【正文】 質量管理 在質量方面指揮和控制組織的協(xié)調的活動。 質量管理體系 在質量方面指揮和控制組織的管理體系。 體系 相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。 規(guī)范 闡明要求的文件。 （如：產品規(guī)范、試驗規(guī)范、性能規(guī)范等） 檢驗 通過觀察和判斷，適當時結合測量、試驗所進行的符合性評價。 審核 為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。 標準 為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范文件。 食品添加劑 指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。 一般不作為食物食用，也不用作食物常用成分的物質。不論其是否具有營養(yǎng)價值，在食品的生產、加工、制作、處理、包裝、運輸或存放過程中由于工藝原因而將其加入食品中，（直接或間接地）會使或很可能會使自身或其副產品成為一種食物成分或影響食品特性。此術語不包括“污染物”或為保持或提高食品營養(yǎng)價值而加入的物質。 污染物 任何無意中進入食品的物質，它是在食品的生產（包括農業(yè)、畜牧業(yè)和獸藥的生產操作）、加工、制作、處理、包裝、運輸或存放過程中和由于環(huán)境污染而進入食品的。該術語不包括昆蟲殘體、嚙齒類動物的毛發(fā)和其他外源性物質。 農藥 在食品、農產品、動物飼料的生產、貯存、運輸、銷售過程中，為了預防、殺滅、吸引、驅除或控制害蟲（包括有害的植物、動物物種）而使用的物質或供動物服用的動物腸道寄生蟲抑制劑。該術語包括植物生產調節(jié)劑、落葉劑、干燥劑、水果變形劑或發(fā)芽抑制劑以及農產品防腐劑。該術語一般不包括化肥、植物或動物性營養(yǎng)劑、食品添加劑和動物性藥品。 農藥殘留 任何由于使用農藥而在食品、農產品和動物飼料中出現(xiàn)的特定物質。此術語包括所有被認為具有毒性作用的農藥衍生物，如農藥轉化物、代謝物、反應產物以及雜質。 獸藥 供食用動物（如產肉或產奶動物、家禽、魚或蜂蜜）使用和服用的物質，用于治療、預防或診斷目的，也可用于調節(jié)生理功能或行為。 獸藥殘留 動物性產品任何可食用部分中的化合物原藥和 /或其代謝產物，以及獸藥雜質殘留物。 二 . 基本概念 農產品 有廣義和狹義兩種概念范疇之分。廣義的農產品是指包括植物、動物和微生物的產品。狹義的農產品則指由種植或養(yǎng)殖形成的可供人類食用的蔬菜、水果、奶類、水產品、畜禽及畜禽屠宰品。 認證 由第三方對產品、過程或服務達到規(guī)定要求給出書面保證的程序。 認可 由權力機構對機構或人員具備執(zhí)行特定任務的能力進行正式承認的程序。 市場準入 所謂市場準入，一般是指貨物、勞務與資本進入市場的程度的許可。在國際貿易中，市場準入是指一種產品（服務）根據(jù)非歧視原則可進入進口國市場并執(zhí)行進口國有關規(guī)定的總和。市場準入是國際貿易中最基本的概念之一，它闡述了一種產品和服務在另一個市場上可與當?shù)禺a品競爭的程度。 在國內市場上，市場準入是指政府的有關職能部門或者經授權的有關機構，依據(jù)我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，允許國內生產、銷售的產品在國內正常流通和進入市場，所實施的產品檢驗、檢疫和質量監(jiān)督管理。 國家標準 由國家標準機構通過并公開發(fā)布的標準。 行業(yè)標準 是指由 行業(yè)組織通過并公開發(fā)布的標準。 行業(yè)標準需在沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，所制定的標準。行業(yè)標準是對國家標準的補充，是專業(yè)性、技術性較強的標準。 地方標準 在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的標準。 企業(yè)標準 是企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權人批準、發(fā)布的標準。 