工程項目決策立項與管理策劃方案(ppt 62頁)-文庫吧
2025-01-04 00:36 本頁面
【正文】 BT(buildtransfer) 建設(shè) 轉(zhuǎn)讓 LBO 6 、 BBO …………… BOT（ BuildOperateTransfer），即“建造 — 運營 —轉(zhuǎn)讓”模式，是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的方式。它是經(jīng)政府特許，將某些基礎(chǔ)設(shè)施項目轉(zhuǎn)讓給私營公司 (如國外公司 )去融資、建造和運營，而不需要政府負責項目資金的計劃和準備。 BOT建造方式 80年代首先出現(xiàn)在土耳其， 后很快被世界上許多國家采用，尤其 在東南亞一些國家中被較多采用。 BOT建造方式一般適用于：道路、橋梁、交通隧道、供水、港口、水電站、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 BOT建造方式的主要各方： ? （ 1）政府（中央或地方政府）。工程所在國政府是工程項目的最終所有者，一般充當項目發(fā)起人的角色。 ? （ 2）特許或私營項目公司。特許或私營項目公司一般由財團、承包商、設(shè)備供應商及維修和經(jīng)營項目的公司等所組成的公司或聯(lián)合體。有時項目所在國政府也會參加項目公司，雖然政府參與投資有利于提高項目的可信度，但也會引發(fā)政府干預項目的運營問題，這是特許或私營項目公司所不歡迎出現(xiàn)的情況 。 ?（ 3）施工聯(lián)合集團。施工聯(lián)合集團公司可來自不同國家，一般也有當?shù)鼗虻貐^(qū)性公司作為分包商參與項目。 BOT項目基本上是由國際公司組織和協(xié)調(diào)的，以便貸款人相信項目能在預算范圍內(nèi)按時完成項目。 ? （ 4）保險公司。貸款人為降低貸款的風險，常要求項目公司向保險公司投保，并以此作為發(fā)放貸款的先決條件。 特許或私營項目公司典型結(jié)構(gòu)如圖 26。 圖 26 BOT項目參與各方的關(guān)系 經(jīng)營者 股東 貸款協(xié)議 股東協(xié)議 政府 施工 集團 交鑰匙建設(shè)合同 特許或私營 項目公司 銀 行 ?在 BOT建造方式中 特許協(xié)議 是 核心。它明確了特許期內(nèi)政府與項目公司的權(quán)和義務(wù)，反映了雙方的風險與回報。其內(nèi)容包括項目性能或功能要求、建設(shè)投資與資產(chǎn)壽命、竣工日期及特許期限、產(chǎn)品價格及價格調(diào)整、原料供應、不可抗力、移交條件及仲裁等事項。 返回節(jié) ?南京長江過江通道工程 ?南京市浦口區(qū)珠江污水處理廠 BOT項目 ?南京地鐵二期工程 BOT融資 ? PPP模式運作時應注意的問題： ? 立法問題 ? 政府角色轉(zhuǎn)變的問題 ? 政府誠信問題 ? 公益性工程項目融資模式 ?公益性工程項目即非經(jīng)營性工程項目，是指不能用于經(jīng)營、產(chǎn)生經(jīng)濟效益的工程項目，如防洪工程、水土保持工程、生態(tài)環(huán)境工程、文教、科學設(shè)施等。 ? ?公益性工程項目建成后能產(chǎn)生巨大的社會效益。按照公共物品理論，應由政府投資建設(shè)，并提供相應的產(chǎn)品和服務(wù)。但是從世界各國的實踐來看，存在成本超支、建設(shè)工期延誤和服務(wù)效率低下等弊端，存在“公共悖論”現(xiàn)象。 ?現(xiàn)在，公益性工程項目融資呈現(xiàn)多元化、多渠道的局面。 五、工程項目經(jīng)濟評價 ? 主要包括 財務(wù)評價 和 國民經(jīng)濟評價 ? 兩者異同 ? （ 1）共同點 ? （ 2）區(qū)別 ? 財務(wù)評價相應的評價指標 ? 盈利能力分析 ? 償債能力分析 ? 不確定性分析 六、工程項目社會評價 主要針對那些對當?shù)鼐用袷芤孑^大的社會公益性項目、對當?shù)厝罕娚钣绊戄^大的基礎(chǔ)設(shè)施項目、容易引起社會矛盾和風險的項目、扶貧項目等。 工程項目社會評價主要以定性分析為主。 主要內(nèi)容包括： 社會影響分析 互適性分析 社會風險分析 七、工程項目環(huán)境影響評價 ? 2023年發(fā)布的《環(huán)境影響評價法》規(guī)定： ? 可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價； ? 可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或?qū)ｍ椩u價； ? 對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 第二節(jié)、工程項目管理策劃 ?一、工程項目管理策劃層次 ? 工程項目發(fā)包方策劃 ? 業(yè)主管理方式策劃 ? 工程招標與工程合同策劃 ? 業(yè)主方
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