【正文】 變職能，轉(zhuǎn)變角色，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方式方法等方面一定要加大創(chuàng)新力度。 盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。我們鄉(xiāng)村干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí) 到，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，有利于增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必須調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們這次調(diào)查時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。因此我們鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務(wù)當(dāng)作天職，從當(dāng)前群眾最迫切的需求上找準(zhǔn)工作的突破口，動(dòng)足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新的作 為。 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。抓住有利時(shí)機(jī)，著力促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)兩大主題上來。一是重點(diǎn)培植本級(jí)骨干財(cái)源。從吃?農(nóng)業(yè)飯?、吃?補(bǔ)貼飯?中走出來，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主型和自給型財(cái)政，逐步走出財(cái)政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)源體系。二是履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。要 包裝整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資源，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能。三是履行好引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的職能。要勇當(dāng) 掌舵人 、 導(dǎo)航者 ，引導(dǎo)村組干部及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識(shí)，有針對性地舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，而且還要擔(dān)負(fù)地方事業(yè)發(fā)展重要職責(zé)，負(fù)有對教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的服務(wù)管理職能。五是履行 好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。 努力創(chuàng)新工作方式方法。一是管理方式從 直接型 向 間接型 轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門則堅(jiān)決 退位 ，不再具體包辦事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是日常管理由 為民作主 向 讓民作主 轉(zhuǎn)變?；蒉r(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變 為民作主 為 讓民作主 。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要 指導(dǎo)、支持、幫助 群眾通過規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育管理的手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對村組的有 效管理。 切實(shí)加大對鄉(xiāng)村的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身努力的同時(shí)，上級(jí)部門也要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村的扶持力度。一是深化財(cái)政體制改革。應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)政體制基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政困難。二是化解鄉(xiāng)村債務(wù)。在鎖定債務(wù)、分清債務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)具體的相關(guān)政策，逐步化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部門要在資金、項(xiàng)目上加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等方面，多為農(nóng)村 加快發(fā)展做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。四是轉(zhuǎn)變管理方式。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢，建立起一套科學(xué)的工作考核機(jī)制，在管理上適合農(nóng)村的實(shí)際，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。 不斷提高干部綜合素質(zhì)。提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提，要把它作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想素質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、辦事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策， 領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。在宣傳落實(shí)過程中不走樣，同時(shí)又能結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。三是增強(qiáng)開拓意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。要引導(dǎo)廣大干部抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。如果不求有功，但求無過，終日碌碌無為，無所事事，自然得不到群眾的信任和擁護(hù)。四是善于做深入細(xì)致的思想工作。農(nóng)村工作非常具體。鄉(xiāng)村干部要學(xué)會(huì)做深入細(xì)致的思想工作。只有思想工作做細(xì)了，道理講明了，政策法規(guī)宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農(nóng)村工作才能如魚得水，一帆風(fēng)順。 