【正文】 次開發(fā)。 《 意見 》 指出，“三舊”改造的年度計劃將優(yōu)先安排以下項目：“三舊”改造核心區(qū)范圍內(nèi)的改造項目；面積 10萬平方米以上的成片改造項目；投資額超 10億元的“工改工”項目、投資額超 20億元的城市綜合體改造項目；作為鎮(zhèn)街發(fā)展重要承載平臺，并納入市政府重大項目計劃的改造項目。 另據(jù)規(guī)劃，“三舊”改造核心區(qū)內(nèi)改造以商業(yè)、住宅項目為主，“三舊”改造核心區(qū)外改造以產(chǎn)業(yè)類項目為主。 廈門“三舊”改造政策，工業(yè)用地可自行改造改變功能性質 廈門 “ 三舊 ” 改造 政策的一大亮點是允許采用協(xié)議出讓供地，原工業(yè)地塊業(yè)主可以按規(guī)劃自行改造，改變現(xiàn)有土地功能性質?！笔幸?guī)劃設計院規(guī)劃研究所所長何子張告訴記者，原本城市土地要改變性質，路徑較為單一，主要是通過政府收儲后，實施土地招拍掛或行政劃撥。如今，在符合城市規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下，工業(yè)、倉儲國有建設用地業(yè)主可拿相關產(chǎn)權資料和改造方案向規(guī)劃部門提出申請，規(guī)劃部門將按照管理流程進行方案審查。原工業(yè)倉儲用地可改變?yōu)檗k公、商業(yè)、酒店等 用途。 2023年北京推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制 根據(jù)北京政府工作報告 ,2023年北京將改革完善土地儲備制度 ,推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制 ,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。 1月 15日 山東莒南實行工業(yè)用地彈性年期出讓 不超 20年 近日，山東省莒南縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā) 《 莒南縣進一步推進節(jié)約集約用地意見 》 ，從 2023年 1月 1日起實行工業(yè)用地彈性年期出讓，期限不超過 20年，定期評估考核工業(yè)用地的畝均投資、畝均產(chǎn)出等情況，對不達標的企業(yè)，追究違約責任，引導閑置低效工業(yè)用地有序退出。 《 意見 》 要求，新增工業(yè)項目必須符合莒南縣“ 6+2” 產(chǎn)業(yè)體系要求，落戶“一區(qū)三園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的新建工業(yè)項目平均投資強度要分別達到 300萬元 /畝、 260萬元 /畝，項目達產(chǎn)后年均產(chǎn)值要分別達到 600萬元 /畝、 520萬元 /畝，年均稅收分別達到 30萬元 /畝、 20萬元 /畝。新建工業(yè)項目平均容積率不低于 ，建筑系數(shù)不得低于 40%，對投資額低于 5000萬元或用地面積低于 15畝的新建工業(yè)項目原則上不再單獨供地，鼓勵和引導企業(yè)通過租賃、購買多層廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。 10月 29日 東莞打破倉儲用地容積率 近日，東莞正式印發(fā)實施 《 東莞市“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項目操作辦法 》 ， 《 辦法 》進一步明確，三舊改造中符合規(guī)定條件的工業(yè)大廈可進行分層銷售。與 《 東莞城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 》 中工業(yè)、倉儲用地一般的容積率上限為 1 .8的規(guī)定相比，東莞明顯在三舊改造的項目上進一步放寬了這項規(guī)定， 《 辦法 》 規(guī)定對三舊改造項目中的工業(yè)倉儲用地容積率將不設上限 。 農(nóng)用地入市相關政策 集體經(jīng)營性建設用地破圍 日期 標題 農(nóng)用地入市相關重要文件 1月 19日 1號文件明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有土地同地同權 2023年中央一號文件 1月 19日正式公布。