【正文】 了解即可?！　。ㄆ撸┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件　　2Z201042掌握企業(yè)資質(zhì)等級許可制度　　2Z201043掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度　　2Z201044掌握工程發(fā)包制度　　三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購　?。ㄒ唬┙拱l(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包　　肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為?！　∮捎谥獍l(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”?！　≈攸c(diǎn)解析：　　此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當(dāng)有一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。　　但是，我們也不能因此就認(rèn)為一個(gè)工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是平行承發(fā)包模式。　　對于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。　　2Z201045掌握工程承包制度　　二、聯(lián)合承包　　有一些工程項(xiàng)目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包?！督ㄖā返?7條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。”　?。ㄒ唬┞?lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)　　　　組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。　　　　《建筑法》第27條同時(shí)規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄　∫罁?jù)《民法通則》第87條的規(guī)定，負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額?！　≈攸c(diǎn)解析：　　這里需要掌握以下幾點(diǎn)：　　1.“兩個(gè)以上”的含義　　盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個(gè)，但是其本意以及實(shí)踐都證明是包含“兩個(gè)”的。也即兩個(gè)、三個(gè)乃至更多?！　　斑B帶責(zé)任”的含義　　這個(gè)詞是很重要的詞，我們在前文都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了，這里就不重復(fù)強(qiáng)調(diào)了?？梢詤⒁?Z301034 掌握債權(quán)制度?！　。骸皩Τ邪贤穆男小薄　∪绻麤]有這幾個(gè)字，就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任，其意義就已經(jīng)擴(kuò)展為共同承包的各個(gè)公司之間要承擔(dān)連帶責(zé)任了。這是不確切的，事實(shí)上，共同承包的各個(gè)公司僅僅就“共同承包的這個(gè)項(xiàng)目”承擔(dān)連帶責(zé)任而已。對于該項(xiàng)目以外的項(xiàng)目或其他責(zé)任并不承擔(dān)連帶責(zé)任。　　2Z201046掌握工程分包制度　　三、對分包單位的認(rèn)可　　《建筑法》第29條進(jìn)一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！薄　∵@條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以，實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。　　但是，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)作出選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國外，可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。”《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定：“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！薄　≈攸c(diǎn)解析：　　對于第29條要很好理解。主要是要明確其本質(zhì)是所有的分包單位都必須要得到建設(shè)單位的認(rèn)可?！　≈攸c(diǎn)解析：　　此處關(guān)于FIDIC合同條件的論述屬于外延性知識，出現(xiàn)在試題中的概率非常小，我們只作為一般性理解即可?！　?Z201047掌握工程監(jiān)理制度　　三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限　　（一）工程監(jiān)理的依據(jù)　　根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括：　　、法規(guī)　　　　　　　　重點(diǎn)解析：　　工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是“建設(shè)工程承包合同”。建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設(shè)計(jì)，所以我們以施工合同為例來說明。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監(jiān)理。這個(gè)依據(jù)是很容易被忽略的?！　?Z201050招標(biāo)投標(biāo)法　　2Z201051掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍　　二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　　（一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：　　、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；　??；　　、援助資金的項(xiàng)目。　　重點(diǎn)解析：　　必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握，同時(shí)要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購（“重要”二字不要忘了?。　∷饺送顿Y項(xiàng)目如果符合第“1”中情形，同樣必須招標(biāo)。如私人投資的商品住宅項(xiàng)目?！　。ǘ┍仨氄袠?biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：　　；　　、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；　　、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；　　、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！　≈攸c(diǎn)解析：　　上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準(zhǔn)確掌握，特別是要注意項(xiàng)目總投資額在3000萬人民幣以上這個(gè)情況?！　∝泿艈挝皇侨嗣駧?，答題的時(shí)候要注意看好計(jì)量單位。例如，“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為100萬美元的項(xiàng)目不需要招標(biāo)”這樣的選項(xiàng)如果不看清“美元”二字，可能就誤認(rèn)為是正確選項(xiàng)了?！　　吧鲜龈黝悺边@幾個(gè)字。這幾個(gè)字的意義在于：只有符合上面的“招標(biāo)范圍”又達(dá)到了下列標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才是必須招標(biāo)的項(xiàng)目?！　∫簿褪钦f，一個(gè)項(xiàng)目是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目必須要符合兩個(gè)條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。