07公共組織過程-ok-文庫吧
2025-01-04 03:28 本頁面
【正文】 應(yīng)于政治性和戰(zhàn)略性決策。（適應(yīng)于高度穩(wěn)定的社會） ? 所作出的決策反映的是社會勢力中最強(qiáng)大而且又組織起來的那部分人的利益，而社會底層，政治上無組織的那部分人的利益被忽視了。 第四種：混合掃描式 （社會學(xué)教授 Etzioni） ? 混合掃描：一個廣角攝像機(jī)能觀察全部空間，只是觀察不了細(xì)節(jié) 。另一個攝像機(jī)能對空間做深入細(xì)微的觀察， ? 在一些場合，全面理性模式是合適的，而在另一些場合，漸進(jìn)模式是合適。 ? 混合掃描是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的產(chǎn)物。 ? 建立在理論推導(dǎo)的基礎(chǔ)上 第五種：最優(yōu)化模式（德洛爾） 是德洛爾提出的帶有綜合性質(zhì)的模式。德洛爾在批評全面理性模式和漸進(jìn)模式并吸收這兩種模式因素的基礎(chǔ)上，提出了他的最優(yōu)模式。他認(rèn)為，全面理性或綜合理性模式的要求過于理想化，在現(xiàn)實世界中難以達(dá)到。而漸進(jìn)主義模式雖然更貼近實際，更適應(yīng)于人類的本性和理論上更成熟，但是它也有著很大的局限性。 — 德洛爾將最優(yōu)化模式的分析過程分為三個階段 18個步驟。這三個階段是 : (1) 元政策制定； (2)政策制定； (3)后政策制定。 — 強(qiáng)調(diào)直覺、判斷、總體印象和新的備選方案的創(chuàng)造性的作用 — 提倡用案例討論、敏感性分析和頭腦風(fēng)暴法來改善理性制定政策的弊端 第六種：精英理論 ? 這種途徑將公共政策看做利益集團(tuán)之間相互作用、相互斗爭以及彼此協(xié)商、約定和妥協(xié)的產(chǎn)物。 ? 認(rèn)為政策反映的是精英的偏好、價值觀和利益，而不是群眾的要求；政策的變化或完善實際上是精英們的價值觀變化的結(jié)果。 1．社會分化成掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人，多數(shù)人參與不了公共政策的決定。 2．作為統(tǒng)治者的少數(shù)人并非是作為被統(tǒng)治者的多數(shù)人的代表。精英人物主要來自經(jīng)濟(jì)地位較高的社會階層。 3．從被統(tǒng)治的非精英階層進(jìn)入統(tǒng)治人的精英階層，這個變化過程一定是緩慢且持續(xù)的，從而才能保持社會的穩(wěn)定并避免革命的發(fā)生。在非精英階層中，只有那些能夠接受精英階層共同觀念的人才可能被允許進(jìn)入統(tǒng)治精英的行列。 4．在社會制度的基本價值觀和維護(hù)這一社會制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。比如在美國，精英集團(tuán)在私有財產(chǎn)、個人自由等所謂的大是大非問題上觀點完全一致。 5．公共政策所反映的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價值觀。公共政策的變化一定是漸進(jìn)性的，而非革命性的。 6．精英是活躍的，公眾是麻木的，二者信息嚴(yán)重不對稱。前者對后者的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者對前者的影響。 第七種：參與理論 1．管理大師彼得 德魯克提出，通過運用激勵法則與民主參與理論，提出 一方面，上級應(yīng)該充分授權(quán)，給下級參與、制定政策的權(quán)力；另一方面，要實現(xiàn)上下級政府間的溝通。 2．他指出全面質(zhì)量管理的核心概念有三方面： （ 1）強(qiáng)調(diào)和供應(yīng)商協(xié)作； （ 2）工作人員對工作過程持續(xù)不斷地分析，解放工作人員的創(chuàng)造力； （ 3）與客戶協(xié)商。 3．存在的不足。 （ 1）時間耗費太多，團(tuán)隊里的相互作用常常導(dǎo)致低效率； （ 2）團(tuán)隊里的成員是不平等的。 （ 3）責(zé)任模糊 第九種：公共選擇理論 1．基本假定：人是關(guān)心個人利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者。 2．基本理論： （ 1）政府官員和其他任何人一樣是利己的。私人利益會促使他們規(guī)避風(fēng)險和發(fā)展事業(yè)。 （ 2）公共選擇支持者提出了政府失靈理論。 （ 3）公共選擇支持者認(rèn)為，只要有可能，政府的職能就應(yīng)由私人部門來承擔(dān)。 第十種：垃圾桶模式 1．由科恩、馬奇和奧爾森創(chuàng)立。 2．適合使用的組織特征： （ 1）有疑問的偏好； （ 2）不明確、難以了解的技術(shù)； （ 3）職位的變動。 3．基本假設(shè)：組織是由問題、方案、參加者和由參加者聯(lián)合問題和解決方法的選擇機(jī)會結(jié)合而成。這些要素在垃圾桶里隨意地混合在一起， 這就意味著方案可能在問題之前產(chǎn)生，也可能是方案與問題在等待一個選擇
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