【正文】 《 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《 評(píng)分細(xì)則 》 ），對(duì)危險(xiǎn)性較小、企業(yè)數(shù)量不多的行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一要求。由于 《 評(píng)分細(xì)則 》 對(duì)于各行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，使用其建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，原則上不參評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。 考評(píng)辦法和評(píng)審管理辦法 ? 為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了 《 全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法 》 （安監(jiān)總管四 2023（ 84）號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《 考評(píng)辦法 》 ）和 《 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法 》 （安監(jiān)總管四（ 2023） 87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《 評(píng)審管理辦法 》 ）與各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共同形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 ? 《 考評(píng)辦法 》 中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序等內(nèi)容； 《 評(píng)審管理辦法 》 對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作進(jìn)行了規(guī)范，針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)二、三級(jí)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位及人員制定切合實(shí)際的評(píng)審實(shí)施辦法 第二部分 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括： 策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善整改、企業(yè)自評(píng)和問(wèn)題整改、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。 第二部分 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容 第一階段：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。 策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 ? 由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)的職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題。 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來(lái)制定推進(jìn)方案。 分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中確保各部門(mén)按照任務(wù)分工，順利完成階段性工作目標(biāo) 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 （二） 第二階段：教育培訓(xùn) 。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。 ? 首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度； ? 其次要解決執(zhí)行部門(mén)、人員操作的問(wèn)題，培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)以往安全管理工作相結(jié)合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合的問(wèn)題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。 ? 加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 ? 第三階段：現(xiàn)狀摸底 ? 對(duì)照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則），對(duì)企業(yè)各職能部門(mén)及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷； ? 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定責(zé)任部門(mén)、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。 ? 企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素確定達(dá)標(biāo)目標(biāo)。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 ?第四階段：管理文件制度修訂 ? 對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位主要安全、健康管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門(mén)為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。 ? 值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是其名稱(chēng)和格式。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 ? 第五階段：實(shí)施運(yùn)行及完善 ? 根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行，在運(yùn)行期間要留下運(yùn)行記錄。 ? 根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改及完善 。 ? 第六階段：企業(yè)自評(píng)及問(wèn)題整改 ? 企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后（通常為36個(gè)月），依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行部門(mén)組織相關(guān)人員，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)定工作。 ? 企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 ?第七階段：評(píng)審申請(qǐng) ? 企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)盡可能將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，應(yīng)能通過(guò)申請(qǐng)材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門(mén)辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)評(píng)審組織單位遞交評(píng)審申請(qǐng)。 ? 企業(yè)可以通過(guò) 《 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng) 》 完成申請(qǐng)?jiān)u審工作。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 ? 被評(píng)審單位 提交申請(qǐng)書(shū) 須 提供的資料 。 ? 被評(píng)審單位須按 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)表 》 的要求，在提交申請(qǐng)書(shū)時(shí)，提供如下資料： ? （ 1）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件 (未實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的行業(yè)不須提供 )； ? （ 2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； ? （ 3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單； ? （ 4）安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄； ? （ 5）工廠平面布置圖； ? （ 6）重大危險(xiǎn)源資料； ? （ 7）自評(píng)報(bào)告； ? （ 8）自評(píng)扣分項(xiàng)目匯總表； ? （ 9）評(píng)審須要的其他材料 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 ?第八階段：外部評(píng)審 。 ? 接受外部評(píng)審單位的正式評(píng)審，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中，積極主動(dòng)配合。并對(duì)外部評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合上報(bào)有關(guān)材料。 ? 