【正文】 的能源平衡一直表現(xiàn)出明顯的缺口。能源消費(fèi)中工業(yè)消費(fèi)量占有特別高的比重（見(jiàn)表1）。而且，能源消費(fèi)彈性系數(shù)和電力消費(fèi)彈性系數(shù)都明顯提高（見(jiàn)表2）。實(shí)際上，對(duì)鋼鐵、鋁等重要礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量也都大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，非農(nóng)業(yè)土地占用量大幅度提高，使得中央政府不得不在2004年采取了嚴(yán)厲的控制措施來(lái)保護(hù)耕地，制止土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。 值得注意的是，中國(guó)對(duì)資源產(chǎn)品的需求已引起了世界的高度關(guān)注。近年來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，固定資產(chǎn)投資增加，能源、原材料需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，礦產(chǎn)品供不應(yīng)求，主要礦產(chǎn)品價(jià)格普遍攀升，2004年，許多礦產(chǎn)價(jià)格創(chuàng)多年來(lái)最高記錄。中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)致使需求量猛增被認(rèn)為是造成這種局面首要原因。2004年價(jià)格提高的礦產(chǎn)品包括：鋼鐵、銅、鎳、鋁、鎂、錫、鉛、鉑、金等。 據(jù)英國(guó)商品研究機(jī)構(gòu)（CRU）統(tǒng)計(jì)，2004年1月～11月，全年產(chǎn)量首次突破10億噸，％，占亞洲一半、世界的1／4。2004年年初，控制全球80％鐵礦石貿(mào)易量的三大鐵礦石生產(chǎn)公司——淡水河谷公司、里奧廷托公司和BHP比利頓公司都宣布，把他們2004／％。這3家公司還都相繼把產(chǎn)量提高了9％左右。分析指出，中國(guó)需求量猛增是這3家公司提高產(chǎn)量和價(jià)格的主要因素。中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家初步測(cè)算，，其中80％的增長(zhǎng)是中國(guó)購(gòu)買(mǎi)量增加所致。目前全球鋼鐵需求量還在不斷增長(zhǎng)，專(zhuān)家預(yù)測(cè)2005年鐵礦石價(jià)格還將增長(zhǎng)15％（閻衛(wèi)東，丁曉紅，2005）。中國(guó)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生資源短缺現(xiàn)象和很大的環(huán)境壓力，其重要原因之一是：中國(guó)工業(yè)發(fā)展必須因循西方工業(yè)發(fā)展所決定的技術(shù)路線(xiàn)；在西方工業(yè)發(fā)展中所形成的既定技術(shù)路線(xiàn)，同中國(guó)的資源稟賦條件存在明顯的差異。例如，西方現(xiàn)代工業(yè)的動(dòng)力主要是石油，而中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)則是以煤炭為主。中國(guó)雖然石油資源相對(duì)匱乏，但煤炭保有儲(chǔ)量高達(dá)1萬(wàn)億噸以上。據(jù)國(guó)土資源部2004年6月發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2002年年底，中國(guó)探明可直接利用的煤炭?jī)?chǔ)量1886億噸，按全國(guó)年產(chǎn)19億噸煤炭計(jì)算，中國(guó)煤炭資源可以保證開(kāi)采上百年。而且中國(guó)天然氣資源蘊(yùn)藏較豐富但勘探、開(kāi)發(fā)和利用不夠。據(jù)中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院提供的數(shù)據(jù)，可采資源量為14萬(wàn)億—18萬(wàn)億立方米；()。按目前的可采儲(chǔ)量算，以每年開(kāi)采1300億立方米的速度，只可開(kāi)采20年；但按可采資源量來(lái)算，至少可開(kāi)采100年（安邦集團(tuán)研究總部，2004）。可見(jiàn)，中國(guó)能源短缺在很大程度上是能源利用結(jié)構(gòu)同資源稟賦結(jié)構(gòu)矛盾的表現(xiàn)，中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的資源約束，本質(zhì)上是西方工業(yè)技術(shù)路線(xiàn)同中國(guó)自然資源稟賦之間的差距。西方技術(shù)能夠有效地利用的是中國(guó)不很豐富的資源（例如石油）而不是中國(guó)比較豐富的資源（例如煤炭）。