【正文】 質(zhì)量管理 在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。 質(zhì)量管理體系 在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。 體系 相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。 規(guī)范 闡明要求的文件。 （如：產(chǎn)品規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、性能規(guī)范等） 檢驗(yàn) 通過(guò)觀察和判斷，適當(dāng)時(shí)結(jié)合測(cè)量、試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。 審核 為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。 標(biāo)準(zhǔn) 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范文件。 食品添加劑 指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 一般不作為食物食用，也不用作食物常用成分的物質(zhì)。不論其是否具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，在食品的生產(chǎn)、加工、制作、處理、包裝、運(yùn)輸或存放過(guò)程中由于工藝原因而將其加入食品中，（直接或間接地）會(huì)使或很可能會(huì)使自身或其副產(chǎn)品成為一種食物成分或影響食品特性。此術(shù)語(yǔ)不包括“污染物”或?yàn)楸３只蛱岣呤称窢I(yíng)養(yǎng)價(jià)值而加入的物質(zhì)。 污染物 任何無(wú)意中進(jìn)入食品的物質(zhì)，它是在食品的生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和獸藥的生產(chǎn)操作）、加工、制作、處理、包裝、運(yùn)輸或存放過(guò)程中和由于環(huán)境污染而進(jìn)入食品的。該術(shù)語(yǔ)不包括昆蟲(chóng)殘?bào)w、嚙齒類動(dòng)物的毛發(fā)和其他外源性物質(zhì)。 農(nóng)藥 在食品、農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物飼料的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中，為了預(yù)防、殺滅、吸引、驅(qū)除或控制害蟲(chóng)（包括有害的植物、動(dòng)物物種）而使用的物質(zhì)或供動(dòng)物服用的動(dòng)物腸道寄生蟲(chóng)抑制劑。該術(shù)語(yǔ)包括植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、落葉劑、干燥劑、水果變形劑或發(fā)芽抑制劑以及農(nóng)產(chǎn)品防腐劑。該術(shù)語(yǔ)一般不包括化肥、植物或動(dòng)物性營(yíng)養(yǎng)劑、食品添加劑和動(dòng)物性藥品。 農(nóng)藥殘留 任何由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)物飼料中出現(xiàn)的特定物質(zhì)。此術(shù)語(yǔ)包括所有被認(rèn)為具有毒性作用的農(nóng)藥衍生物，如農(nóng)藥轉(zhuǎn)化物、代謝物、反應(yīng)產(chǎn)物以及雜質(zhì)。 獸藥 供食用動(dòng)物（如產(chǎn)肉或產(chǎn)奶動(dòng)物、家禽、魚(yú)或蜂蜜）使用和服用的物質(zhì)，用于治療、預(yù)防或診斷目的，也可用于調(diào)節(jié)生理功能或行為。 獸藥殘留 動(dòng)物性產(chǎn)品任何可食用部分中的化合物原藥和 /或其代謝產(chǎn)物，以及獸藥雜質(zhì)殘留物。 二 . 基本概念 農(nóng)產(chǎn)品 有廣義和狹義兩種概念范疇之分。廣義的農(nóng)產(chǎn)品是指包括植物、動(dòng)物和微生物的產(chǎn)品。狹義的農(nóng)產(chǎn)品則指由種植或養(yǎng)殖形成的可供人類食用的蔬菜、水果、奶類、水產(chǎn)品、畜禽及畜禽屠宰品。 認(rèn)證 由第三方對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求給出書(shū)面保證的程序。 認(rèn)可 由權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)或人員具備執(zhí)行特定任務(wù)的能力進(jìn)行正式承認(rèn)的程序。 市場(chǎng)準(zhǔn)入 所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場(chǎng)的程度的許可。在國(guó)際貿(mào)易中，市場(chǎng)準(zhǔn)入是指一種產(chǎn)品（服務(wù)）根據(jù)非歧視原則可進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)并執(zhí)行進(jìn)口國(guó)有關(guān)規(guī)定的總和。市場(chǎng)準(zhǔn)入是國(guó)際貿(mào)易中最基本的概念之一，它闡述了一種產(chǎn)品和服務(wù)在另一個(gè)市場(chǎng)上可與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的程度。 在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，市場(chǎng)準(zhǔn)入是指政府的有關(guān)職能部門(mén)或者經(jīng)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，允許國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)正常流通和進(jìn)入市場(chǎng)，所實(shí)施的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫和質(zhì)量監(jiān)督管理。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 是指由 行業(yè)組織通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，所制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn) 在國(guó)家的某個(gè)地區(qū)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 是企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn)、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。 