二 《 安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 （ AQ/T 9006標(biāo)準(zhǔn)）主要內(nèi)容 一 級(jí) 要 素 二 級(jí) 要 素 一級(jí) 要 素 二級(jí) 要 素 1 目 標(biāo) 目標(biāo) 5 教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 操作崗位人員教育培訓(xùn) 職責(zé) 其他人員教育培訓(xùn) 3 安全生產(chǎn)投入 安全生產(chǎn)投入 安全文化建設(shè) 4 法律法規(guī)與 安全管理制度 6 生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 規(guī)章制度 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 操作規(guī)程 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及 舊設(shè)備拆除、報(bào)廢 評(píng)估 7 作業(yè)安全 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和 生產(chǎn)過(guò)程控制 修訂 作業(yè)行為管理 文件和檔案管理 警示標(biāo)志 5 教育培訓(xùn) 教育培訓(xùn)管理 相關(guān)方管理 一 級(jí) 要 素 二 級(jí) 要 素 一 級(jí) 要 素 二 級(jí) 要 素 7 作業(yè)安全 變更 11 應(yīng)急救援 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 8 隱患排查和 治理 隱患排查 應(yīng)急預(yù)案 排查范圍與方法 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 隱患治理 應(yīng)急演練 預(yù)測(cè)預(yù)警 事故救援 9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 辨識(shí)與評(píng)估 12 事故報(bào)告、 調(diào)查和處理 事故報(bào)告 登記建檔與備案 事故調(diào)查和處理 監(jiān)控與管理 13 績(jī)效評(píng)定和 持續(xù)改進(jìn) 績(jī)效評(píng)定 10 職業(yè)健康 職業(yè)健康管理 持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)危害告知和 警示 三、 安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建需建立的資料及現(xiàn)場(chǎng)要求 （一）標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的 資料和現(xiàn)場(chǎng)要求 : 需建立的書(shū)面資料（通常稱(chēng)軟件資料） ： 38項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，需要以文件形式下發(fā)； 10項(xiàng)工作臺(tái)帳； 9項(xiàng)檔案； 8項(xiàng)計(jì)劃、總結(jié)； 10 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及演練內(nèi)容； 50項(xiàng)原始記錄； 20項(xiàng)安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)、證書(shū)、職業(yè)危害等資料； 標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的書(shū)面資料 38項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，需要以文件形式下發(fā)： ? 《 規(guī)范 》 中第 （必須建立） ? 安全目標(biāo)管理制度（ 1） ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度（ 1） ? 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度（ 4..1） ? 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 （ ） ? 班組崗位達(dá)標(biāo)制度 （ ） ? 安全生產(chǎn)投入管理制度 （ ） ? 文件和檔案管理制度 （ ） ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理制度 ? 安全教育培訓(xùn)管理制度 （ ） ? 特種作業(yè)人員管理制度 （ ） ? 1設(shè)備設(shè)施安全管理制度 （ ） ? 1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度 （ ） 標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的書(shū)面資料 ? 1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理制度（ ） ? 1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢管理制度（ ） ? 1施工和檢（維）修安全管理制度 （ ） ? 1危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度 （ ） ? 1危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（ ） ? 1承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方及外用工（單位）管理制度（ ） ? 1職業(yè)健康管理制度 （ ） ? 勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理制度（ 10） ? 2安全檢查及隱患治理制度 （ ） ? 2應(yīng)急管理制度 （ ） ? 2事故管理制度 （ ） ? 2安全績(jī)效評(píng)定管理制度 () ? 2消防安全管理制度 () 標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的書(shū)面資料 《 規(guī)范 》 中其它各要素所要求的各項(xiàng)制度 ? 2安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)審與更新制度（ ） ? 2安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度（ 3） ? 2工傷保險(xiǎn)管理制度（ 3） ? 2安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理制度（ 3） ? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求或規(guī)定的識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新制度（ ） ? 3生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更管理制度（ ） ? 3設(shè)備設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)管理制度（ ） ? 3危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度 （ ） ? 3警示標(biāo)志和安全防護(hù)管理制度（ ） ? 3人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境變更管理制度（ ） ? 3重大危險(xiǎn)源管理制度（ ） ? 3事故應(yīng)急救援制度（ ） ? 3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)管理制度（ ） ? 制度的制定宜明細(xì)不宜籠統(tǒng)，各個(gè)方面的制度要獨(dú)立成篇，以便落實(shí)和檢查 標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的書(shū)面資料 ? 工作臺(tái)帳（總的臺(tái)賬有 10項(xiàng)） ? 生產(chǎn)設(shè)施臺(tái)帳（設(shè)備設(shè)施一覽表、特種設(shè)備臺(tái)帳、安全設(shè)施臺(tái)帳、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備校驗(yàn)臺(tái)帳）； ? 其中： ? （ 1）設(shè)備設(shè)施一覽表（欄目設(shè)置應(yīng)包括設(shè)備名稱(chēng)、工藝位號(hào)、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、重量、生產(chǎn)廠家、容積、出廠日期、安裝日期、投產(chǎn)日期、圖號(hào)、價(jià)格等內(nèi)容） ? （ 2）特種設(shè)備臺(tái)帳（欄目設(shè)置應(yīng)包括設(shè)備名稱(chēng)、工藝位號(hào)、制造單位、出廠編號(hào)、使用證編號(hào)、設(shè)備注冊(cè)代號(hào)、定檢日期、檢驗(yàn)結(jié)果、復(fù)查日期等內(nèi)容） ? （ 3）安全設(shè)施臺(tái)帳（欄目設(shè)置應(yīng)包括種類(lèi)、名稱(chēng)、位置、數(shù)量、責(zé)任人等內(nèi)容）； ? （ 4）監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理臺(tái)帳（包括易燃易爆、有毒有害、防雷防靜電等監(jiān)視測(cè)量設(shè)備和壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)等，設(shè)置欄目應(yīng)包括分類(lèi)、名稱(chēng)、安裝位置、規(guī)格型號(hào)、測(cè)量范圍、精度等級(jí)、編號(hào)、制造單位、檢定周期、檢定結(jié)果、復(fù)檢日期等內(nèi)容）； ? 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施臺(tái)帳（主要包括防塵、防毒、空氣呼吸器、防暑降溫等設(shè)施，如沖淋器、洗眼器等；欄目設(shè)置應(yīng)包括：種類(lèi)、名稱(chēng)、位置、校驗(yàn)、維護(hù)日期、更新情況、責(zé)任人等內(nèi)容）； ? 個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳（記錄發(fā)放和更換等情況）； ? 消防器材臺(tái)帳（包括標(biāo)識(shí)類(lèi)別、標(biāo)識(shí)名稱(chēng)、單位、設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)置時(shí)間、數(shù)量、維護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容）； 標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的書(shū)面資料 ? 事故臺(tái)帳（內(nèi)容包括事故時(shí)間、事故類(lèi)別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程、事故教訓(xùn)、“四不放過(guò)”處理等內(nèi)容）； ? 隱患整改臺(tái)帳（應(yīng)含隱患名稱(chēng)、檢查日期、原因分析、整改措施、計(jì)劃完成日期、整改負(fù)責(zé)人、整改確認(rèn)人、確認(rèn)日期等項(xiàng)目?jī)?nèi)容）； ? 安全檢查臺(tái)帳（包括檢查時(shí)間、檢查形式、檢查對(duì)象、參加人員、發(fā)現(xiàn)