【正文】 dly Father”， 他認(rèn)為，國家干預(yù)對外貿(mào)易是很自然的事情。 39 適度保護 ? 保護對象范圍適度 ? 保護水平適度 ? 保護期限適度 40 對自由貿(mào)易理論批判和理論主張 ? 普遍的自由貿(mào)易理論是無邊無際的世界主義經(jīng)濟學(xué)，完全忽視了國家利益，而以所謂增進全人類利益為出發(fā)點 ? 流行學(xué)派只考慮交換價值，即通過對外貿(mào)易增進財富，忽視國家精神和政治利益以及國家生產(chǎn)力 ? 普遍的自由貿(mào)易理論是狹隘的本位主義和個人主義，完全抹殺了國際和國家利益 ? 保護貿(mào)易政策只是一種手段，而不是目的。 41 對李斯特保護貿(mào)易理論評價 ? 第一個從理論上探討在國際競爭下如何運用保護政策措施促進本國經(jīng)濟發(fā)展，建立了完整體系的保護貿(mào)易理論 ? 對指導(dǎo)發(fā)展中國家發(fā)展民族生產(chǎn)力，實行經(jīng)濟自衛(wèi)起到了積極作用 42 討論：李斯特保護貿(mào)易理論在當(dāng)代適用嗎？ ? 保護對象難確定 ? 民族工業(yè)難界定 ? 幼稚產(chǎn)業(yè)變化快 ? 保護效果難確定 ? 中國的汽車制造業(yè) ? 制定保護政策的單邊權(quán)力下降 ? 適度保護 43 案例： 保護的代價昂貴，效果卻不堪理想 通過保護本國幼稚工業(yè)付出很大社會代價，即推遲接收和普及先進技術(shù)和知識。如 巴西、朝鮮 等，他們國家的幼稚工業(yè)恰恰是新興工業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)，最明顯的例子就是電子計算機工業(yè)的保護。 為了 保護國內(nèi)幼稚電子計算機工業(yè) ，一些國家對國外的電子計算機 實行進口管制 ，其結(jié)果是，在發(fā)達(dá)國家電腦已經(jīng)早早普及到家庭的電子時代，而大多數(shù)發(fā)展中國家的電子計算機仍然因為昂貴的價格使大多數(shù)人望而卻步。 44 與彩電、冰箱、音響等不同，電腦不是一般高檔消費品，電腦普及是整個社會生產(chǎn)效率提高和先進技術(shù)外溢與普及，限制電腦進口，保護的只是一個行業(yè)，拖延的卻是整個社會的進步，其損失是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所得。 日本早期也采取阻止進口的辦法以發(fā)展本國的電子行業(yè)，后基于上述認(rèn)識，日本很快轉(zhuǎn)向其他形式如優(yōu)惠貸款、專利、免稅等來支持本國電子計算機工業(yè)，使得日本成為該行業(yè)僅次于美國的國家。 45 四、保護貿(mào)易理論的發(fā)展 ? 關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 實行保護貿(mào)易政策的論據(jù) 46 關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 約翰 .穆勒的標(biāo)準(zhǔn) ? 巴斯塔布爾準(zhǔn)則 ? 肯普補充的標(biāo)準(zhǔn) ? 小島清的標(biāo)準(zhǔn) 47 穆勒標(biāo)準(zhǔn) ? 只限于對從外國引進的產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)掌握過程，過了這個期限就應(yīng)取消保護。 ? 只限于那些被保護的產(chǎn)業(yè)，在不久之后，沒有保護也能生存的產(chǎn)業(yè)。 ? 最初為比較劣勢的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過一段時間保護后，有可能變?yōu)楸容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 48 巴斯塔布爾準(zhǔn)則 ? 受保護的產(chǎn)業(yè)在一定時期以后，能夠成長自立； ? 受保護產(chǎn)業(yè)將來所能產(chǎn)生的利益，必須超過現(xiàn)在因為實行保護而必然受到的損失。 49 肯普補充的標(biāo)準(zhǔn) ? 約翰 .穆勒、巴斯塔布爾的準(zhǔn)則的結(jié)合 ? 只有先行企業(yè)在學(xué)習(xí)過程中取得的成果具有對國內(nèi)其他企業(yè)也有好處的外部經(jīng)濟效果時，這種保護才是正當(dāng)?shù)摹? 50 P ( 成本 ) d w Q w ’ d ’ d t t ’ T （時間） 肯普標(biāo)準(zhǔn)的圖解51 小島清的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 應(yīng)根據(jù)要素稟賦比率和比較成本的動態(tài)變化，選擇一國經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)予保護的幼稚產(chǎn)業(yè)。只要是有利于國民經(jīng)濟發(fā)展的幼稚產(chǎn)業(yè)，即使不符合巴斯塔布爾或肯普準(zhǔn)則，也是值得保護的。 