上海財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告-文庫吧
2025-07-19 08:31 本頁面
【正文】 疏工程”項(xiàng)目。通過對(duì)該項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理工作，增強(qiáng)專項(xiàng)資金支出的規(guī)范性和合理性，發(fā)揮公共財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目的促進(jìn)和推進(jìn)作用，提高專項(xiàng)資金支出的效益和效果。一、項(xiàng)目基本情況（一）概況1. 立項(xiàng)背景及目的進(jìn)一步加強(qiáng)河道治理，預(yù)防河道黑臭，確保河道水系暢通，提高水體自凈能力，是上海市“十三五”規(guī)劃和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是歷屆政府民生工程的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于改善民生的要求，為加強(qiáng)浦東新區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，合慶鎮(zhèn)開展了一系列河道治理工程項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固和提高合慶鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境。2. 預(yù)算資金來源及使用情況項(xiàng)目總預(yù)算為5,，由新區(qū)補(bǔ)貼3,、鎮(zhèn)自籌1,。現(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，具體資金情況如下：金額單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算資金實(shí)際決算 金額實(shí)際支出金額1工程費(fèi)用4,5,5,2其他費(fèi)用合計(jì)5,5,5,3. 項(xiàng)目完成情況序號(hào)實(shí)施內(nèi)容計(jì)劃量完成量完成比例備注1治理河道條段數(shù)83條83條100%2治理河道中心長度（米）35005m35005m100%3疏浚土方453079㎡453079㎡100%4新建插板樁1275m1275m100%5新建木樁500m500m100%6木樁修復(fù)10300m10300m100%7新增箱涵4座4座100%8陸域綠化69070㎡69070㎡100%9水生綠化㎡㎡100%10岸坡整理161910㎡161910㎡100%11白洋灘工程白洋灘工程白洋灘工程100%4. 組織及管理1）組織機(jī)構(gòu)(1) 主管單位：上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)包括：按照河道建設(shè)操作程序申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，完成項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并按照工程計(jì)劃組織項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)辦理涉及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案審核、河道臨時(shí)使用許可等手續(xù)行政許可辦理；對(duì)河道疏浚淤泥處置，做好過程監(jiān)督，加強(qiáng)泥庫管理。(2)項(xiàng)目施工單位：上海南匯水利市政工程有限公司主要職責(zé)包括：為合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道進(jìn)行輪疏工程。（3）項(xiàng)目監(jiān)理單位：上海宏渠工程咨詢監(jiān)理有限公司主要職責(zé)包括：對(duì)工程施工、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制，合同管理、信息管理、安全管理，協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位的關(guān)系，保修階段的工程施工監(jiān)理。2）項(xiàng)目管理組織架構(gòu)、項(xiàng)目具體實(shí)施流程“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目，系依據(jù)2017年4月上海市浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局批復(fù)文件，在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下積極實(shí)施。鎮(zhèn)政府針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目推進(jìn)小組，項(xiàng)目由區(qū)域發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性方案的審核、項(xiàng)目的工程監(jiān)督、加強(qiáng)項(xiàng)目的管理、以及落實(shí)后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理工作；組員負(fù)責(zé)開展招投標(biāo)工作、按照工程計(jì)劃開展項(xiàng)目的實(shí)施、辦理行政許可證、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料收集整理工作等；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、造價(jià)、進(jìn)度等協(xié)調(diào)工作。3）管理執(zhí)行情況根據(jù)檢查檔案資料的結(jié)果，歸檔資料有《財(cái)政支出項(xiàng)目績效目標(biāo)申請(qǐng)表》、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同等，資金的使用均經(jīng)過審批流程，項(xiàng)目按照管理辦法執(zhí)行。（二）績效目標(biāo)1. 總目標(biāo)為加強(qiáng)浦東新區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，進(jìn)一步鞏固和提高合慶鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境。2. 階段目標(biāo)（1）業(yè)績目標(biāo)1）河道中心長度35005m；2）河道疏浚土方453079m3；3）新建箱涵4座； 4）新建插板樁結(jié)構(gòu)1275m；5）新建木樁結(jié)構(gòu)500m；6）木樁修復(fù)10300m；7）種植陸域綠化69070m2；8）；9）岸坡整理161910m2；10）新增白洋灘工程，包括岸坡整理957平方米，種植岸坡綠化957平方米，陸域綠化160平方米，DN300雙壁纏繞管35米，窨井2座，道路修復(fù)96平方米及水生態(tài)修復(fù)工程。（2）效果目標(biāo)1） 改善排水條件；2） 提高水體自凈能力；3） 發(fā)揮河道綜合功能；4） 建立長效管理制度。二、績效評(píng)價(jià)工作情況（一）績效評(píng)價(jià)目的通過項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理工作，增強(qiáng)專項(xiàng)資金支出的規(guī)范性和合理性，發(fā)揮公共財(cái)政資金對(duì)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目的促進(jìn)和推進(jìn)作用，提高專項(xiàng)資金支出的效益和效果。（二）績效評(píng)價(jià)工作方案制定過程前期通過查看相關(guān)資料對(duì)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了解后，與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府有關(guān)管理人員進(jìn)行交流、討論績效評(píng)價(jià)工作內(nèi)容、工作方向和工作方式，了解項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的相關(guān)問題及工作開展的背景、目的等有關(guān)內(nèi)容。通過查閱檔案資料、對(duì)項(xiàng)目實(shí)地考察等初步活動(dòng)進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集取證。結(jié)合初步了解的情況與績效評(píng)價(jià)的有關(guān)要求制定詳細(xì)的工作方案，然后與合慶鎮(zhèn)人民政府有關(guān)工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通確定后續(xù)工作開展的具體時(shí)間。（三）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法等根據(jù)績效評(píng)價(jià)的基本原理、評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和績效目標(biāo)，確定項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)人員根據(jù)指標(biāo)體系表、基礎(chǔ)表以及問卷調(diào)查和訪談取得的資料，對(duì)指標(biāo)體系各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。根據(jù)評(píng)分情況，評(píng)價(jià)人員進(jìn)行分析判斷，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目績效，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。按照邏輯分析法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目績效三部分內(nèi)容，圍繞項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)從投入、過程到產(chǎn)出的績效邏輯路徑，客觀分析項(xiàng)目的產(chǎn)出和結(jié)果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系注重指標(biāo)的內(nèi)在邏輯性，評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和可操作性。（四）數(shù)據(jù)采集方法及過程根據(jù)既定的工作方案，評(píng)價(jià)工作正式展開。評(píng)價(jià)工作主要包含以下幾個(gè)方面：（1）制度檢查，由合慶鎮(zhèn)人民政府提供相應(yīng)管理制度和財(cái)務(wù)制度，查看是否具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度和資金、財(cái)務(wù)管理制度并對(duì)其制定的有關(guān)規(guī)章制度的健全性、合規(guī)性進(jìn)行檢查。
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