【正文】 安全是大型群眾性活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。承辦者既然是活動(dòng)的組織實(shí)施者，同樣也應(yīng)當(dāng)是安全的重要維護(hù)者和保障者。承辦者既可以享受舉辦活動(dòng)所帶來的利益，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉辦活動(dòng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（節(jié)選）2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議,通過《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》. 第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。(二)擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：　　(一)強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；　　(二)違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；　　(三)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；　　(四)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；　　(五)向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；　　(六)擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)?！〉诙鍡l 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：　　(一)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；　　(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；(三)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。第二十七條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：　　(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；　　(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。第三十二條 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款?！　》欠〝y帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散；對(duì)組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留?；蛘呃^續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。第四十四條 猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；(三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；　　(四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：　　(一)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；　　(二)買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；　　(三)偽造、變?cè)臁⒌官u車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的；　　(四)偽造、變?cè)齑皯襞?，買賣或者使用偽造、變?cè)斓拇皯襞疲蛘咄扛拇鞍l(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。第五十四條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：　　(一)違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記，以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，被取締后，仍進(jìn)行活動(dòng)的；　　(二)被依法撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體，仍以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的；　　(三)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的?！　∮星翱畹谌?xiàng)行為的，予以取締。　　取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。第五十五條 煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。第六十九條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：(一)組織播放淫穢音像的；(二)組織或者進(jìn)行淫穢表演的；(三)參與聚眾淫亂活動(dòng)的。明知他人從事前款活動(dòng)，為其提供條件的，依照前款的規(guī)定處罰。遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法（遼寧省政府第41次常務(wù)會(huì)議通過） 第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人和其他組織在公共場(chǎng)所舉辦下列大型社會(huì)活動(dòng)，適用本辦法： （一）人數(shù)在200人以上的比賽、表演、燈會(huì)、民間競(jìng)技等群眾性文化體育活動(dòng)； （二）人員流量每日5000人以上或單場(chǎng)參加人數(shù)1000人以上的開放性展銷會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)和招聘會(huì)、慶典集會(huì)等其他活動(dòng)。第三條 下列活動(dòng)，不適用于本辦法： （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位舉辦的內(nèi)部活動(dòng)； （二）影劇院、書店、商場(chǎng)、餐飲娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位舉行正常營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的活動(dòng)； （三）宗教場(chǎng)所內(nèi)舉辦的宗教活動(dòng)。第四條 省、市、區(qū)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）公安機(jī)關(guān)是大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電力等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 第五條 大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作實(shí)行誰主辦，誰負(fù)責(zé)的原則，舉辦單位的主要負(fù)責(zé)人是大型社會(huì)活動(dòng)安全第一責(zé)任人。大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案，建立安全保衛(wèi)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。 第六條 公民、法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行30日前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可；舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行15日前書面告知公安機(jī)關(guān)。 第七條 申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件： （一）載有大型社會(huì)活動(dòng)舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、活動(dòng)項(xiàng)目、組織形式等內(nèi)容的活動(dòng)方案并附有相關(guān)場(chǎng)地示意圖； （二）載有安全保衛(wèi)人員數(shù)量和任務(wù)分配、安保經(jīng)費(fèi)預(yù)算、入場(chǎng)票證管理等內(nèi)容的大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件預(yù)案； （三）場(chǎng)地管理者或者管理者出具的同意使用場(chǎng)地的證明； （四）申請(qǐng)人身份證明； （五）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，須經(jīng)有關(guān)主管部門事先批準(zhǔn)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。 向公安機(jī)關(guān)書面告知舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定提交相應(yīng)材料。第八條 舉辦人數(shù)3000人以下的群眾性文化體育活動(dòng)，向舉辦地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)；舉辦人數(shù)在3000人以上的群眾性文化體育活動(dòng)，向舉辦地市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)；跨地區(qū)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)，向共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)；舉辦國(guó)際性、全國(guó)性、全省性的群眾性文化體育活動(dòng)，向舉辦地市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)；市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為大型社會(huì)活動(dòng)舉辦者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)的告知程序，參照本條第一款的規(guī)定辦理。