【正文】 味源辣椒油n 肯德基新奧爾良烤翅n 長(zhǎng)沙壇壇香辣椒蘿卜n 河南豫香牌辣椒粉 n 珠海公仔 DOLL牌面食n 紅心鴨蛋216?！疤K丹紅 ”引發(fā)食品召回狂潮216。始作俑者獲刑 10年、 15年，并處罰金 100萬、 230萬案例 3：三聚氰胺事件2023年 9月 11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。 2023年 7月 2023年 7月至 2023年 8月 2023年 8月后 2023年 8月至 2023年 8月問題奶粉 → 結(jié)石寶寶? 三聚氰胺和麥芽糊精 為原料制作 “蛋白粉 ”? 銷售 “蛋白粉 ”? 加價(jià)轉(zhuǎn)銷 “蛋白粉 ” ? 加入原奶? 生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品? 接到消費(fèi)者投訴? 產(chǎn)品下架召回? 自檢發(fā)現(xiàn)問題? 問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他 分廠繼續(xù)生產(chǎn)? 多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無期 2023年 7月至 2023年 8月 個(gè)人、作坊、試劑店 “蛋白粉 ”購(gòu)買者 制裁：死緩或無期 石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無期 奶制品企業(yè)制裁：無期，破產(chǎn)三鹿集團(tuán)制裁：罰金三鹿嬰幼兒奶粉國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品07年美國(guó) ”狗糧 ”事件飼料拷問 :標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無效n 案例 4：海南毒豇豆事件n 2023年 1月，三次檢出由海南生產(chǎn)的豇豆（廣東、廣西稱豆角）含有水胺硫磷。n 2月 6日，武漢銷毀有毒豇豆約4000公斤，且成功阻止了 萬公斤的海南豇豆進(jìn)入該市，并宣布從 2月 7日開始，停止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入武漢市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講n 廣州、合肥、深圳等地相繼檢出來自海南的有毒豇豆并采取了與武漢市相似的措施，銷毀海南豇豆，并在一段時(shí)間內(nèi)禁止海南豇豆進(jìn)入。n 海南豇豆的收購(gòu)價(jià)由原來的 3元 /斤，跌至 /斤。n 大批海南豇豆無人問津，爛在地里，海南省有 13個(gè)相關(guān)干部被問責(zé)……。n 這一毒豇豆事件對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)和政治都造成了不小的影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講n 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部公告n （ 2023年第 11號(hào)）n 2023年入夏以來，一些地方群體性食物中毒事故多發(fā)，嚴(yán)重危害消費(fèi)者身體健康和生命安全。n 2023年 1—5月，全國(guó)共發(fā)生 108起食物中毒事故，中毒 2452人，死亡56人。其中 5月份發(fā)生 18起食物中毒事故，中毒 772人，死亡 18人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講n “毒豇豆 ”事件引熱議：n “吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒數(shù)。 ”n 流行語道出了當(dāng)下食品安全問題的現(xiàn)狀。n 三鹿 “問題奶粉 ”的疼痛未消失，近日 “問題奶粉 ”又現(xiàn)市場(chǎng)，接著海南 “毒豇豆 ”事件蔓延，n 成為兩會(huì)許多代表委員最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講政府承擔(dān)什么責(zé)任？食品安全法n 立法起點(diǎn) “高 ”n 立足于從根本上解決全局問題n 體現(xiàn)以人為本的理念n 體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無上的地位n 管理機(jī)構(gòu) “高 ”n 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)n 地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)n 與國(guó)際接軌n 吸收國(guó)際先進(jìn)管理理念n 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度n 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度n ……n 標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）n 以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠n 強(qiáng)制執(zhí)行n 標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中 生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營(yíng)養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗(yàn)方法全部包括在內(nèi)n 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）n 清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)n 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過n 沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案n 立法管制力度大n 10章 104條 —— 一個(gè)大法n 處罰力度大n 行政處罰、吊銷許可證（八十四條 ~九十二條）n 法律責(zé)任（九十八條）n 民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）n 民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金n 地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大n 出擊主動(dòng)，防守嚴(yán)密n 行政與法律責(zé)任從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障n 覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)n 建立 “先發(fā)制人 ”的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品原料、配料、添加劑等開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。n 建立從國(guó)家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)n 開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)n 明確政府負(fù)總責(zé)n 國(guó)務(wù)院：食品安全委員會(huì)n 地方：縣級(jí)以上人民政府n 明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)n 識(shí)別、復(fù)驗(yàn)、監(jiān)督、評(píng)估、預(yù)防n 科學(xué)監(jiān)管n 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度n 監(jiān)測(cè)，評(píng)估，預(yù)警，制定、修訂檢驗(yàn)，監(jiān)管，事故處置立足于預(yù)防與監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一n 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)n 地方政府負(fù)總責(zé)n 部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一n 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔n ， “、 ”的綜合協(xié)調(diào)與分段分級(jí)管理結(jié)合的模式n 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 標(biāo)準(zhǔn)制定信息發(fā)布檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范重大事故處置n五個(gè)n協(xié)調(diào)統(tǒng)一4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)n 隨著全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注，以及日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的采用與推廣已被世界越來越多的國(guó)家所重視。