一號文件提出： 1)、農(nóng)村集體土地所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分離”，確認農(nóng)民除了占有、使用、收益、流轉權外，還確認了承包經(jīng)營權的抵押、擔保權。同時提出建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制，推動修訂相關法律法規(guī)。 2)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。一號文件提出，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度 。 1月 13日 農(nóng)地入市破冰 國土部研究入市指導意見 上證報報道，國土資源部副部長徐德明本月 11日在“ 2023年全國國土資源工作會”上指出，中央已經(jīng)明確深化國土資源領域改革的方向和要求，國土部要加強頂層設計，突出重點，選好 試點，積極穩(wěn)妥推進重點領域改革，確保改革取得實效。 而據(jù)徐德明的進一步闡述，所謂重點領域的其中重要一部分就是“農(nóng)地”。 按照計劃，國土部要“引導和規(guī)范集體經(jīng)營性建設用地入市”，即在總結地方已有試點經(jīng)驗的基礎上，積極會同有關部門，研究起草集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股的指導 意見 12月 17日 發(fā)改委：完善農(nóng)村宅基地制度試點 據(jù)新華社 12月 17日報道，日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了推進城鎮(zhèn)化的主要目標、基本原則和重點任務。在全國發(fā)展和改革工作會議期間，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，改革完善農(nóng)村宅基地制度等將在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。 12月 5日 新土改方案設計加速 農(nóng)地流轉進入“倒計時” 上證報報道，新土改方案正在加緊設計，農(nóng)地流轉已進入“倒計時”。業(yè)內(nèi)人士分析稱，“存量農(nóng)地” —— 已經(jīng)屬于農(nóng)村建設用地的土地，若再符合城市土地規(guī)劃的土地，則先期進入改革流轉的可能性最大。近日 10余家投資機構云集海南，了解土改推進的最新情況，海南土改有望率先破題。 9月 16日 “土地換股權”模式有望推廣 有助提高土地流轉效率 中國證券報記者從權威人士處獲悉，當前杭州、寧波等地在農(nóng)村土地流轉過程中實行的“土地換股權”模式，未來有望得到推廣。專家認為，該模式有助于農(nóng)村集體土地流轉效率提高，并在土地流轉過程中有效維護農(nóng)民權益。 “土地換股權”模式的實質在于，在農(nóng)村土地流轉和村辦企業(yè)建設的過程中，農(nóng)民可以將土地承包權作為資產(chǎn)入股，并享受分紅。該模式最早在上世紀 90年代出現(xiàn)，浙江杭州、寧波等城市較早進行嘗試，另有不少城市也在試水，且近幾年有不斷擴圍之勢。今年 9月，福建發(fā)布 《 關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見 》 ，打開“股權換土地”的大門。盡管該模式在具體操作中的細節(jié)尚待完善，但不少專家認為此舉有推廣價值 。 農(nóng)用地入市相關政策 各地農(nóng)地流轉模式一覽 試行地區(qū) 流轉模式 針對農(nóng)地權利 具體模式 黑龍江克山縣新興村、貴州雷山縣方祥鄉(xiāng)雀鳥村、遵義市鳳岡縣新建鄉(xiāng)等 “反租倒包” 土地承包經(jīng)營權 農(nóng)村集體組織將承包到戶的農(nóng)地反租回集體，進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造后，將土地的使用權通過公開發(fā)包的方式倒包給集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民或集體以外的農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)。 