第九條 公安機(jī)關(guān)受理舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的申請(qǐng)或者收到舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)的告知文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦者提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)舉辦大型社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行實(shí)地檢查，向舉辦者提出安全保衛(wèi)意見并督促改進(jìn)。對(duì)舉辦大型社會(huì)活動(dòng)的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的書面決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第十條 有下列情形之一的，不得舉辦大型社會(huì)活動(dòng)： （一）危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定； （二）破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂； （三）舉辦者是無行為能力、限制行為能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民； （四）違背社會(huì)公德或者侮辱、誹謗他人； （五）宣揚(yáng)迷信邪說或者渲染淫穢暴力； （六）活動(dòng)場(chǎng)地在國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)領(lǐng)事館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊控制地帶； （七）活動(dòng)場(chǎng)地、使用設(shè)備不符合安全條件或者舉辦活動(dòng)可能嚴(yán)重妨礙社會(huì)公共秩序。第十一條 大型社會(huì)活動(dòng)已經(jīng)獲得許可舉辦或者向公安機(jī)關(guān)告知的，舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照活動(dòng)方案執(zhí)行，不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，不得委托或者移交給其他組織或者個(gè)人舉辦。因特殊情況變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行5日前向原受理公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)或者重新告知。第十二條大型社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的所有者或者管理者必須履行下列職責(zé)和義務(wù)： (一)確保場(chǎng)地達(dá)到建筑設(shè)計(jì)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)； (二)臨時(shí)新建的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家驗(yàn)收合格； (三)超出場(chǎng)所使用范圍臨時(shí)占用場(chǎng)地的危險(xiǎn)地段，臨時(shí)增加的輔助設(shè)施中的重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志； (四)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查并且及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告場(chǎng)所存在的安全隱患和其他問題。 第十三條參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員必須遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，遵守場(chǎng)地安全管理制度，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入場(chǎng)。 第十四條大型社會(huì)活動(dòng)需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。 第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)檢查，發(fā)現(xiàn)大型社會(huì)活動(dòng)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的，責(zé)令舉辦者停止活動(dòng)： (一)參加人員超過許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的： (二)擾亂公共交通秩序，嚴(yán)重影響車輛、行人通行的： (三)發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全災(zāi)害事故的其他情形。 第十六條 大型文化體育活動(dòng)舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可以處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款： (一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦活動(dòng)的； (二)隱瞞活動(dòng)的真實(shí)情況或者提供虛假材料的； (三)擅自變更大型社會(huì)活動(dòng)方案的； (四)有本辦法第十條所列情形之一的。 舉辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型社會(huì)活動(dòng)許可的，由公安機(jī)關(guān)撤銷許可，但撤銷許可對(duì)公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得申請(qǐng)舉辦同類大型社會(huì)活動(dòng)。 第十七條 大型商貿(mào)和其他活動(dòng)舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處以500元以上5000元以下罰款，有(三)、(四)項(xiàng)行為的，責(zé)令停止活動(dòng)： (一)未向公安機(jī)關(guān)告知舉辦活動(dòng)的； (二)隱瞞活動(dòng)的真實(shí)情況或者提供虛假材料的； (三)有本辦法第十條所列情形之一的； (四)拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)提出的整改意見的。 第十八條大型社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行場(chǎng)地安全管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以處1000元以上1萬元以下的罰款，并由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。 第十九條參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按照(《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。 第二十條大型社會(huì)活動(dòng)舉辦者、活動(dòng)場(chǎng)地所有者或者管理者以及參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員，對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政許可和行政處罰、行政強(qiáng)制決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對(duì)公安機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制措施，造成合法權(quán)益損害的，有權(quán)依法要求賠償。 第二十一條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會(huì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分： (一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的； (二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可或者超越職責(zé)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； (三)不履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)采取有效防范措施的； (四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第二十二條本辦法自2005年4月15日起施行。全國(guó)足球聯(lián)賽體育場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范2005年3月30日（節(jié)選）一、體育場(chǎng)規(guī)模 (一)甲級(jí)(包括甲A和甲B)聯(lián)賽、足協(xié)杯賽體育場(chǎng)的觀眾席應(yīng)能容納觀眾3萬人以上(含3萬，下同)。 (二)乙級(jí)聯(lián)賽體育場(chǎng)的觀眾席應(yīng)能容納觀眾500O人以上(以下體育場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，乙級(jí)聯(lián)賽可根據(jù)乙級(jí)俱樂部的具體情況和有關(guān)規(guī)定適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行)。 (三)如甲級(jí)(包括甲A和甲B)聯(lián)賽、足協(xié)杯體育場(chǎng)其他標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到，僅觀眾席位數(shù)量未達(dá)要求，而又確無其他體育場(chǎng)可以選擇，在向聯(lián)賽委員會(huì)申報(bào)并批準(zhǔn)后，可使用不少于2萬固定席位的體育場(chǎng)，但以3年為限。 二、體育場(chǎng)交通設(shè)施 (一)體育場(chǎng)周圍要有便利的公共交通設(shè)施，便于觀眾前往觀看比賽和比賽結(jié)束后疏散。 (二)體育場(chǎng)周邊有寬闊的停車場(chǎng)，并根據(jù)競(jìng)賽和安保工作需要?jiǎng)澐謪^(qū)域。要為主、客隊(duì)和裁判員的車輛劃定專門的停車位置，并有與觀眾隔開的暢通道路，保證運(yùn)動(dòng)員、裁判員的車輛不受干擾的抵、離本育場(chǎng)；殘疾人車輛，停放在殘疾觀眾專席附近，輪椅可直接進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的輪椅專席；電視轉(zhuǎn)播車要有專門的便利的位置；文字記者、攜帶器材的攝影、攝像記者車輛，停放在記者入口處附近