世界貿(mào)易組織 （ WTO） 世界貿(mào)易組織（ World Trade Organization，縮寫(xiě)WTO），簡(jiǎn)稱 世貿(mào)組織 。 1995年 1月 1日取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定而成立 ，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。 其宗旨是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的增長(zhǎng)；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)合理利用世界資源、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)；達(dá)成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘并消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇?，F(xiàn)有成員 135個(gè)。 WTO作為正式的國(guó)際貿(mào)易組織在法律上與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織處于平等地位。 國(guó)際食品法典委員會(huì) （ CAC） 食品法典是為了在國(guó)際食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中給消費(fèi)者提供更高水平的保護(hù)，并促進(jìn)更公平的貿(mào)易活動(dòng)而制定的一系列食品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)定。食品法典委員會(huì)（ Codex Alimentarius Commission， CAC）正是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）和世界衛(wèi)生組織（ WHO）在聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下創(chuàng)建的制定食品標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和操作規(guī)范等相關(guān)文件的國(guó)際性機(jī)構(gòu)，它是由 FAO和 WHO于 1962年聯(lián)合建立的一個(gè)政府間組織。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ ISO） 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立于 1947年 2月 23日，是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門(mén)機(jī)構(gòu)，也是規(guī)模最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中占主導(dǎo)地位。 ISO的主要活動(dòng)是制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織各成員國(guó)和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行情報(bào)交流，以及與其他國(guó)際性組織 進(jìn)行合作 ，共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。 作業(yè)題 1．回答下列術(shù)浯定義和概念解釋： 食品、 安全、 風(fēng)險(xiǎn)、 法律、 法規(guī)、 質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證、 市場(chǎng)準(zhǔn)入、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 污染物。 2．為什么說(shuō)食品安全不僅是一個(gè)法律問(wèn)題？ 第三章 我國(guó)的食品法律法規(guī) 第一節(jié) 法律體系 一 . 法律體系是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)行法律規(guī)范，是由若干具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、多層次的法律組成的統(tǒng)一體。 按照我國(guó)憲法的規(guī)定，目前我國(guó)法律分為兩類，即 基本法律 和 基本法律以外的其它法律 。 基本法律 由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改，如刑法、民法、訴訟法、行政法等，它是規(guī)定和調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某一方面帶根本性和全面性關(guān)系的法律； 基本法律以外的法律 ，與基本法律相比，其調(diào)整對(duì)象一般面較窄、內(nèi)容較具體，如 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 、 《 食品安全法 》等等。 二 . 國(guó)際上有關(guān)食品安全法律的原則 雖然每個(gè)國(guó)家有各自不同的食品安全法律制度、法律法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的差異性，但是各國(guó)的食品法律制度的目的都是為了保證食物鏈的安全，保護(hù)國(guó)民的健康。因此，都包括了一些共同的原則。 1. 從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程控制原則 。 食品安全法律應(yīng)該覆蓋食品從農(nóng)田到餐桌的食物鏈的所有方面： （ 1）食品原料生產(chǎn)、食品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、流通領(lǐng)域（市場(chǎng)）、消費(fèi)者等方面； （ 2）農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等的生產(chǎn)和使用； （ 3）與食品接觸設(shè)備、工具與容器的衛(wèi)生、安全性； （ 4）操作人員的健康與衛(wèi)生要求； （ 5）食品生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境 （ 6）食品標(biāo)簽提供信息的充分性、真實(shí)性； （ 7）消費(fèi)者的正確使用。 