52 小島清的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 有利于對潛在資源的運用 ? 有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化 ? 有利于要素利用率的提高 53 Y B P 1 A C0 C 1 P 0 O X 被保護產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線的變動 54 實行保護貿(mào)易政策的論據(jù) 經(jīng)濟論據(jù)： ? 就業(yè)機會 ? 本國產(chǎn)業(yè)多元化 ? 糾正市場失靈 ? 反對不公平貿(mào)易 ? ①抵制外國廉價勞動力競爭 ? ②反對傾銷和補貼而采取保護措施 ? ③把關(guān)稅作為報復(fù)手段與談判手段 非經(jīng)濟論據(jù)： ? 國家安全 ? 調(diào)整社會收入分配 ? 保護國民身體健康 55 五、對保護貿(mào)易政策理論的評價 ? 立足點：本國經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力進步、國際競爭力增強 ? 保護貿(mào)易政策有其深刻的政治經(jīng)濟根源 56 第三節(jié) 關(guān)稅措施 ? 一、關(guān)稅概念和分類 ? 二、征收關(guān)稅的依據(jù)和通關(guān)手續(xù) ? 三、關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng) ? 四、最優(yōu)關(guān)稅率 ? 五、有效保護率 57 一、關(guān)稅的概念及分類 關(guān)稅概念（ Customs Duties， Tariff） ? 關(guān)稅是一個國家的海關(guān)對進出其關(guān)境的物品所征收的一種稅。 ? 誰征收： ? 對誰征收： ? 為何征收： 國家委托海關(guān)征收 對本國進出口商征收 因為進口或出口了商品而征收 58 關(guān)稅的特點 ? 強制性 ：海關(guān)憑國家權(quán)力征稅 ， 納稅人無條件服從 ? 無償性 ：海關(guān)代表國家從納稅人方面征收 ， 國家無任何補償 ? 預(yù)定性： 海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收 ， 雙方不得隨意變動 ? 間接稅 ：稅收主體為進口商 ， 最終承擔(dān)者為消費者 59 關(guān)稅的分類 ? 按征收方法劃分 ? 按征稅商品的流向劃分 ? 按差別待遇和特定的情況劃分 ? 按征收目的劃分 60 （ 1） 、 按征收方法劃分 ? 從量稅：按數(shù)量、重量、長度、容量和面積等單位征收 ? 從價稅： 按價值征收 ? 混合稅：從量稅和從價稅同時征收 ? 選擇稅：征稅時選擇稅額較高的 61 從量稅 ? 優(yōu)點： 手續(xù)簡便 ， 無須審查貨物規(guī)格 、 價格和品質(zhì) ，可節(jié)約征稅成本和費用；進口價格下跌時 ， 關(guān)稅保持一定水平 ， 因而不影響保護作用；可防止進口商謊報進口價格 。 ? 缺點： 對等級 、 品質(zhì) 、 價格不同貨物按同一稅率征收 ，稅負(fù)不合理；稅率固定 ， 沒有彈性 ， 稅額不隨物價漲落而變化 ， 失去了市場價格機能 。 當(dāng)物價下跌時 ， 保護作用 ↑ ；當(dāng)物價上漲時 ， 保護作用 ↓ 。 具有累退稅的特點 ， 進口價格越高 ， 其稅負(fù)相對越輕 。 62 從價稅 ? 按進口商品價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅 。 其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率 。 ? 優(yōu)點： 稅負(fù)合理：按商品價格征稅 ， 價格高的納稅高 ，反之則反；稅額隨物價漲落而增減 。 ? 其缺點： 估價繁難：需專門人才能勝任 ， 費用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護性差 。 稅額隨物價漲落而增減 ， 對物價不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護作用不足：當(dāng)國外市場價格↑ 時 ， 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護壓力 ↓ ， 但實際進口稅額隨物價 ↑而 ↑ ；當(dāng)國外市場價格 ↓ 時 ， 國內(nèi)保護壓力 ↑ ， 但實際進口稅額則隨物價 ↓ 而 ↓ 。 63 定稅價格 ? 定稅價格 是從價稅的一個關(guān)鍵問題 ， 定稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格 。 ? 定稅價格大致有三種： CIF、 FOB、 進口國法定價格 。 ? 現(xiàn)在多數(shù)國家采用 正常價格 為定稅價格 ， 即在正常貿(mào)易過程中 ， 充分競爭條件下 ， 某一商品的成交價格 。 