我是一名工作在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作就 是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。新時(shí)期如何做好農(nóng)村工作，我認(rèn)為應(yīng)把握如下三個(gè)要點(diǎn)： 一、 正確處理好干群關(guān)系，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)。 全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨的根本宗旨。要實(shí)踐這一宗旨， 首先 要確立好農(nóng)民是農(nóng)村工作的主體這一基本概念；也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作就是要緊緊圍繞農(nóng)民來開展，來服務(wù)的，只有這樣干部才能得到群眾的認(rèn)可和支持，黨的方針政策才能得到貫徹和執(zhí)行； 其次 要建立和完善切實(shí)可行的為民服務(wù)制度，從制度上監(jiān)督、約束干部履行職責(zé)，這也是密切干群關(guān)系的基本條件，好的制度才能產(chǎn)生好的干部，好的制度才能有好 的工作效率； 再次 是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)民致富，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作目標(biāo)和方向。擺脫貧窮，走向富裕，是當(dāng)今農(nóng)民最大的愿望和需要。也是現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的根本任務(wù)，是黨的為人民服務(wù)的宗旨在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，既要懂政策，又要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；既要懂傳統(tǒng)型生產(chǎn)模式，又要懂得將最新科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合；既要懂生產(chǎn)，又要懂市場，只有這樣才能帶領(lǐng)廣大群眾早日奔小康。 二、 努力加強(qiáng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)村科學(xué)和民主管理水平。 體制創(chuàng)新的目的是如何促使在每一個(gè)工作崗位上的干部有效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門普遍面臨事多、責(zé) 重、權(quán)小、利微的機(jī)制矛盾，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則沒有很好的貫徹落實(shí)，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效能不高的重要原因，也是影響農(nóng)村黨群干群關(guān)系的體制因素。科學(xué)和民主管理是促進(jìn)黨群干群關(guān)系改善的重要途徑。我們應(yīng)當(dāng)， 第一 、要建立和完善崗位責(zé)任制，將干部的職權(quán)和職責(zé)統(tǒng)一起來，定人、定崗、定責(zé)； 第二 、要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，做到公平、公正、公開處理政務(wù)； 第三 、要嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲制度，確實(shí)做到從“德、能、績、效、廉”五個(gè)方面嚴(yán)格考核和推薦干部，對考核不合格，群眾不滿意的干部，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評或處分； 第四 、要建立健全黨內(nèi)民主生 活會(huì)制度、民主決策制度，充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，群策群力，集思廣益，科學(xué)決策； 第五 、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度的作用，切實(shí)履行好人大的監(jiān)督職能，督促政府各職能部門依法行政、高效行政； 第六 、要加強(qiáng)信訪、接訪制度建設(shè)，充分聽取群眾的意見、建議和批評，并及時(shí)給予人民群眾滿意的答復(fù)。 三、 拓展工作思路， 努力營造和諧穩(wěn)定社會(huì)氛圍 隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，群眾經(jīng)濟(jì)利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復(fù)雜多樣，如果處理不及時(shí)，方法不得當(dāng)，就有可能引起群眾的不滿情緒，影響干群關(guān)系的融洽， 造成社會(huì)不安定的因素。因此，拓展工作思路，正確處理人民內(nèi)部矛盾是密切干群關(guān)系，促進(jìn)政通人和、安定團(tuán)結(jié)的有效途徑。 一是 體察民情民意，掌握預(yù)防和化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。作為農(nóng)村基層干部，對于本鄉(xiāng)、本村的社會(huì)情況、民情民意、現(xiàn)實(shí)矛盾以及可能出現(xiàn)的潛在矛盾，要做到了然于胸，取得預(yù)防和化解各種矛盾的主動(dòng)權(quán)。每個(gè)干部下村組要作好 “ 工作日志 ” ，及時(shí)掌握了群眾的思想脈搏，對群眾在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有數(shù)，并能從中注意發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到 “ 日暈知風(fēng)，礎(chǔ)潤知雨 ” ，及時(shí)排查和發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，見微知著，防微杜漸。另一方面加強(qiáng)了干部 與群眾的聯(lián)系，溝通了干群感情，融洽了干群關(guān)系，一旦發(fā)生矛盾，干部也容易協(xié)調(diào)處理，解決問題才會(huì)游刃有余。 二是 尋求新的辦法，提高預(yù)防和化解矛盾的能力。 首先 ，要吸引群眾的注意力，把廣大農(nóng)民群眾的精力和注意力吸引到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康上來。 其次 ，要認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難。農(nóng)村矛盾尤其是干群矛盾，往往是群眾的要求得不到及時(shí)、合理的解決而造成的。因此，對于群眾的要求，要區(qū)別不同情況給予認(rèn)真對待。對于群眾的合理要求，凡屬應(yīng)該解決的，及時(shí)妥善解決；對于一時(shí)不能解決的問題和不合理的要求，做好耐心細(xì)致的說服教育工作，做好重點(diǎn)人 的轉(zhuǎn)化工作，使矛盾得到化解；對已經(jīng)暴露出來的矛盾和問題，則落實(shí)責(zé)任制，研究對策，采取積極措施限期解決，防止小事拖大，矛盾激化。 