是指企業(yè)所制定的產品標準和在企業(yè)內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求和管理、工作要求所制定的標準。企業(yè)標準是企業(yè)組織生產，經營活動的依據(jù)。 世界貿易組織 （ WTO） 世界貿易組織（ World Trade Organization，縮寫WTO），簡稱 世貿組織 。 1995年 1月 1日取代關貿總協(xié)定而成立 ，總部設在日內瓦。 其宗旨是促進經濟和貿易發(fā)展，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的增長；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標合理利用世界資源、擴大貨物和服務的生產；達成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關稅及其他貿易壁壘并消除國際貿易中的歧視待遇?，F(xiàn)有成員 135個。 WTO作為正式的國際貿易組織在法律上與聯(lián)合國等國際組織處于平等地位。 國際食品法典委員會 （ CAC） 食品法典是為了在國際食品和農產品貿易中給消費者提供更高水平的保護，并促進更公平的貿易活動而制定的一系列食品標準和相關的規(guī)定。食品法典委員會（ Codex Alimentarius Commission， CAC）正是由聯(lián)合國糧農組織（ FAO）和世界衛(wèi)生組織（ WHO）在聯(lián)合食品標準計劃下創(chuàng)建的制定食品標準、準則和操作規(guī)范等相關文件的國際性機構，它是由 FAO和 WHO于 1962年聯(lián)合建立的一個政府間組織。 國際標準化組織 （ ISO） 國際標準化組織成立于 1947年 2月 23日，是世界上最大的非政府性標準化專門機構，也是規(guī)模最大的國際標準化團體，在國際標準化活動中占主導地位。 ISO的主要活動是制定國際標準，協(xié)調世界范圍內的標準化工作，組織各成員國和技術委員會進行情報交流，以及與其他國際性組織 進行合作 ，共同研究有關標準化問題。 作業(yè)題 1．回答下列術浯定義和概念解釋： 食品、 安全、 風險、 法律、 法規(guī)、 質量管理 標準、 認證、 市場準入、 國家標準、 污染物。 2．為什么說食品安全不僅是一個法律問題？ 第三章 我國的食品法律法規(guī) 第一節(jié) 法律體系 一 . 法律體系是指一個國家和地區(qū)的現(xiàn)行法律規(guī)范，是由若干具有內在聯(lián)系、相互協(xié)調、多層次的法律組成的統(tǒng)一體。 按照我國憲法的規(guī)定，目前我國法律分為兩類，即 基本法律 和 基本法律以外的其它法律 。 基本法律 由全國人民代表大會制定和修改，如刑法、民法、訴訟法、行政法等，它是規(guī)定和調整國家和社會生活中某一方面帶根本性和全面性關系的法律； 基本法律以外的法律 ，與基本法律相比，其調整對象一般面較窄、內容較具體，如 《 標準化法 》 、 《 食品安全法 》等等。 二 . 國際上有關食品安全法律的原則 雖然每個國家有各自不同的食品安全法律制度、法律法規(guī)和各類標準，具有一定的差異性，但是各國的食品法律制度的目的都是為了保證食物鏈的安全，保護國民的健康。因此，都包括了一些共同的原則。 1. 從農田到餐桌全過程控制原則 。 食品安全法律應該覆蓋食品從農田到餐桌的食物鏈的所有方面： （ 1）食品原料生產、食品加工、包裝、貯藏、運輸、流通領域（市場）、消費者等方面； （ 2）農藥、獸藥、肥料、飼料等的生產和使用； （ 3）與食品接觸設備、工具與容器的衛(wèi)生、安全性； （ 4）操作人員的健康與衛(wèi)生要求； （ 5）食品生產的社會環(huán)境和生產環(huán)境 （ 6）食品標簽提供信息的充分性、真實性； （ 7）消費者的正確使用。 雖然食品安全法律、法規(guī)涉及的領域較廣，又復雜，但整個食品法律體系應該是統(tǒng)一的，并且應相互補充的。 2. 風險性分折原則 。 食品安全法律應該是以科學性的風險分折為基礎的，風險分折由三個相互關聯(lián)的因素，即風險評估、風險管理、風險信息交流。 風險評估：食源性危害（即化學的、生物的、物理的）對人體健康產生的已知或潛在的不良作用可能性的科學評估。 