如果發(fā)票價格與正常價格一致 ，即以發(fā)票價格為依據(jù)征稅； 如果發(fā)票價格低于正常價格 ， 則以 海關(guān)估價 為依據(jù) 。 64 海關(guān)估價 ? 所謂海關(guān)估價 (Customs Value) 是指海關(guān)申報后，海關(guān)按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其定稅價格。 ? 由于各國海關(guān)估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國家因此提高進口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。 65 混合稅 ? 又稱 復(fù)合稅 ， 即對同一種的同時采用從量 、 從價兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅 。 ? 方法 ：從量稅為主 +從價稅；從價稅為主 +從量稅 ? 好處 ：使稅負(fù)適度 。 當(dāng)物價上漲時 ， 所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價下降時 ， 所征稅比單一從價稅多 ，增強了關(guān)稅的保護程度 。 ? 缺點 ：手續(xù)繁雜 ， 成本費用高 ， 從量稅與從價稅的比例難以確定 。 66 選擇稅 ? 指對同一物品同時規(guī)定從價稅和從量稅兩種稅率 。 征稅時選擇稅額較高的一種征收 。 通常 ， 當(dāng)進口產(chǎn)品物價上漲時 ， 選擇從價稅 ，當(dāng)進口產(chǎn)品物價下降時 ， 選擇從量稅 。 ? 優(yōu)點： 可以根據(jù)不時期經(jīng)濟條件的變化 、 政府征收關(guān)稅目的及國別政策進行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 缺點 ：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化 ， 易引起爭議 。 67 征收方法進一步說明 ? 從量稅與從價稅的優(yōu)缺點 ? 賦稅公平性問題 68 （ 2）按 征稅商品流向劃分 ? 進口稅 ? 出口稅 ? 過境稅 69 進口稅 Import Duties ? 進口國海關(guān)在外國商品輸入時，對本國進口商征收的正常關(guān)稅（ Normal Duties ）。 ? 正常進口稅通?？煞譃樽罨輫惡推胀ǘ悆煞N。 最惠國稅 適用于簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家，普通稅 適用于沒有簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家。 70 出口稅 Export Duties ? 本國商品占壟斷地位 ? 限制本國資源外流 ? 保證國內(nèi)生產(chǎn)或生活需要 ? 對付跨國公司轉(zhuǎn)移價格 ? 改善貿(mào)易條件，防止“貧困化增長” 71 過境稅 Transit Duties ? 通過稅，是一國對于通過其關(guān)境的外國商品征收的關(guān)稅。 ? 過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，所征稅率低，財政意義不大。二戰(zhàn)后，多數(shù)國都不征過境稅，僅在外國商品通過時征收少量準(zhǔn)許稅、印花費、簽證費和統(tǒng)計費等。 72 （ 3）按差別待遇和特定情況劃分 ? 普通稅 Common Tariff ? 最惠國待遇稅 MFNT Tariff（ MostFavoredNation treatment） ? 普惠稅 GSP Tariff（ Generalized System of Preference） ? 特惠稅 Preferential Duty ? 進口附加稅 Import Surtaxes 73 最惠國稅率和普通稅率 ? 最惠國稅率適用于與該國簽定有最惠國待遇原則的國家或地區(qū)所進口的商品 ? 普通關(guān)稅適用于與該國沒有簽定這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品 ? 正常進口稅是指最惠國稅。 74 特惠稅率 ? 優(yōu)惠稅率，是指某個國家或經(jīng)濟集團對某些國家的所有進口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇 ? 有互惠的，也有非互惠的 ? 互惠的特惠稅典型：英聯(lián)邦特惠制的 ? 非互惠的特惠稅典型：洛美協(xié)定 75 普遍優(yōu)惠制， 簡稱普惠制 ? 是發(fā)達(dá)工業(yè)國對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半自制品給予的一種普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。 ? 普惠制的三個原則 ? 普遍