10寧尚根-《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(最新-文庫吧
2025-02-11 11:38 本頁面
【正文】 意義一：為了保護礦工生命安全。 保護礦工生命安全，就是保護礦工最基本的權(quán)利，是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是科學發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是每位礦工和家屬的殷切期盼。 0500100015002023250030003500400045002023年 2023年全國煤礦事故總起數(shù)一、為什么要制定 《 七條規(guī)定 》 一、為什么要制定 《 七條規(guī)定 》 010002023300040005000600070002023年 2023年死亡人數(shù)一、為什么要制定 《 七條規(guī)定 》 0123452023年 2023年煤礦百萬噸死亡率一、為什么要制定 《 七條規(guī)定 》 ? 全國煤礦安全形勢依然嚴峻，問題依然十分突出，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。 ? 真正做到 《 七條規(guī)定 》 ，就是要最大限度地減少事故發(fā)生，就是對礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護。 一、為什么要制定 《 七條規(guī)定 》 ? 出臺意義二：為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責任得到真正落實。 ? ? 出臺意義三：為了實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標。 一、為什么要制定 《 七條規(guī)定 》 0中國 南非 波蘭去年煤礦百萬噸死亡率二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 《 七條規(guī)定 》 中所指的礦長，包括生產(chǎn)煤礦礦長，各類煤礦建設項目的主要負責人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，小煤礦實際控制人等。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 《 七條規(guī)定 》 的主要內(nèi)容就是“七個必須七個嚴禁”，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要特點有： ? 一是以人為本，宗旨鮮明。 ? 二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。 ? 三是突出重點，切中要害。 ? 四是簡明扼要，耳熟能詳。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 ? 第一條：必須證照齊全，嚴禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 ? 證照齊全： 是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設的前提條件和準入門檻 。 煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證 、 安全生產(chǎn)許可證、 煤炭生產(chǎn)許可證 、 營業(yè)執(zhí)照 、 礦長資格證和礦長安全資格證等 “ 六證 ” 。 ? 非法生產(chǎn)： 缺少任何一個證 ， 就是證照不齊或無證 ， 煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的 ， 都屬非法生產(chǎn) 。 同時 ， 每個證照都有一定時效性 ， 超出證載批準的時間期限 ， 都屬證照失效 ， 也不得組織生產(chǎn) ， 否則也屬于非法生產(chǎn) 。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 存在問題 : ? 有的礦井根本沒有“六證”或證照不全非法生產(chǎn)； ? 有的礦井未及時更換和延期證照，造成證照過期失效繼續(xù)生產(chǎn)； ? 有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法生產(chǎn)； ? 有的礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)； ? 有的礦井雖已被關(guān)閉但死灰復燃。 ? 一些煤礦建設項目沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設計、邊建設“三邊”現(xiàn)象； ? 有的未依法辦理安全設施設計審查和竣工驗收手續(xù)、違反“三同時”規(guī)定； ? 有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 ? 20232023年期間，由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產(chǎn)建設，共造成特別重大事故 26起、死亡 1375人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的 %和死亡人數(shù)的 %。 01020304050607020232023年特別重大事故總起數(shù)由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產(chǎn)建設，共造成特別重大事故二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 050010001500202325003000350020232023年死亡總數(shù)由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產(chǎn)建設造成的死亡人數(shù)二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 事故案例： 2023年 7月 14日 ,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù) ， 無任何證照的情況下 ， 采用 “ 獨眼井 ” ， 違法承包給包工隊 ， 非法盜采煤炭 ， 由于井下超量存放非法購買的炸藥 ，在潮濕 、 不通風的環(huán)境下自燃 ， 產(chǎn)生大量一氧化碳 、 氮氧化合物等有毒有害物質(zhì) ， 造成 35人死亡的特別重大炸藥燃燒事故 。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 ? 第二條：必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。 二、 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 超層越界 是指在煤礦 《 采礦許可證 》 劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采 ， 具體有下列幾種情形： （ 一 ） 國土資源部門認定為超層越界的； （ 二 ） 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的； （
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