【正文】 關(guān)事業(yè)單位要落實(shí)電腦配備、專業(yè)維護(hù)人員及實(shí)名制管理系統(tǒng)所要求的軟硬件配備，為下一步實(shí)名制管理系統(tǒng)的運(yùn)行和聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。 根據(jù)摸底情況，由縣編辦與省、市編辦協(xié)調(diào)《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制證》的數(shù)量。 （二）組織實(shí)施階段（ 2020年 9月下旬至 2020年 12月） 在調(diào)查摸底的基 礎(chǔ)上，以省編辦《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》為平臺(tái)，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制證》為載體，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。 。 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣編辦核定的機(jī)構(gòu)編制，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員的情況進(jìn)行核實(shí)，確定在編人員。 對(duì)于超編人員，總的原則是，凡是經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)、按照現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限和程序正式進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在冊(cè)人員，可以在信息資料錄入時(shí)按照“先進(jìn)門，后規(guī)范，再完善”的思路辦理，即可以先 6 將這些人員的個(gè)人信息錄入資料庫，但須與在編人員相區(qū)別，然后通過余缺調(diào)劑、人員劃轉(zhuǎn) 、自然減員沖減等辦法，予以消化。 。 在不涉及國家秘密和影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下，利用電子顯示屏、政務(wù)公開欄等形式，在所在機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行公示，做到“公開、公平、公正”， 公布縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣編辦監(jiān)督電話， 接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，公示期為 7天，公示按《機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制信息表》的格式進(jìn)行， 對(duì)公示中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并報(bào)告縣編辦，縣編辦協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位公示情況要留存影像資料備查。 。 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位安裝《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》委辦局版本，根據(jù)公示結(jié)果，整理數(shù)據(jù)后導(dǎo)入系 統(tǒng)，建立本單位實(shí)名制管理系統(tǒng) 。 部門所屬事業(yè)單位將“管理系統(tǒng)”信息導(dǎo)出后報(bào)主管部門，主管部門將所屬事業(yè)單位信息全部審核接收完畢后，連同本部門信息一并導(dǎo)出，形成數(shù)據(jù)庫文件，按時(shí)上報(bào)縣編辦。 縣編辦將報(bào)來的數(shù)據(jù)庫文件導(dǎo)入《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》編辦版本，進(jìn)行數(shù)據(jù)接收校對(duì)。 。 縣編辦對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保信息客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確無誤，并將審核信息情況反饋各單位。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照核定的機(jī)構(gòu)和人員信息，認(rèn)真填寫《機(jī)構(gòu)編制管理證》（單位）和《編制證》（個(gè)人），縣編辦對(duì)填好的證書審核無誤后加蓋鋼印下 發(fā)給各單位，《機(jī)構(gòu)編制管理證》歸單位保管，《編制證》由本人保管。《編 7 制證》將作為個(gè)人占用編制的憑證，在編人員憑《編制證》辦理交流調(diào)配等事宜。 。 縣編辦將審核后的信息進(jìn)行匯總，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫，并送財(cái)政、人社部門進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)整理《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》中的數(shù)據(jù)，生成民勤縣數(shù)據(jù)庫，并將核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)報(bào)市編辦。 （三）完善總結(jié)階段（ 2020 年 1 月 2020 年 6 月） 按照實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決實(shí)施工作中遇到的困難和問題，查漏補(bǔ)缺，完善提高。 查評(píng)估。 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作情況進(jìn)行自查，并將結(jié)果報(bào)縣編辦。 縣編辦會(huì)同紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、財(cái)政、人社等部門組成檢查驗(yàn)收工作小組，對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況上報(bào)市編辦 。 。 對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地制定整改措施，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，查漏補(bǔ)缺，加以整改，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)任務(wù)和工作要求得到全面落實(shí)。 。 對(duì)《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索，完善生成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。 縣編辦根據(jù)機(jī)關(guān) 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員的變動(dòng)情況定期更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫內(nèi)容。逐步與組織、財(cái)政、人社等部門實(shí)現(xiàn)資源共享，使各項(xiàng)工作有效銜接， 8 不斷完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展其功能，不斷改進(jìn)管理方式和方法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。 