福建三明市、四川成都市、重慶市、湖北天門市等 “兩權” 抵押 土地承包經(jīng)營權 宅基地使用權 “金融機構聯(lián)合地方政府推動試點改革，農(nóng)戶或龍頭企業(yè)以土地承包經(jīng)營權或農(nóng)村房屋（含宅基地使用權）為抵押，通過中介機構進行擔保，向銀行申請貸款。 山東平度市、湖北大同湖農(nóng)場、海南南海農(nóng)場、遼寧盤山縣甜水農(nóng)場等 “兩田制” 土地承包經(jīng)營權 把集體土地分為“口糧田”和“責任田”，口糧田承擔社會保障功能，按人口平均分配，用以滿足農(nóng)民基本生活需要，責任田實行公開競標招租，向種田能手集中。 廣東南海，浙江余姚，重慶市江津區(qū)牌坊村、長壽區(qū)麒麟村、四川南溪、湖南瀏陽、成都錦江等 “股田制” 土地承包經(jīng)營權 在土地集體所有和承包經(jīng)營權穩(wěn)定不變的前提下，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股成立土地股份制合作社或新型股份合作制公司，以此實施土地規(guī)模經(jīng)營。 天津市、浙江省嘉興市、重慶市等 “置換模式” 宅基地使用權 農(nóng)民按照規(guī)定的置換標準以宅基地換取集中安置區(qū)內(nèi)的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。通過放棄自己的土地承包經(jīng)營權和宅基地，農(nóng)民可以換取社會保障和相應的補償。 山東諸城、成都彭州、河南江灣、 寧夏 平羅等 “土地銀行” 土地承包經(jīng)營權 農(nóng)民將承包的土地“存入”合作社，并獲取“利息”。合作社以出租的方式把土地成片“貸”給業(yè)主，業(yè)主交付租金。 重慶 “地票模式” 農(nóng)村集體建設用地 農(nóng)民將其擁有的宅基地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農(nóng)村集體建設用地，經(jīng)過復墾和土地管理部門嚴格驗收后，換取建設用地掛鉤指標（即地票），在農(nóng)村土地交易所進行公開交易。企業(yè)購得的地票可得到等量城鎮(zhèn)建設用地，在指標落地時沖抵新增建設用地的相關費用。完善產(chǎn)業(yè)用地用途變更機制。 深圳 公開轉讓，收 益分成 農(nóng)村集體建設用地 首宗農(nóng)地將在公開市場掛牌轉讓，所得收益 70%納入市國土基金， 30%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位，且項目建成后，按出讓合同約定，該項目總建筑面積的 20%由競得人建成后無償移交鳳凰股份合作公司。 小產(chǎn)權房相關政策 —2023年全面清查，叫停增量 標題 時間 具體政策 贛州市新一輪“小產(chǎn)權房”清查工作大幕拉開 1月 16日 日前，贛州市國土資源局、贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、贛州市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合行文 《 關于印發(fā)全市“小產(chǎn)權房”問題專項清查工作實施方案的通知 》 ，明確在 6月 25日前將完成贛州市“小產(chǎn)權房”問題專項清查工作。 全國小產(chǎn)權房摸底排查 存量房有望轉正 12月 23日 近日，記者從知情人士處獲悉，國土資源部正在研究出臺小產(chǎn)權房管理辦法，未來或將根據(jù)出租和出售等性質類別，分類整理存量小產(chǎn)權房。 隨后，記者分別從國土資源部和北京市國土資源局得到證實，國土資源部目前已就小產(chǎn)權房的處理成立了專項研究小組，希望能盡快推出管理辦法。目前的主要思路是，針對新增項目的清理，保證不再有新上市項目；而對于存量小產(chǎn)權房，現(xiàn)在處于研究階段，研究方向傾向于逐步分類整理，區(qū)分出租和出售等類型出臺相應辦法統(tǒng)一管理。 海南全面清理小產(chǎn)權房 明年 1月底前摸清“家底” 12月 19日 海南將對小產(chǎn)權房“動真格”的了。日前，海南省國土環(huán)境資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合下發(fā) 《 海南省清理整頓違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”專項行動工作方案 》 (以下簡稱 《 方案 》 )，將對全省范圍內(nèi)的違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”行為進行專項清理整頓。 