風險管理：根據(jù)風險評估的結果，由管理者權衡可接受的風險或需減少（降低）風險危害，并選擇和實施適當措施管理過程。 風險信息交流：其包含二種內容，一是信息交流；二是管理過程透明性。 3. 預防性原則 。由于科學的不確定性的存在，對于一些新產品和技術的安全性不能確定，食品安全法律應有選擇地采取預防原則。 4. 食品供應者負主要責任原則 。法律應規(guī)定食品生產者和加工者等應該對食品安全承擔最主要的責任。他們應該按照食品產品標準和對危害控制技術來保證食品的安全性，當危害發(fā)生時，他們應當承擔相應的法律責任。 5. 透明性 。指誚費者的知情權、有關食品安全法律法規(guī)的制定和實施應公開透明、食品危害發(fā)生時，政府應及時向消費者發(fā)布警告信息。 6. 可追溯性和食品召回原則 。法律應要求食品生產者和供應商提供食品生產過程和原料來源等信息，當危害發(fā)生時，可被及時追溯和從市場召回，避免對大眾的人身危害。 《 中華人民共和國食品安全法 》 《 中華人民共和國食品安全法 》 于 2022年 2月 28日由十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于 2022年 6月 1日起施行。制定食品安全法，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。 食品安全法 ： ── 明確食品安全的監(jiān)管體制，確立食品安全風險檢測和評估制度， ── 明確統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則，強化食品生產經營者的社會責任，加強對食品添加劑和保健食品的監(jiān)督 ── 完善食品安全事故處置機制，加大對食品生產經營違法行為的處罰力度，進一步完善了我國的食品安全法律制度，建立起保障食品安全的長效機制和法律屏障。 《 中華人民共和國食品安全法 》 共有十章，一百零四條。 第一章 總則 一、食品安全法立法宗旨 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 《 食品安全法 》 與 《 食品衛(wèi)生法 》 的比較 《 食品衛(wèi)生法 》 立法宗旨 是：為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質。 根據(jù)食品衛(wèi)生法，食品衛(wèi)生是指食品應當具有的良好的性狀，也就是食品要達到的標準和要求，包括以下三個方面 : （ 1）食品應當無毒無害，不能對人體造成任何危害。換句話說，食品必須保證不致人患急、慢性疾病或者潛在性疾病； （ 2）食品應當具有相應的營養(yǎng)，以滿足人體維持正常生理功能的需要； （ 3）食品應當具有相應的色、香、味等感官性狀。 從 《 食品衛(wèi)生法 》 到 《 食品安全法 》 ，絕不是簡單的概念問題，而是表現(xiàn)出了立法理念的變化。由原來的修改食品衛(wèi)生法轉變、升華為制定食品安全法， 超越 了原來停留在對食品生產 、 經營階段 發(fā)生的 食品安全衛(wèi)生問題 進行規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法相比： （ 1）擴大了法律調整范圍， （ 2）涵蓋了“從農田到餐桌”的全過程， （ 3）對涉及食品安全的相關問題作出全面規(guī)定， （ 4）在一個更為科學的體系下，用食品安全標準來統(tǒng)籌食品相關標準，避免目前食品衛(wèi)生標準、食品質量標準、食品營養(yǎng)標準之間交叉與重復的局面。 《 食品安全法 》 的立法宗旨 向社會全文公布的食品安全法 (草案 )對立法目的規(guī)定如下：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強人民群眾體質，制定本法。” 修改后的規(guī)定更加集中凸顯“ 安全 ”二字， 明確規(guī)定食品安全法的立法宗旨 是“保障公眾身體健康和生命安全”。 隨著人們生活水平和富裕程度的提高，社會公眾對于食品安全的關注度大大增強，食品安全已經成為嚴重影響公眾身體健康和生命安全的重要問題。 因此， 在現(xiàn)行食品衛(wèi)生法的基礎上 ， 對我國食品安全法律制度進一步加以完善 ，更好地 保證食品安全 ， 保障公眾身體健康