07公共組織過程-ok-文庫吧
2025-01-04 03:28 本頁面
【正文】 應于政治性和戰(zhàn)略性決策。（適應于高度穩(wěn)定的社會） ? 所作出的決策反映的是社會勢力中最強大而且又組織起來的那部分人的利益，而社會底層，政治上無組織的那部分人的利益被忽視了。 第四種：混合掃描式 （社會學教授 Etzioni） ? 混合掃描：一個廣角攝像機能觀察全部空間，只是觀察不了細節(jié) 。另一個攝像機能對空間做深入細微的觀察， ? 在一些場合，全面理性模式是合適的，而在另一些場合，漸進模式是合適。 ? 混合掃描是漸進主義和理性主義相結合的產物。 ? 建立在理論推導的基礎上 第五種：最優(yōu)化模式（德洛爾） 是德洛爾提出的帶有綜合性質的模式。德洛爾在批評全面理性模式和漸進模式并吸收這兩種模式因素的基礎上，提出了他的最優(yōu)模式。他認為，全面理性或綜合理性模式的要求過于理想化，在現(xiàn)實世界中難以達到。而漸進主義模式雖然更貼近實際，更適應于人類的本性和理論上更成熟，但是它也有著很大的局限性。 — 德洛爾將最優(yōu)化模式的分析過程分為三個階段 18個步驟。這三個階段是 : (1) 元政策制定； (2)政策制定； (3)后政策制定。 — 強調直覺、判斷、總體印象和新的備選方案的創(chuàng)造性的作用 — 提倡用案例討論、敏感性分析和頭腦風暴法來改善理性制定政策的弊端 第六種：精英理論 ? 這種途徑將公共政策看做利益集團之間相互作用、相互斗爭以及彼此協(xié)商、約定和妥協(xié)的產物。 ? 認為政策反映的是精英的偏好、價值觀和利益，而不是群眾的要求；政策的變化或完善實際上是精英們的價值觀變化的結果。 1．社會分化成掌權的少數人和無權的多數人，多數人參與不了公共政策的決定。 2．作為統(tǒng)治者的少數人并非是作為被統(tǒng)治者的多數人的代表。精英人物主要來自經濟地位較高的社會階層。 3．從被統(tǒng)治的非精英階層進入統(tǒng)治人的精英階層，這個變化過程一定是緩慢且持續(xù)的，從而才能保持社會的穩(wěn)定并避免革命的發(fā)生。在非精英階層中，只有那些能夠接受精英階層共同觀念的人才可能被允許進入統(tǒng)治精英的行列。 4．在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。比如在美國，精英集團在私有財產、個人自由等所謂的大是大非問題上觀點完全一致。 5．公共政策所反映的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價值觀。公共政策的變化一定是漸進性的，而非革命性的。 6．精英是活躍的，公眾是麻木的，二者信息嚴重不對稱。前者對后者的影響遠遠大于后者對前者的影響。 第七種：參與理論 1．管理大師彼得 德魯克提出，通過運用激勵法則與民主參與理論，提出 一方面，上級應該充分授權，給下級參與、制定政策的權力；另一方面，要實現(xiàn)上下級政府間的溝通。 2．他指出全面質量管理的核心概念有三方面： （ 1）強調和供應商協(xié)作； （ 2）工作人員對工作過程持續(xù)不斷地分析，解放工作人員的創(chuàng)造力； （ 3）與客戶協(xié)商。 3．存在的不足。 （ 1）時間耗費太多，團隊里的相互作用常常導致低效率； （ 2）團隊里的成員是不平等的。 （ 3）責任模糊 第九種：公共選擇理論 1．基本假定：人是關心個人利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者。 2．基本理論： （ 1）政府官員和其他任何人一樣是利己的。私人利益會促使他們規(guī)避風險和發(fā)展事業(yè)。 （ 2）公共選擇支持者提出了政府失靈理論。 （ 3）公共選擇支持者認為，只要有可能，政府的職能就應由私人部門來承擔。 第十種：垃圾桶模式 1．由科恩、馬奇和奧爾森創(chuàng)立。 2．適合使用的組織特征： （ 1）有疑問的偏好； （ 2）不明確、難以了解的技術； （ 3）職位的變動。 3．基本假設：組織是由問題、方案、參加者和由參加者聯(lián)合問題和解決方法的選擇機會結合而成。這些要素在垃圾桶里隨意地混合在一起， 這就意味著方案可能在問題之前產生，也可能是方案與問題在等待一個選擇
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