最新采購(gòu)人(政府采購(gòu)法培訓(xùn))四川財(cái)政部-文庫(kù)吧
2025-02-09 10:51 本頁(yè)面
【正文】 料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 ? B、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 ? C、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。 ? 性質(zhì)：行為。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? （二）不適用政府采購(gòu)法的情形 ? （政府采購(gòu)法第四條）政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 ? （政府采購(gòu)法第八十五條）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。 ? （政府采購(gòu)法第八十六條）軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。 ? [《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第八十六條 ]政府采購(gòu)貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)辦法執(zhí)行。（商務(wù)部和有關(guān)部門(mén)頒布的部門(mén)規(guī)章《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 二、政府采購(gòu)的立法目的和宗旨及基本原則。 ? （一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保證政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。 ? （二）基本原則：公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 三、政府采購(gòu)政策功能。 ? （一）《政府采購(gòu)法》第九條：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，護(hù)持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 ? （二）《政府采購(gòu)法》第十條：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 四、政府采購(gòu)的體制設(shè)計(jì) ? （一）監(jiān)督管理主體 ? 財(cái)政部門(mén)是監(jiān)督管理部門(mén)，主要針對(duì)具體的政府采購(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的監(jiān)督和管理。 ? 監(jiān)察部門(mén)是監(jiān)督部門(mén)，主要針對(duì)政府采購(gòu)中屬于被監(jiān)察對(duì)象的 “人 ”的監(jiān)督。 ? 審計(jì)部門(mén)是監(jiān)督部門(mén)，主要從審計(jì)角度對(duì)政府采購(gòu)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) （二）執(zhí)行主體 ? 采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 ? 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。 ? 供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 ? 注意：評(píng)審委員會(huì)不屬于執(zhí)行主體的范疇。松散組織、個(gè)人責(zé)任。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) 政府采購(gòu)基本制度設(shè)計(jì)圖解： 監(jiān)察監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督 財(cái)政監(jiān)管 社會(huì)監(jiān)督 委托代理權(quán) （參與）救濟(jì)權(quán) （評(píng)審）推薦權(quán) （采購(gòu)）確定權(quán) 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 五、政府采購(gòu)市場(chǎng)基本準(zhǔn)則 ? 全國(guó)統(tǒng)一自由市場(chǎng)。 ? 《政府采購(gòu)法》第五條：任何單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 六、政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度 ? 全面、及時(shí)、統(tǒng)一、有限公開(kāi)制度。 ? 《政府采購(gòu)法》第十一條：政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 七、政府采購(gòu)回避制度 ? 法定利害關(guān)系回避。 ? 《政府采購(gòu)法》第十二條：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。 前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。 ? 注意：當(dāng)前政府采購(gòu)實(shí)際中，主要是指評(píng)審委員會(huì)成員法定利害關(guān)系回避。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 八、政府采購(gòu)的采購(gòu)組織形（模）式 ? 《政府采購(gòu)法》第七條的規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)模式。 ? 《政府采購(gòu)法》第十八條的規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)集中采購(gòu)有兩種，一種是委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，也叫一般集中采購(gòu)或者通用設(shè)備集中采購(gòu)；一種是部門(mén)集中采購(gòu)。我國(guó)政府采購(gòu)模式可以細(xì)分為，一般集中采購(gòu)或者通用設(shè)備集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)三種模式。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) 實(shí)際中，采購(gòu)模式主要解決政府采購(gòu)項(xiàng)目具體政府采購(gòu)活動(dòng)中的組織實(shí)施主體問(wèn)題。 一般集中采購(gòu)項(xiàng)目，必須由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（法定）代理采購(gòu)，如各級(jí)政府采購(gòu)中心采購(gòu)。 部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人內(nèi)部的部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)（如教育部政府集中采購(gòu)中心），也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（委托）代理采購(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）。 分散采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行組織或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 九、政府采購(gòu)方式的種類(lèi)、概念及其適用 ? 政府采購(gòu)方式的種類(lèi) ? 《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的采購(gòu)方式。 ? 財(cái)政部認(rèn)定了兩種，即針對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)和訂購(gòu)。但由于執(zhí)行起來(lái)非常復(fù)雜，我省實(shí)踐中沒(méi)有采用過(guò)。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) 注意：公開(kāi)招標(biāo)方式和非公開(kāi)采購(gòu)方式的適用，并不受政
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