【正文】 經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度； （ 2） 招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備； （ 3） 生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備； （ 4） 生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備； （ 5） 正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。 3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。 ? 1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。 2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料等專項(xiàng)驗(yàn)收） 。 完成竣工報(bào)告、竣工決算審計(jì)等工作后，項(xiàng)目法人按規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。 3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。 4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。 ? 1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò) 1至 2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià) —— 項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) —— 項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià) ——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。 3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。 工程建設(shè)管理體制三項(xiàng)制度改革 指揮部制 項(xiàng)目法人責(zé)任制 直接發(fā)包制 招標(biāo)投標(biāo)制 直接管理制 建設(shè)監(jiān)理制 建 設(shè) 管 理 制 度 開(kāi)工報(bào)告制 合同管理制 質(zhì)量監(jiān)督制 財(cái)務(wù)審計(jì)制 竣工驗(yàn)收制 重大項(xiàng)目稽察制 行政監(jiān)察制 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? (一 )幾個(gè)名詞概念 ? 項(xiàng)目法人 ： (1) 國(guó)家計(jì)委 建設(shè) [1992]2023號(hào) (2) 水利部 水建 [1995]129號(hào) (3) 國(guó)家計(jì)委 建設(shè) [1996]673號(hào) (4) 國(guó)務(wù)院 國(guó)發(fā) [1997]35號(hào) (5) 國(guó)務(wù)院 [2023]20號(hào) 批轉(zhuǎn)四部委文 (6) 水利部 水建管 [2023]74號(hào) 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (1)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》（建設(shè) [1992]2023號(hào)） : 項(xiàng)目業(yè)主是指由投資方派代表組成，從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款及債券本息等全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目（企業(yè)）管理班子。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (2)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（水建 [1995]129號(hào)） : 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)的保值增值的全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (3)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（建設(shè) [1996]673號(hào)） : 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (4)國(guó)務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》 (國(guó)發(fā) [1997]35號(hào) ): 1997年國(guó)務(wù)院印發(fā)《水利產(chǎn)業(yè)政策》，規(guī)定甲類項(xiàng)目要明確具體的政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)公益機(jī)構(gòu)作為責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，乙類項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ■ 以上四個(gè)關(guān)于項(xiàng)目法人的文件都規(guī)定： 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從資金籌措到運(yùn)行管理還貸全過(guò)程按公司法運(yùn)作負(fù)責(zé)，對(duì)公益性工程則參照?qǐng)?zhí)行。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ■ 項(xiàng)目法人 (5)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2023]20號(hào)） : 1998年大水后，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》中，明確提出公益性水利工程要建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (5)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2023]20號(hào)） : 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。 主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人在現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金；負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (6)水利部《印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利建設(shè)管理若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（水建管 [2023]74號(hào)） : 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體 ,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ■ 項(xiàng)目法人 項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé) ： （ 1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。 （ 2） 按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模 、內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè) 。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 （ 3） 根據(jù)工程建設(shè)需要組建管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免 其主要行政及技術(shù) 、 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 。 （ 4） 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督 、 工程報(bào)建和主體工程開(kāi)