財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)-文庫(kù)吧
2025-08-09 11:23 本頁(yè)面
【正文】 績(jī)效的理解和追求。評(píng)價(jià)主體對(duì)績(jī)效的理解不同，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的追求不同，設(shè)置的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)也不同?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系會(huì)影響評(píng)價(jià)客體的行為?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象總是追求最大的“績(jī)效值”。如果績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)、合理，項(xiàng)目實(shí)施單位按照評(píng)價(jià)指標(biāo)努力，就會(huì)使財(cái)政支出取得好的效果；反之，就會(huì)使財(cái)政支出達(dá)不到好的效果。 (二) 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)步驟第一步：根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、不同類別財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效內(nèi)容，以及指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，確定財(cái)政各類財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二步：運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，確定各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于項(xiàng)目總體績(jī)效的重要性，并用數(shù)量化的方法表示出來(lái)，即賦予每個(gè)指標(biāo)一定的權(quán)重。第三步：通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒?，確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的參照標(biāo)準(zhǔn)，即確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。(三) 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則價(jià)值導(dǎo)向原則。財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性要求，體現(xiàn)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)的價(jià)值導(dǎo)向性?？茖W(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合?？茖W(xué)性是指績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要能準(zhǔn)確地反映績(jī)效的內(nèi)涵，指標(biāo)的權(quán)重要能夠準(zhǔn)確地反映該指標(biāo)在整體績(jī)效中的地位，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值要反應(yīng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)還要考慮現(xiàn)實(shí)可行性，特別是要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和處理的難易程度及其成本。全面性與簡(jiǎn)明性相結(jié)合。財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能充分反映財(cái)政支出項(xiàng)目的各種績(jī)效。同時(shí)，應(yīng)篩選出最重要和關(guān)鍵的績(jī)效要素，指標(biāo)體系應(yīng)簡(jiǎn)單明了。定性與定量相結(jié)合?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能采用定量指標(biāo)，但在目前的條件下，財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效并不能完全通過(guò)定量指標(biāo)來(lái)反映，而需要采用定性指標(biāo)。通用性與專用性相結(jié)合。各類財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)不同，財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)也不同，因而需要分別設(shè)計(jì)。同時(shí)，財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效也有統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。注意：通用性與專用性的區(qū)別，是針對(duì)不同類別的財(cái)政支出項(xiàng)目而言的。(四) 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法指標(biāo)體系的形成財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)具體分兩個(gè)步驟：第一步，采用層次分析法(AHP)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)。運(yùn)用層次分析法建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一般將指標(biāo)分成目標(biāo)層、狀態(tài)層、元素層、指標(biāo)層，最終形成一個(gè)由許多相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的多層次的指標(biāo)體系。如圖1。 財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)結(jié)構(gòu)依據(jù)的充分性目標(biāo)的明確度目標(biāo)的合理性完成的可能性目標(biāo)完成率指標(biāo)層目標(biāo)設(shè)定情況目標(biāo)完成質(zhì)量完成的及時(shí)性目標(biāo)完成程度驗(yàn)收的有效性管理制度保障支撐條件保障質(zhì)量管理水平組織管理水平元素層狀態(tài)層目標(biāo)層指標(biāo)1指標(biāo)2……經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)1指標(biāo)2……社會(huì)效益指標(biāo)1指標(biāo)2……生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)1指標(biāo)2……可持續(xù)性影響業(yè)務(wù)績(jī)效資金到位率配套資金到位率資金到位及時(shí)性資金落實(shí)情況財(cái)政投入乘數(shù)資金使用率支出的相符性支出的合規(guī)性實(shí)際支出情況信息的真實(shí)性信息的完整性信息的及時(shí)性會(huì)計(jì)信息質(zhì)量制度的健全性
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