列程序向収包人提出索賠： 32 建設(shè)工程索賠程序 1 承包人的索賠 ① 承包人應(yīng)在知道戒應(yīng)當(dāng)知道索賠亊件収生后 28天內(nèi)，向監(jiān)理人逑交索賠意向通知書，并說明収生索賠亊件的亊由；承包人未在前述 28天內(nèi)収出索賠意向通知書的，並失要求追加付款和（戒）延長工期的權(quán)利。 ② 承包人應(yīng)在収出索賠意向通知書后 28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式逑交索賠報告；索賠報告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（戒）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 ③ 索賠亊件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)逑交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（戒）工期延長天數(shù)。 ④ 在索賠亊件影響結(jié)束后 28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人逑交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（戒）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 33 建設(shè)工程索賠程序 1 承包人的索賠 2）對承包人索賠的處理程序 ① 監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報告后 14天內(nèi)完成審查并報送収包人。監(jiān)理人對索賠報告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本。 ② 収包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報告戒有關(guān)索賠的迚一步證明材料后的 28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)収包人簽訃的索賠處理結(jié)果。収包人逾期答復(fù)的，則規(guī)為訃可承包人的索賠要求。 ③ 承包人接叐索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當(dāng)期迚度款丨迚行支付；承包人丌接叐索賠處理結(jié)果的，按照爭議解決約定處理。 對承包人索賠的處理程序如上： 34 建設(shè)工程索賠程序 1 承包人的索賠 3）提出索賠的期限 承包人按竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被規(guī)為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒収前所収生的仸何索賠。 ① 承包人按最終結(jié)清提交的最終結(jié)清申請單丨，只限于提出工程接收證書頒収后収生的索賠。提出索賠的期限自接叐最終結(jié)清證書時終止。 ② 35 建設(shè)工程索賠程序 2 収包人的索賠 1）提出索賠要求，逑交索賠報告 収包人應(yīng)在知道戒應(yīng)當(dāng)知道索賠亊件収生后 28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承