所以，中國(guó)工業(yè)技術(shù)的原創(chuàng)性弱而轉(zhuǎn)移性（模仿性）強(qiáng)（而且往往是低成本轉(zhuǎn)移和模仿），是資源和環(huán)境強(qiáng)約束的基本根源。也就是說(shuō)，中國(guó)轉(zhuǎn)移和模仿了西方的工業(yè)技術(shù)，沿著西方既定的技術(shù)路線(xiàn)發(fā)展工業(yè)，而能源稟賦結(jié)構(gòu)卻不相適應(yīng)，從而導(dǎo)致或加劇了工業(yè)發(fā)展的能源和資源供應(yīng)約束。而如果中國(guó)試圖普遍實(shí)行同西方工業(yè)發(fā)展的既定技術(shù)路線(xiàn)根本不同的另一工業(yè)技術(shù)路線(xiàn)，又不具有現(xiàn)實(shí)的可行性，因?yàn)槟菍?yán)重延緩中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。二、 資源的供求約束1．只有資源儲(chǔ)量豐富的資源才會(huì)發(fā)生全局性“短缺危機(jī)”資源的豐富或者缺乏是相對(duì)于一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)路線(xiàn)而言的，只有生產(chǎn)一定的產(chǎn)品所需要的資源才可能會(huì)“缺乏”，例如，因?yàn)樾枰a(chǎn)鋼鐵制品，鋼鐵才會(huì)短缺。同樣，只有一定的技術(shù)路線(xiàn)所需要消耗的資源才可能會(huì)發(fā)生“不足”現(xiàn)象，例如，因?yàn)樾枰M(fèi)汽油，石油才可能會(huì)“不足”。而工業(yè)技術(shù)路線(xiàn)的選擇總是傾向于更多地使用儲(chǔ)量豐富而且獲取和加工成本較低的資源，避免使用儲(chǔ)量稀少且獲取和加工成本較高的物質(zhì)。從這一意義上說(shuō)，真正會(huì)發(fā)生“短缺”現(xiàn)象的資源通常是自然界儲(chǔ)量豐富的資源。世界上真正稀少的物質(zhì)，通常不會(huì)發(fā)生具有全局意義的工業(yè)性短缺。因?yàn)?，根本就不?huì)產(chǎn)生需要大量使用儲(chǔ)量稀缺資源的工業(yè)技術(shù)路線(xiàn)?？梢?jiàn)，工業(yè)資源短缺本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而不是物質(zhì)技術(shù)問(wèn)題，或者說(shuō)，表現(xiàn)為物質(zhì)供應(yīng)短缺的原因是經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的矛盾。例如、石油、煤炭、水都是地球上儲(chǔ)量最多的物質(zhì)資源，但也恰恰是最容易因發(fā)生全面的甚至世界性短缺“危機(jī)”的資源。長(zhǎng)期以來(lái)，人們以為水是取之不盡的物質(zhì)。但是，現(xiàn)在卻成為令人擔(dān)憂(yōu)的短缺資源。目前，在我國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個(gè)，城市年缺水總量達(dá)60億立方米。 據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國(guó)人均水資源占有量只有2200立方米，這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，當(dāng)我國(guó)人口增至16億時(shí)，人均水資源將下降到1750立方米，接近國(guó)際公認(rèn)的水資源緊張標(biāo)準(zhǔn)。水利部《21世紀(jì)中國(guó)水供求》預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境總需水量在中等干旱年為6988億立方米，供水總量6670億立方米，缺水318億立方米。這表明，2010年后我國(guó)將開(kāi)始進(jìn)入嚴(yán)重缺水期。到2030年，我國(guó)將出現(xiàn)缺水高峰。2．資源短缺的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是價(jià)格問(wèn)題自然資源的短缺與否，總是相對(duì)于需求與供給的關(guān)系而言的。而供求關(guān)系又總是以一定的價(jià)格而言的。從可能性上說(shuō)，儲(chǔ)量豐富的物質(zhì)往往成為工業(yè)生產(chǎn)的重要資源，而正是由于供應(yīng)豐富，其價(jià)格往往比較低甚至可以0價(jià)格（免費(fèi)）供應(yīng)。而低價(jià)格總是導(dǎo)致更大的需求，因而成為短缺資源。因此，從理論上說(shuō)，只要價(jià)格具有無(wú)限的浮動(dòng)彈性，世界上就不可能出現(xiàn)普遍性的資源短缺現(xiàn)象。問(wèn)題在于，可以大規(guī)模開(kāi)采利用的自然資源往往并不具有價(jià)格浮動(dòng)的充分彈性。