工程項(xiàng)目決策立項(xiàng)與管理策劃方案(ppt 62頁(yè))-文庫(kù)吧
2025-01-04 00:36 本頁(yè)面
【正文】 BT(buildtransfer) 建設(shè) 轉(zhuǎn)讓 LBO 6 、 BBO …………… BOT（ BuildOperateTransfer），即“建造 — 運(yùn)營(yíng) —轉(zhuǎn)讓”模式，是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的方式。它是經(jīng)政府特許，將某些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)公司 (如國(guó)外公司 )去融資、建造和運(yùn)營(yíng)，而不需要政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的計(jì)劃和準(zhǔn)備。 BOT建造方式 80年代首先出現(xiàn)在土耳其， 后很快被世界上許多國(guó)家采用，尤其 在東南亞一些國(guó)家中被較多采用。 BOT建造方式一般適用于：道路、橋梁、交通隧道、供水、港口、水電站、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 BOT建造方式的主要各方： ? （ 1）政府（中央或地方政府）。工程所在國(guó)政府是工程項(xiàng)目的最終所有者，一般充當(dāng)項(xiàng)目發(fā)起人的角色。 ? （ 2）特許或私營(yíng)項(xiàng)目公司。特許或私營(yíng)項(xiàng)目公司一般由財(cái)團(tuán)、承包商、設(shè)備供應(yīng)商及維修和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的公司等所組成的公司或聯(lián)合體。有時(shí)項(xiàng)目所在國(guó)政府也會(huì)參加項(xiàng)目公司，雖然政府參與投資有利于提高項(xiàng)目的可信度，但也會(huì)引發(fā)政府干預(yù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)問題，這是特許或私營(yíng)項(xiàng)目公司所不歡迎出現(xiàn)的情況 。 ?（ 3）施工聯(lián)合集團(tuán)。施工聯(lián)合集團(tuán)公司可來自不同國(guó)家，一般也有當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)性公司作為分包商參與項(xiàng)目。 BOT項(xiàng)目基本上是由國(guó)際公司組織和協(xié)調(diào)的，以便貸款人相信項(xiàng)目能在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)完成項(xiàng)目。 ? （ 4）保險(xiǎn)公司。貸款人為降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)，常要求項(xiàng)目公司向保險(xiǎn)公司投保，并以此作為發(fā)放貸款的先決條件。 特許或私營(yíng)項(xiàng)目公司典型結(jié)構(gòu)如圖 26。 圖 26 BOT項(xiàng)目參與各方的關(guān)系 經(jīng)營(yíng)者 股東 貸款協(xié)議 股東協(xié)議 政府 施工 集團(tuán) 交鑰匙建設(shè)合同 特許或私營(yíng) 項(xiàng)目公司 銀 行 ?在 BOT建造方式中 特許協(xié)議 是 核心。它明確了特許期內(nèi)政府與項(xiàng)目公司的權(quán)和義務(wù)，反映了雙方的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)。其內(nèi)容包括項(xiàng)目性能或功能要求、建設(shè)投資與資產(chǎn)壽命、竣工日期及特許期限、產(chǎn)品價(jià)格及價(jià)格調(diào)整、原料供應(yīng)、不可抗力、移交條件及仲裁等事項(xiàng)。 返回節(jié) ?南京長(zhǎng)江過江通道工程 ?南京市浦口區(qū)珠江污水處理廠 BOT項(xiàng)目 ?南京地鐵二期工程 BOT融資 ? PPP模式運(yùn)作時(shí)應(yīng)注意的問題： ? 立法問題 ? 政府角色轉(zhuǎn)變的問題 ? 政府誠(chéng)信問題 ? 公益性工程項(xiàng)目融資模式 ?公益性工程項(xiàng)目即非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，是指不能用于經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目，如防洪工程、水土保持工程、生態(tài)環(huán)境工程、文教、科學(xué)設(shè)施等。 ? ?公益性工程項(xiàng)目建成后能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。按照公共物品理論，應(yīng)由政府投資建設(shè)，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。但是從世界各國(guó)的實(shí)踐來看，存在成本超支、建設(shè)工期延誤和服務(wù)效率低下等弊端，存在“公共悖論”現(xiàn)象。 ?現(xiàn)在，公益性工程項(xiàng)目融資呈現(xiàn)多元化、多渠道的局面。 五、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ? 主要包括 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 和 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ? 兩者異同 ? （ 1）共同點(diǎn) ? （ 2）區(qū)別 ? 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 盈利能力分析 ? 償債能力分析 ? 不確定性分析 六、工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 主要針對(duì)那些對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目、對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚钣绊戄^大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、容易引起社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等。 工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)主要以定性分析為主。 主要內(nèi)容包括： 社會(huì)影響分析 互適性分析 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 七、工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) ? 2023年發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定： ? 可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； ? 可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)； ? 對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 第二節(jié)、工程項(xiàng)目管理策劃 ?一、工程項(xiàng)目管理策劃層次 ? 工程項(xiàng)目發(fā)包方策劃 ? 業(yè)主管理方式策劃 ? 工程招標(biāo)與工程合同策劃 ? 業(yè)主方
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