但是，沒有同時(shí)滿足上面兩個(gè)條件的項(xiàng)目，盡管不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，也可以招標(biāo)?！　?Z201052掌握投標(biāo)的要求　　二、投標(biāo)文件　　（一）投標(biāo)文件的編制　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理?！　≈攸c(diǎn)解析：　　關(guān)于投標(biāo)保證金的知識點(diǎn)，歷次考試都有涉及。必須要高度重視。主要掌握：　　，知道在什么情況下投標(biāo)保證金將被沒收?！　??！　。和稑?biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效?！　?Z201053掌握聯(lián)合體投標(biāo)　　四、聯(lián)合體各方的責(zé)任　　（一）履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任　?。ǘ┚椭袠?biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任　?。ㄈ┎坏弥貜?fù)投標(biāo)　?。ㄋ模┎坏秒S意改變聯(lián)合體的構(gòu)成　?。ㄎ澹┍仨氂写砺?lián)合體的牽頭人　　重點(diǎn)解析：　　這里關(guān)于聯(lián)合體各方的責(zé)任要理解，而且也僅需要理解就夠了?！　?Z201054掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定　　一、禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類　?。ㄋ模┮缘陀诔杀镜膱?bào)價(jià)競標(biāo)　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”。在這里，所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本，該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定的成本?！　≈攸c(diǎn)解析：　　“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”中的“成本”指的是哪個(gè)成本必須重視?！　?Z201055掌握開標(biāo)程序　　2Z201056掌握評標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評標(biāo)方法　　一、評標(biāo)委員會(huì)　?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會(huì)的組成　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條的規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密?！　≈攸c(diǎn)解析：　　注意掌握評標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成，記住兩個(gè)數(shù)字，即“五人以上”和“三分之二”，但對于前者千萬不要忘了“單數(shù)”！　　二、評標(biāo)　?。ǘ┌磸U標(biāo)處理的情形　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標(biāo)處理：　　；　　，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；　　，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；　??；　?。弧　??！　?005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形：　??；　?。弧　。弧　　墩袠?biāo)投標(biāo)法》第42條的規(guī)定“評標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！薄　≈攸c(diǎn)解析：　　此處作廢標(biāo)處理的情形很重要，必須要認(rèn)真對待?！　〈颂幱绕湫枰⒁猓骸　?.“無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的”，這句話強(qiáng)調(diào)的是若認(rèn)定是廢標(biāo)，必須是該標(biāo)書上既沒有單位蓋章，也沒有法人代表或其代理人簽字（或蓋章）。參見書中案例。　　2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條需要掌握?！　?Z201057掌握中標(biāo)的要求　　一、確定中標(biāo)人　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：　　，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定?！　?，不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人?！　。袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。　　?！　≈攸c(diǎn)解析：　　此處的內(nèi)容都非常重要，必須要很好掌握。尤其需要掌握：　　?！　　白钸t應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定”的含義。這句話的意思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個(gè)工作日確定中標(biāo)人，而不是在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的三十個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人?！　??！　?Z201058熟悉招標(biāo)程序　　二、招標(biāo)方式　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)?！　≈攸c(diǎn)解析：　　這個(gè)分類必須掌握?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點(diǎn)一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個(gè)考點(diǎn)?！　。ㄒ唬┕_招標(biāo)　　公開招標(biāo)，也稱無限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。　?。ǘ┭堈袠?biāo)　　邀請招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！　「鶕?jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：　　，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；　??；　　、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；　　，不值得的；　　、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的?！　　墩袠?biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。”　　重點(diǎn)解析：　　，尤其是不要與可以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型混淆?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請招標(biāo)的項(xiàng)目類型只有一句比較類似，我們來對比一下：　?。?）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。　?。?）可以邀請招標(biāo)的項(xiàng)目　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。　　對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)的，當(dāng)然就可以不招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的，就只能邀請招標(biāo)了?！　《鴮τ凇袄梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項(xiàng)目，由于涉及到具體的賑災(zāi)地區(qū)，當(dāng)然就不能招標(biāo)了，否則就達(dá)不到賑災(zāi)的效果了?！　?.《招標(biāo)投標(biāo)法》