【正文】 重要原因就是沒有測定適合本礦井的指標和臨界值，造成評判失誤?！稄娀旱V瓦斯防治十條規(guī)定》解讀五釜底抽薪 強化抽采瓦斯抽采是煤礦瓦斯防治工作的核心，是釜底抽薪的措施。只有通過瓦斯抽采，有效減少煤層中的瓦斯含量，才能切實降低瓦斯事故發(fā)生的風險。國務院辦公廳《關于進一步加強瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）和《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發(fā)〔2013〕93號），以及《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號）和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）等有關政策法規(guī)，對加強瓦斯抽采、遏制煤礦瓦斯事故，都提出了明確具體的要求。探索瓦斯綜合治理之路并不平坦，受打鉆、增透、封孔、抽采等技術裝備的制約，瓦斯治理先后經(jīng)歷了“通風為主、被動防御、風吹瓦斯散”、“強化抽采、主動治理”和“以抽定產(chǎn)、系統(tǒng)防治”等階段。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，礦井生產(chǎn)組織必須建立在相匹配的瓦斯防治保障能力的基礎上，瓦斯抽采作為正常生產(chǎn)的前提，是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的首要組成部分，瓦斯抽采能力決定了礦井生產(chǎn)能力。近年來，瓦斯抽采量大幅上升、瓦斯事故明顯下降，瓦斯防治工作成效顯著，但是瓦斯抽采等防治瓦斯措施仍需要進一步強化落實。據(jù)有關統(tǒng)計資料，全國瓦斯抽采率平均僅為35%左右。受煤種、區(qū)位、資源條件等方面的影響，部分地區(qū)的高瓦斯和突出礦井的瓦斯防治資金投入得不到保證。分析以往發(fā)生的瓦斯事故也可以發(fā)現(xiàn)，在進行瓦斯抽采的礦井中，有相當一部分煤礦抽采不達標，抽掘采不平衡。瓦斯抽采達標需要空間和時間的保障。瓦斯抽采主要有地面鉆孔抽采和井下鉆孔抽采兩種方式。地面鉆孔抽采作業(yè)空間大、時間有保障，但投入大、技術要求高。隨著技術越來越成熟，地面抽采近年來發(fā)展很快。井下抽采必須先掘進巷道，為抽采提供作業(yè)空間，同時要保證抽采時間，做到抽掘采平衡，才能實現(xiàn)抽采達標，否則，礦井抽掘采比例失調(diào)，抽采時間讓位于生產(chǎn)，會造成冒險作業(yè)。礦井抽掘采平衡必須從編制瓦斯防治中長期規(guī)劃和年度計劃入手，綜合考慮資金保證、抽采能力、掘進能力、產(chǎn)量安排，根據(jù)瓦斯防治中長期規(guī)劃安排礦井采掘布局，根據(jù)瓦斯防治年度計劃確定瓦斯抽采達標煤量，依據(jù)瓦斯抽采達標煤量編制煤礦年度生產(chǎn)接續(xù)計劃。再其次，組建通風、安全監(jiān)控、打鉆、抽采、井巷揭煤、爆破等瓦斯治理專業(yè)化隊伍，培養(yǎng)合格的施工人員，確保施工質量，保證防治工程達到設計要求。根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》，突出礦井未建立防治突出機構、未配備相應專業(yè)人員屬于煤礦重大安全生產(chǎn)事故隱患，仍進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。領導干部沖鋒在前、率先垂范、攻堅克難，既是優(yōu)良傳統(tǒng)，又是職責所在。煤礦安全生產(chǎn)的理論和實踐表明，通風系統(tǒng)調(diào)整、突出煤層揭煤、火區(qū)密閉和啟封等過程，由于壓力、風流等原始狀態(tài)發(fā)生重大變化，或作業(yè)人員接觸重大危險源，因此容易發(fā)生事故，歷來是瓦斯防治工作重點環(huán)節(jié)。