。 一是 完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用通知單》制度。 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按規(guī)定辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》，正確記載機(jī)構(gòu)、編制和人員等情況。當(dāng)《機(jī)構(gòu)編制管理證》所列內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，持證單位攜相關(guān)批準(zhǔn)文件到縣編辦辦理變更 手續(xù)。繼續(xù)執(zhí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》年審制度，每年 12月 1 日至 31 日，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和當(dāng)年 12 月份人員工資表到縣編辦進(jìn)行年度審核。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理機(jī)構(gòu)編制、申請(qǐng)?jiān)鋈擞?jì)劃、審批工資基金、評(píng)定職稱、辦理社會(huì)保障、申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開設(shè)銀行賬戶、辦理機(jī)構(gòu)代碼證書等事宜時(shí)，均需出具《機(jī)構(gòu)編制管理證》。組織、財(cái)政、人社、銀行等部門在辦理上述事宜時(shí)必須查驗(yàn)《機(jī)構(gòu)編制管理證》，并依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》所載內(nèi)容辦理相關(guān)手續(xù)。 各機(jī)關(guān)事業(yè)單位需新增人員時(shí)，用人單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》向縣編辦提出申請(qǐng)，縣編辦 根據(jù)該單位的編制情況、編制類別、編制結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行審核。在有空編且符合進(jìn)人的情況下，由縣編辦開具《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用通知單》，用人單位持《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用通知單》到 組織、人社部門申請(qǐng)辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)后，憑《機(jī)構(gòu)編制管理證》和組織、人社部門的有關(guān)手續(xù)到縣編委辦辦理入 9 編手續(xù)，簽發(fā)《編制允許卡》，再憑《編制允許卡》到縣人社局辦理《增人計(jì)劃卡》，縣財(cái)政局依據(jù)“雙卡”辦理《財(cái)政供給卡》，核撥工資和經(jīng)費(fèi)。 縣委管理的科級(jí)干部的編制使用手續(xù)，由縣編辦憑正式任職通知辦理。有關(guān)部門在制定政策性人員安置計(jì)劃 、需要使用較大數(shù)量的編制時(shí)，應(yīng)事先征求縣編辦的意見。 二是 完善機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門間的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制。 組織、人社部門根據(jù)縣編辦的編制審核意見，上報(bào)人員招錄（招聘）計(jì)劃、辦理調(diào)動(dòng)和工資審批等手續(xù)。財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)編制、組織、人社部門相關(guān)手續(xù)齊全的基礎(chǔ)上，再予以核撥人員經(jīng)費(fèi)及辦理統(tǒng)發(fā)工資手續(xù)。社保單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、組織、人社部門相關(guān)手續(xù)，辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 三是 建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理長效機(jī)制。一是定期公示制度，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，要在 30 個(gè)工作日內(nèi)到縣編辦辦理變更手續(xù)，并進(jìn)行公示。從 2020 年起，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在《機(jī)構(gòu)編制管理證》年審前，必須在本單位公示機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況。二是通報(bào)校核制度，組織、編辦、財(cái)政、人社部門要相互通報(bào)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的執(zhí)行情況，校核《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》信息，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。三是審批工資基金制度，對(duì)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，縣編辦在審批工資基金時(shí)校核機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員信息，核減調(diào)出人員工資基金。四是定期上報(bào)制度，縣編辦每半年向市編辦報(bào)送一次機(jī)構(gòu)編 10 制實(shí)名制數(shù)據(jù)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位每季度末到縣編辦校核一次機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)，凡不按期上報(bào)、校核實(shí)名制數(shù)據(jù)的，停止辦理有關(guān)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)。 四、 強(qiáng)化措施，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，涉及面廣，政策性強(qiáng) ,情況復(fù)雜?？h上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣編委主任任組長，縣編委副主任任副組長，縣委辦、政府辦、組織、編辦、財(cái)政、人社、發(fā)改等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣編辦。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員承擔(dān)具體工作，建立相關(guān)制度和措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。 要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。并注意保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作按時(shí)順利完成。 （二）加強(qiáng)協(xié)