第三 ，重視解決社會(huì)熱點(diǎn)問題，如：計(jì)劃生育工作難做、社會(huì)治安難維護(hù)等諸多社會(huì)矛盾，是影響干群關(guān)系的一個(gè)不可忽視的社會(huì)熱點(diǎn)問題。 第四 ，在依法治村上下功夫。定期舉辦法制學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)常用的法律法規(guī)，普遍提高了農(nóng)民的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了農(nóng)民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。并充分利用退休老干部、老黨員、老村民在群眾中的威望，發(fā)揮他們對家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、山林田土糾紛等民事糾紛的調(diào)解作用 ，把農(nóng)村各類矛盾糾紛盡量化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 第五， 要加強(qiáng)科學(xué)文化的普及。農(nóng)村各類矛盾的產(chǎn)生，往往是與人們科學(xué)文化水平不高、思想政治素質(zhì)較低等聯(lián)系在一起的。因而，一要重視對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化教育，提高農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)。開辦農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)廣播、企業(yè)農(nóng)民工學(xué)校，形式多樣地向農(nóng)民進(jìn)行科技的普及和推廣；二要建設(shè)農(nóng)村文化陣地，活躍農(nóng)民文化生活。建立文化站、廣播站、電影隊(duì)（院）、圖書館，業(yè)余文藝宣傳隊(duì)等，積極、健康、向上的文化娛樂活動(dòng)多了，群眾精神生活更加充實(shí)了，社會(huì)問題和矛盾自然就少了。 第六 、 是要大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾思想道德水準(zhǔn)。創(chuàng)建文明村、文明戶、評選 “ 遵紀(jì)守法戶 ” 、 “ 五好家庭戶 ” 、 “ 科技示范戶 ” 、 “ 小康示范戶 ” 等活動(dòng)，并將其經(jīng)?；⒅贫然?。使農(nóng)民的榮辱觀念和道德觀念有正確的導(dǎo)向，形成了遵紀(jì)守法光榮、勞動(dòng)致富光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。 “上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村各項(xiàng)工作都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去落實(shí)，只要我們每個(gè)干部都能樹立良好的服務(wù)意識(shí)，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，撲下身子，扎實(shí)工作，就一定能把農(nóng)村各項(xiàng)工作做好。 在今年七月一日慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上 ,胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話 .在回顧總結(jié) 90 年取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí) ,胡總書記強(qiáng)調(diào) :“全黨同志必須牢記 ,密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢 ,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn) ,我們必須始終把人民利益放在第一位 ,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。 ”這段話既深入強(qiáng)調(diào)做好當(dāng)前群眾工作的極端重要性和緊迫性，也深刻說明密切聯(lián)系群眾依然是做好新形勢下群眾工作根本之所在。 根據(jù)這幾年在基層做群眾工作的實(shí)踐體 會(huì)，我覺得要真正做好群眾工作，做到密切聯(lián)系群眾，就要做到堅(jiān)持一個(gè)核心、培養(yǎng)兩種能力、把握三個(gè)原則、提高四種認(rèn)識(shí)、做好五項(xiàng)工作。 一、 堅(jiān)持一個(gè)核心就是堅(jiān)持始終把群眾放在心上。 胡總書記在 “七一 ”講話中說： “只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。 ”群眾是我們的衣食父母，群眾是歷史巨輪前進(jìn)的推動(dòng)力，群眾是構(gòu)成人類社會(huì)的最基本元素。從古到今，是普普通通的人民群眾創(chuàng)造了歷史，繁衍了社會(huì)。原始社會(huì)人人平等，自從出現(xiàn)了階級(jí)就出現(xiàn) 了差別，就出現(xiàn)了剝削，中國兩千多年的封建專治統(tǒng)治，都沒有實(shí)現(xiàn)人人平等。自從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的勝利，建立了新中國，才真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)了人人平等，人民成了國家的主人，所有公職人員都是人民的公仆，都是為人民服務(wù)的。大家應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，是普通的人民群眾為我們提供了管理服務(wù)的機(jī)會(huì)，為我們創(chuàng)造了工作崗位， “皮之不存，毛將焉附 ”，所以我們不應(yīng)該輕視他們，懈怠他們，而是要始終堅(jiān)持把群眾的安危冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼；始終堅(jiān)持貼近民心，了解民憂，改善民生，千方 百計(jì)增加群眾收入，一心一意謀取農(nóng)村發(fā)展；始終堅(jiān)持把群眾當(dāng)成自己的親人、恩人，滿懷深情，心存感激，從內(nèi)心深處去愛他們，幫助他們，奉獻(xiàn)他們，這樣才能真正做好群眾工作。 二、培養(yǎng)兩種能力就是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和溝通能力。 全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既是黨在基層的形象代表，也是黨的基層路線方針政策的執(zhí)行者和貫徹者，我們每天接觸的都是最基層最普通的黨員群眾，我們的一言一行、一舉一動(dòng)，直接影響黨在群眾中的威信，直接關(guān)系黨在群眾中的形象。我們思想素養(yǎng)和政策理論水平的高低，直接關(guān)系黨的農(nóng)村政策的貫徹執(zhí) 行，直接影響黨群干群關(guān)系。而要提高我們的思想素養(yǎng)和政策水平，就要培養(yǎng)兩種能力：一是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。學(xué)則智，不學(xué)則愚 。學(xué)則治，不學(xué)則