一是通風系統(tǒng)局部調(diào)整直接影響礦井整體通風系統(tǒng)，短時間內(nèi)造成通風風流不穩(wěn)定，易引起瓦斯積聚；二是石門揭開（穿）突出煤層作業(yè)環(huán)節(jié)破壞了煤巖層內(nèi)的原始應力平衡狀態(tài)，容易發(fā)生煤與瓦斯突出事故；三是對火區(qū)的密閉和啟封，屬于對礦井重大危險源處理，處理過程存在較大安全風險，處置不當容易導致瓦斯爆炸事故。2013年吉煤集團通化礦業(yè)集團八寶煤業(yè)公司的事故教訓慘痛。領導干部專業(yè)能力強、經(jīng)驗豐富，加強作業(yè)現(xiàn)場指揮，能夠隨時掌握重點環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章作業(yè)等行為，特別是在事故易發(fā)重點作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生異常情況時，能夠立即采取停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急措施，發(fā)揮礦領導“保護傘”的作用，有效避免重大事故發(fā)生?！稄娀旱V瓦斯防治十條規(guī)定》解讀七強化通風動態(tài)管理 警惕瓦斯異常變化隨著采掘工作面的推進，風流中的瓦斯?jié)舛纫搽S之波動，當通風系統(tǒng)或瓦斯?jié)舛劝l(fā)生異常變化時，警鐘敲響了，必須引起我們高度重視，要及時查明原因、消除隱患，防止釀成大禍。以往發(fā)生的瓦斯事故，尤其是瓦斯爆炸事故，基本上都是由于井下條件變化，或通風系統(tǒng)發(fā)生問題，出現(xiàn)微風、無風、風流紊亂，或瓦斯異常涌出，導致瓦斯?jié)舛燃眲∩仙?，遇火源后發(fā)生瓦斯爆炸。煤與瓦斯突出事故發(fā)生前一般都有瓦斯涌出異常現(xiàn)象。在正常情況下，出現(xiàn)以下現(xiàn)象可認定為瓦斯異常：井下采掘工作面出現(xiàn)突然停風，或者是風量不穩(wěn)定，忽大忽?。徊糠窒锏莱霈F(xiàn)風流紊亂、微風、無風；瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界狀態(tài)；瓦斯?jié)舛茸兓却?；瓦斯?jié)舛戎饾u增大，甚至超限；打鉆孔時噴孔、頂鉆、卡鉆等。掘作業(yè)；采取區(qū)域防突措施后，經(jīng)區(qū)域驗證有突出危險，該區(qū)域必須采取區(qū)域或局部綜合防突措施；按突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施工程量大、時間長、投入大、施工難度大，而局部綜合防突措施相對來說工程量小、施工速度快、見效快，部分煤礦心存僥幸、冒險作業(yè)，極易誘發(fā)突出事故。隨著礦井深度的增加，開采強度提高、瓦斯含量和壓力增加，突出災害越來越嚴重，以至于在工作面打鉆孔這樣對煤體輕微的擾動都能誘發(fā)突出，因此落實以地面鉆井預抽、保護層開采、巖巷穿層鉆孔預抽為主的區(qū)域綜合治理措施是防突工作的首要之舉、必由之路?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）明確要求“加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦”、“一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井”。但受區(qū)域煤炭資源分布和開采條件制約，仍需建設部分突出礦井。新建礦井（包括新水平、新采區(qū)開拓）建設面臨著巨大的突出威脅，如2006年安徽淮南礦業(yè)集團謝一礦望峰崗主井井筒施工期間就發(fā)生了突出事故，造成12人死亡。這就要求新建突出礦井必須轉換思路，首先進行地面鉆井預抽瓦斯，把嚴重突出煤層的瓦斯含量和壓力降下來，消除突出危險后再進行礦井建設，即做到“先抽后建”。降低瓦斯含量和壓力的主要手段是開采保護層和瓦斯抽采，抽采系統(tǒng)的建設和運行是關鍵。突出礦井必須建設地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，條件適宜的其他礦井也應建立地