明年 2月至 4月，省國土廳和省住建廳將對上報情況進行匯總、分析和研究，確定并下發(fā)全省“小產(chǎn)權房”清理整頓分類處置的指導意見。各市、縣按照指導意見要求，依據(jù)相關法律法規(guī)對排查清理出來的違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”行為分類進行查處整改。 法院認定小產(chǎn)權房買賣協(xié)議有效 稱暫無禁售法規(guī) 12月 16日 3年前，陰女士將一套小產(chǎn)權房出售。今年 10月，她以“小產(chǎn)權房不能買賣”為由，起訴買房人，請求法院判令雙方合同無效。買房者稱，陰女士因房價飆升起訴要求“毀約”。 近日，門頭溝法院一審判決，雙方房屋買賣協(xié)議有效。陰女士提出上訴。 在建在售“小產(chǎn)權房”一律叫停 11月 22日 國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳昨天發(fā)出緊急通知，要求各地全面、正確領會黨的十八屆三中全會關于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場等改革措施，堅決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設、違法銷售“小產(chǎn)權房”問題。 專家稱小產(chǎn)權房不會馬上轉正 轉正 須先修法 11月 18日 北京市房協(xié)秘書長陳志認為，“小產(chǎn)權房”的轉正并不會立即得以實現(xiàn)，因為它還面臨著諸多難題需要解決。其中最大的問題就是法律上的障礙， 《 憲法 》 中規(guī)定的土地所有形式只有全民所有和集體所有。而且按照現(xiàn)行的 《 土地管理法 》 ，宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、買賣或變相買賣。 小產(chǎn)權房最新政策 2023年大半小產(chǎn)權房可轉正？ 10月 28日 據(jù)介紹，國家發(fā)改委近日作出決定，修改補充有關政策，對于相當一部分小產(chǎn)權房，在充分調(diào)研考察論證的基礎上，在征得房產(chǎn)實際擁有人的同意后，進行房產(chǎn)證的簽放工作。預計在五年內(nèi)全面完成小產(chǎn)權房的各項征收簽證工作。 土地市場政策回顧－ 多數(shù)城市承諾增加土地供給 城市 日期 關于增加土地供應的表述 西安 11月 29日 增加普通住房用地供應，優(yōu)先向保障房項目供地。進一步加大中小套型、中低價位住房用地供， 2023年一季度末，制定并公布 2023年全市住房用地計劃，確保 2023年住房用地計劃供應量在 2023年的基礎上增加 10%。建立保障房土地儲備制度，優(yōu)先向保障房項目供地。 沈陽 11月 26日 繼續(xù)保持住宅用地供應全國領先水平，中小戶型普通商品住房、棚改房和保障性住房用地供應比重達到 75%以上。 杭州 11月 26日 2023年住房用地供應量在不低于過去五年平均供應量的基礎上，再增加大于 20%的供應量。 長沙 11月 26日 2023年住宅用地供應總量不低于過去 5年平均實際供應量； 2023年全市住宅用地計劃供應量不低于過去 5年平均實際供應量。 南京 11月 26日 2023年住宅用地供應規(guī)模在前五年平均供應量的基礎上增加 10%。 廈門 11月 25日 2023年住房用地供應總量，比前五年年均實際供應量增加 20%。 南昌 11月 25日 2023年住宅用地供應量超過年度供應計劃的 10％， 2023年全市住宅用地計劃供應量為 2023年計劃供應量的120％，力爭 130％ 武漢 11月 22日 2023年全市住房用地實際供應總量比過去五年年均實際供應量增加 20%以上， 2023年供地總量比前 5年增加10%。 廣州 11月 18日 2023年住宅用地實際供應量要比前 5年年均實際供應量增加 20%以上。確保 2023年住宅用地計劃供應量不低于2023年計劃供應量。 上海 11月 8日 2023年本市住房用地供應量在不低于過去五年平均供應量的基礎上，再增加 30%的供應量，確保住房用地供應 1000公頃。 深圳 10月 12日 確保今年普通住房用地供應在以往 5年平均供地量的基礎上增加 20%以上，四季度還要供應約 60公頃住宅用地。上半年的新國五條，各地的細則相繼公布了房價控制目