【正文】 禁止 ” 、八個(gè) “ 不得 ” ；六項(xiàng)禁止 ? 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第 8條。 ? 禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第 17條） ? 禁止違反法律法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢料或者其他有毒有害物質(zhì)。（第 18條） ? 禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 24條） ? 禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第 25條） ? 禁止冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第 32條） 八項(xiàng)制度 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分工制度。實(shí)行縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制（第 3條、 4條、 5條）。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度。貫穿本法各章，體現(xiàn)立法目的，從標(biāo)準(zhǔn)體系建立，到產(chǎn)地保護(hù)、生產(chǎn)管理、包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查等都做出規(guī)定，對(duì)不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要給予處罰。 ? 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。產(chǎn)地管理與保護(hù)，共 5條，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的認(rèn)定、調(diào)整，改善產(chǎn)地環(huán)境和保護(hù)做出制度規(guī)定。 ? 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度。第五章共 5條，第 7章 48條，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)做出規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)監(jiān)管的抓手。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度。第 3 3 3 3 44條做出相應(yīng)規(guī)定，包括企業(yè)自檢，國(guó)家（農(nóng)業(yè)部和?。╅_(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)工作。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。第 7條、第 34規(guī)定，信息發(fā)布明確由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照權(quán)限發(fā)布。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度。第 6條、第 12條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的依據(jù)，是世界各國(guó)的普遍作法。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。第 41條規(guī)定，責(zé)任追究，既有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的追究，也有對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究，包括 43條情形的，對(duì)監(jiān)管部門(mén)和人員的追究。 八個(gè)不得 ? ，不得銷(xiāo)售。（第 26條） ? ，不得銷(xiāo)售 。 ⑴ 含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；⑵ 農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； ⑶ 含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； ⑷ 使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的； ⑸ 其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。 （ 第 33條） ? （第 35條規(guī)定）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用。（第 34條） ? ，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的數(shù)量。（第 34條） ? ，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得另行重復(fù)抽查。（第 34條） ? ，被抽檢人申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第 36條） ? ，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。（第 37條） ? 。（第 52條） 三個(gè)關(guān)鍵 ? 法律明確了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到市場(chǎng)”整個(gè)鏈條的監(jiān)督管理的完整性，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容，突破了長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)部門(mén)“就生產(chǎn)管生產(chǎn)”，又管不好的體制困境，尤其要全面把握農(nóng)產(chǎn)品的概念，通盤(pán)考慮農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管環(huán)節(jié)。 ? 法律堅(jiān)持了“責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段”一致性的原則，避免有責(zé)無(wú)權(quán)、無(wú)手段的尷尬局面。 ? 理清了政府的角色定位和責(zé)任，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。 責(zé)任分解到主體 ? 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 規(guī)定的責(zé)任主體包括： ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者 ? 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)機(jī)構(gòu) （ 1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任 ? 第一， 要合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品； ? 第二， 要嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品 ? 第三， 銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志 ? 第四， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而言，要求在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄 （ 2）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者責(zé)任 ? 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識(shí)的 ， 須包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷(xiāo)售 ? 包裝物或者標(biāo)識(shí)上 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名 、 產(chǎn)地等內(nèi)容；使用添加劑的 ， 應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱(chēng) ? 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) ， 應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu) ， 對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè) ? 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè) ， 銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者責(zé)任 ? 縣級(jí)以上人民政府 – 應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi) – 建立健全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 ? 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) – 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度 – 按照職責(zé)權(quán)限發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息 – 制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)要求和操作規(guī)程 – 定期對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果 （ 4）農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)責(zé)任 ? 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) – 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn) ? 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì) – 對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù) ? 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu) – 充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu) – 經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)考核合格后方可從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作 山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例 ? 該條例共 9章 61條。在總則中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的職責(zé)；在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，較之國(guó)家法律更具體、更嚴(yán)格、更富操作性。 農(nóng)獸藥管理六項(xiàng)制度 ? 實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷(xiāo)售、使用制度；實(shí)行農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)告知制度；實(shí)行低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼制度；實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度；實(shí)行集中用藥環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、獸藥目錄管理制度。 《 山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 主要亮點(diǎn) ? 劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷(xiāo)售、使用制度 ? 農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)告知制度 ? 低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼制度 ? 劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度 ? 劇毒、高毒農(nóng)藥容器和包裝物回收與集中銷(xiāo)毀制度 ? 集中用藥環(huán)境影響評(píng)價(jià)與統(tǒng)一防治制度 ? 高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)