所以，就其價(jià)格特征而言，工業(yè)資源可以分為以下幾類(lèi)：第一類(lèi)：相對(duì)于有效需求可以無(wú)限供應(yīng)的（非稀缺性）資源。這種資源的價(jià)格為0，即完全可以免費(fèi)獲得，例如，陽(yáng)光、空氣、海水等。在前工業(yè)化時(shí)期，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的談水資源也屬這樣的資源。第二類(lèi)：完全由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的有限供應(yīng)（稀缺性）資源，理論上說(shuō)，這類(lèi)資源不存在普遍性的“短缺”問(wèn)題，即使是儲(chǔ)量非常稀少的物質(zhì)，也只會(huì)非?！鞍嘿F”而不會(huì)發(fā)生短缺危機(jī)。第三類(lèi)：必須普遍保證供應(yīng)的稀缺性（非無(wú)限供應(yīng)的）資源。由于要求普遍供應(yīng)，價(jià)格就不能太高，所以，國(guó)家往往迫于種種壓力而控制或者干預(yù)價(jià)格，因而發(fā)生“短缺”現(xiàn)象?？梢?jiàn)，資源供應(yīng)不足總是與價(jià)格控制有關(guān)，或者與對(duì)價(jià)格變動(dòng)的不可忍受性有關(guān)，而價(jià)格變動(dòng)的不可忍受性往往就是價(jià)格控制的直接原因。人們所關(guān)注的實(shí)際上主要是上述第三類(lèi)資源供求，特別是可能產(chǎn)生的“短缺”危機(jī)問(wèn)題。所以，所謂資源“短缺”，歸根結(jié)底是價(jià)格現(xiàn)象，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：第一，某種可以普遍利用的工業(yè)資源在多大程度上是由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)供求的？第二，社會(huì)能夠承受多大程度的資源價(jià)格變動(dòng)（通常是向上的浮動(dòng)）沖擊？而這兩個(gè)問(wèn)題又是相互制約的，例如，往往是由于社會(huì)不能承受資源價(jià)格的過(guò)大變動(dòng)沖擊，所以不能讓市場(chǎng)價(jià)格不受任何限制和干預(yù)地發(fā)揮供求調(diào)節(jié)作用；或者是相對(duì)于社會(huì)所能承受的價(jià)格水平某種資源供不應(yīng)求了。這就是為什么一般工業(yè)制成品通常不會(huì)發(fā)生普遍性“短缺”，而資源產(chǎn)品供應(yīng)則有可能發(fā)生普遍性短缺現(xiàn)象的主要原因之一。因?yàn)?，一方面，一般工業(yè)制成品的供給彈性大，受自然條件的約束較小；另一方面，社會(huì)對(duì)絕大多數(shù)工業(yè)制成品沒(méi)有不可容忍的價(jià)格浮動(dòng)界限。而對(duì)于普遍利用的資源性產(chǎn)品，社會(huì)的價(jià)格敏感性都很高，具有明顯的價(jià)格浮動(dòng)（通常是價(jià)格上漲的）容忍限度。超越這一限度，社會(huì)將以種種方式進(jìn)行干預(yù)或限制。某種工業(yè)資源物質(zhì)屬于上述哪一類(lèi)型并非一成不變，同一種物質(zhì)在不同的國(guó)家和不同時(shí)期可能具有不同的類(lèi)型特征。所以，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，某種資源的短缺與否，可能處于不同的狀況。首先是自然儲(chǔ)量的多少，這取決于自然稟賦。其次是不可再生資源的探明儲(chǔ)量或可再生資源的潛在供應(yīng)量的多少，這取決于資源勘探的投資量。第三是資源性產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)量和供應(yīng)量的多少，這取決于產(chǎn)能和運(yùn)輸能力的大小，而這又是由技術(shù)、投資以及發(fā)揮生產(chǎn)能力的各種因素所決定。第四是資源產(chǎn)品的實(shí)際供求關(guān)系，這取決于市場(chǎng)價(jià)格。簡(jiǎn)言之，儲(chǔ)量、投資、產(chǎn)能（包括運(yùn)輸能力）、價(jià)格（機(jī)制和承受力）是工業(yè)資源問(wèn)題的四個(gè)基本層面，其中，不同資源產(chǎn)品的價(jià)格特征又是資源供求問(wèn)題的核心問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)目前和將來(lái)所面臨的工業(yè)資源短缺性危機(jī)，首先是價(jià)格問(wèn)題，其次是產(chǎn)能和投資問(wèn)題，第三才是自然儲(chǔ)量問(wèn)題。在中國(guó)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)資源價(jià)格（向上）浮動(dòng)的承受力十分有限，過(guò)高的資源價(jià)格可能導(dǎo)致居民生