n 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)、采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯 序號(hào) 名稱 頒 布 單 位 施行日期1 中 華 人民共和國(guó) 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全法 中 華 人民共和國(guó) 2023年 11月 1日2 農(nóng)產(chǎn) 品包裝和 標(biāo)識(shí) 管理 辦 法 農(nóng)業(yè) 部 2023年 11月 1日3 農(nóng)產(chǎn) 品 產(chǎn) 地安全管理 辦 法 農(nóng)業(yè) 部 2023年 11月 1日4 鄭 州市 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全條例 鄭 州市 人民政府 2023年 1月 1日5 成都市食用 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全條例 成都市 人 民政府 2023年 1月 1日6 湖南省 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理 辦 法 湖南省人民政府 2023年 8月 1日7 馬 鞍山市食用 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全 監(jiān) 管 辦 法 馬 鞍山市人民政府 2023年 12月 27日8 南寧市食用 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理 辦 法 南寧市人民政府 2023年 12月 1日9 珠海市食用 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理 辦 法 珠海市人民政府 2023年 10月 1日10 肇 慶 市 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理 暫 行 規(guī) 定 肇 慶 市人民政府 2023年 8月 1日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯 序號(hào) 名稱 頒 布 單 位 施行日期11 貴 陽市食用 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全 監(jiān) 督管理 暫 行 規(guī) 定 貴 陽市人民政府 2023年 3月 1日12 中山市 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理 暫 行 規(guī) 定 中山市人民政府 2023年 11月 1日13 福州市食用 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理 辦 法 福州市人民政府 2023年 9月 1日14 山 東 省出口 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全 監(jiān) 督管理 規(guī) 定 山 東 省人民政府 2023年 12月 1日15 深圳市食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全條例 深圳市人民政府 2023年 5月 1日16 佛山市 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全管理工作 實(shí) 施方案（ 試 行） 佛山市人民政府 2023年 5月 11日17 蘇 州市食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全 監(jiān) 督管理 辦 法 蘇 州市人民政府 2023年 6月 1日18 沈陽市食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全 監(jiān) 督管理 辦 法 沈陽市人民政府 2023年 5月 1日19 浙江省食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全管理 辦 法 浙江省人民政府 2023年 12月 1日20 青 島 市食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全 監(jiān) 管 暫 行 辦 法 青 島 市人民政府 2023年 10月 1日21 大 連 市 農(nóng)產(chǎn) 品市 場(chǎng) 準(zhǔn)入管理 辦 法 大 連 市人民政府 2023年 7月 1日22 寧波市食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全管理 暫 行 辦 法 寧波市人民政府 2023年 12月 1日23 上海市食用 農(nóng)產(chǎn) 品安全 監(jiān) 管 暫 行 辦 法 上海市人民政府 2023年 9月 1日《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 出臺(tái)背景n 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全n 入世后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力太大 技術(shù)壁壘、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度n 政府強(qiáng)化職能需要 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全n 政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要 依法行政農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 立法指導(dǎo)思想n 要符合國(guó)情農(nóng)情n 核心： 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平n 目標(biāo)： 保障消費(fèi)安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力n 解決： 無法可依、職責(zé)不清、制度缺失n 實(shí)現(xiàn)： 從農(nóng)田到市場(chǎng)全程控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講l 第一章 總 則 (10條） 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（ 4條） 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（ 5條） 第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（ 8條） 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（ 5條） 第六章 監(jiān)督檢查（ 10條） 第七章 法律責(zé)任（ 12條） 第八章 附 則（ 2條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講共八章五十六條《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 法律框架第一章總 則共 10條 第一條 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和