ppp項目物有所值評價-文庫吧
2025-02-06 16:25 本頁面
【正文】 門（或 PPP中心）會同行業(yè)主管部門組織召開專家組會議。 專家組會議基本程序如下： （一）專家在充分討論后按評價指標(biāo)逐項打分，專家打分表見附件； （二）按照指標(biāo)權(quán)重計算加權(quán)平均分，得到評分結(jié)果，形成專家組意見。 定性 評價 結(jié)論 ? 項目本級財政部門（或 PPP中心）會同行業(yè)主管部門根據(jù)評分結(jié)果和專家組意見，做出定性評價結(jié)論。 ? 原則上，評分結(jié)果 在 60分 （含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。 16 ? 物 有所值定性評價結(jié)果包括“通過定性評價”和“未通過定性評價”兩種結(jié)論。通過定性評價的項目 ，進(jìn)行 財政承受能力論證；未通過定性評價的項目 ，可在調(diào)整實施方案后重新進(jìn)行評價，重新評價仍未通過的，不再采用 PPP模式 。 17 18 指 標(biāo) 權(quán)重 評分 基本指標(biāo) ①全生命周期整合程度 ②風(fēng)險識別與分配 ③績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新 ④潛在競爭程度 ⑤政府機(jī)構(gòu)能力 ⑥可融資性 基本指標(biāo)小計 80% —— 補充指標(biāo) （不少于三項） 補充指標(biāo)小計 20% —— 合計 100% —— 專家簽字： 年 月 日 物有所值定性評價專家打分表 19 20 （一）定量評價的基本思路 （二）定量評價流程 （三）定量評價的影響因素 （四）定量評價的局限性 21 22 相同產(chǎn)出 成本高 成本低 相同成本 產(chǎn)出低 產(chǎn)出高 23 為什么？ ? （ 1）隱性產(chǎn)出的量化難度極高 ? （ 2）成本比較更具可比性 相同產(chǎn)出 成本高 成本低 ? 假定 采用 PPP模式與政府傳統(tǒng)采購模式 產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對 PPP項目全生命周期內(nèi)政府 方支出凈成本現(xiàn)值 與公共部門比較值 進(jìn)行對比， 判斷 PPP模式能否降低項目全生命周期成本。 24 ? 傳統(tǒng) 模式下項目全生命周期的成本現(xiàn)值： PSC值 簡稱（公共部門比較值） ? PPP模式下項目全生命周期的成本 現(xiàn)值： PPP值 ? 比較 PSC值和 PPP值兩個成本 大小 ： PSC值 〉 PPP值：物有所值 PSC值〈 PPP值：非物有所值 PSC值 = PPP值：均可 25 26 政府測算的 PPP項目合同價及相關(guān)費用 自留風(fēng)險 自留風(fēng)險 基本 PSC 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險 競爭性中立調(diào)整值 英國 /美國的 PSC 澳大利亞的 PSC 基本成本 全部風(fēng)險 （自留 /轉(zhuǎn)移） 競爭性中立調(diào)整值 融資成本 建設(shè)和運維成本 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險 競爭性中立調(diào)整值 新西蘭的 PSC VFM VFM PPP值 27 28 PSC值 PPP值 3. 定量評價結(jié)果及應(yīng)用 29 ? 公共 部門比較值（ PSC），是指在項目全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與 PPP項目產(chǎn)出說明相同的公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的 現(xiàn)值 。 ? PSC值是以下三項成本的全生命周期凈現(xiàn)值之和： 參照項目的建設(shè)和運營維護(hù)凈成本 競爭性中立調(diào)整值 項目全部風(fēng)險成本 PSC值 30 （ 1） 定義參照項目 （ 2） 計算初始 PSC （ 3）競爭性中立調(diào)整 （ 4）計算風(fēng)險承擔(dān)成本 （ 5） PSC值的調(diào)整 參照項目是指政府傳統(tǒng)采購模式下，由政府提供的、最有可能實現(xiàn)的、滿足 PPP項目產(chǎn)出說明要求的虛擬項目。 定義參照項目時應(yīng)遵循以下原則： ? 參照項目應(yīng)提供與 PPP項目產(chǎn)出說明要求相同的產(chǎn)出范圍和標(biāo)準(zhǔn)； ? 參照項目應(yīng)采用基于政府現(xiàn)行最佳實踐的最有效和可行的采購模式，并需要妥善記錄各項假設(shè)和項目特征； ? 參照項目不需要假設(shè)所有項目內(nèi)容均由政府直接采購，政府也可將項目部分內(nèi)容外包給第三方建設(shè)或運營，但外包部分的合同成本應(yīng)計入?yún)⒄枕椖砍杀荆? ? 定義參照項目應(yīng)基于具體的財務(wù)模型，而不是簡單的數(shù)據(jù)分析；財務(wù)模型的建立應(yīng)由熟悉項目特點和產(chǎn)出說明要求的專家負(fù)責(zé)，參與建模的專家還可參與項目產(chǎn)出
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