雖然食品安全法律、法規(guī)涉及的領(lǐng)域較廣，又復(fù)雜，但整個(gè)食品法律體系應(yīng)該是統(tǒng)一的，并且應(yīng)相互補(bǔ)充的。 2. 風(fēng)險(xiǎn)性分折原則 。 食品安全法律應(yīng)該是以科學(xué)性的風(fēng)險(xiǎn)分折為基礎(chǔ)的，風(fēng)險(xiǎn)分折由三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)信息交流。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：食源性危害（即化學(xué)的、生物的、物理的）對(duì)人體健康產(chǎn)生的已知或潛在的不良作用可能性的科學(xué)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，由管理者權(quán)衡可接受的風(fēng)險(xiǎn)或需減少（降低）風(fēng)險(xiǎn)危害，并選擇和實(shí)施適當(dāng)措施管理過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)信息交流：其包含二種內(nèi)容，一是信息交流；二是管理過(guò)程透明性。 3. 預(yù)防性原則 。由于科學(xué)的不確定性的存在，對(duì)于一些新產(chǎn)品和技術(shù)的安全性不能確定，食品安全法律應(yīng)有選擇地采取預(yù)防原則。 4. 食品供應(yīng)者負(fù)主要責(zé)任原則 。法律應(yīng)規(guī)定食品生產(chǎn)者和加工者等應(yīng)該對(duì)食品安全承擔(dān)最主要的責(zé)任。他們應(yīng)該按照食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)危害控制技術(shù)來(lái)保證食品的安全性，當(dāng)危害發(fā)生時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 5. 透明性 。指誚費(fèi)者的知情權(quán)、有關(guān)食品安全法律法規(guī)的制定和實(shí)施應(yīng)公開(kāi)透明、食品危害發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布警告信息。 6. 可追溯性和食品召回原則 。法律應(yīng)要求食品生產(chǎn)者和供應(yīng)商提供食品生產(chǎn)過(guò)程和原料來(lái)源等信息，當(dāng)危害發(fā)生時(shí)，可被及時(shí)追溯和從市場(chǎng)召回，避免對(duì)大眾的人身危害。 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 于 2022年 2月 28日由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，將于 2022年 6月 1日起施行。制定食品安全法，對(duì)于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。 食品安全法 ： ── 明確食品安全的監(jiān)管體制，確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估制度， ── 明確統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和保健食品的監(jiān)督 ── 完善食品安全事故處置機(jī)制，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度，進(jìn)一步完善了我國(guó)的食品安全法律制度，建立起保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和法律屏障。 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 共有十章，一百零四條。 第一章 總則 一、食品安全法立法宗旨 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 《 食品安全法 》 與 《 食品衛(wèi)生法 》 的比較 《 食品衛(wèi)生法 》 立法宗旨 是：為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)。 根據(jù)食品衛(wèi)生法，食品衛(wèi)生是指食品應(yīng)當(dāng)具有的良好的性狀，也就是食品要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括以下三個(gè)方面 : （ 1）食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒無(wú)害，不能對(duì)人體造成任何危害。換句話說(shuō)，食品必須保證不致人患急、慢性疾病或者潛在性疾??； （ 2）食品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)，以滿足人體維持正常生理功能的需要； （ 3）食品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。 從 《 食品衛(wèi)生法 》 到 《 食品安全法 》 ，絕不是簡(jiǎn)單的概念問(wèn)題，而是表現(xiàn)出了立法理念的變化。由原來(lái)的修改食品衛(wèi)生法轉(zhuǎn)變、升華為制定食品安全法， 超越 了原來(lái)停留在對(duì)食品生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng)階段 發(fā)生的 食品安全衛(wèi)生問(wèn)題 進(jìn)行規(guī)定，與原來(lái)的食品衛(wèi)生法相比： （ 1）擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍， （ 2）涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程， （ 3）對(duì)涉及食品安全的相關(guān)問(wèn)題作出全面規(guī)定， （ 4）在一個(gè)更為科學(xué)的體系下，用食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)籌食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉與重復(fù)的局面。 《 食品安全法 》 的立法宗旨 向社會(huì)全文公布的食品安全法 (草案 )對(duì)立法目的規(guī)定如下：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。” 修改后的規(guī)定更加集中凸顯“ 安全 ”二字， 明確規(guī)定食品安全法的立法宗旨 是“保障公眾身體健康和生命安全”。 隨著人們生活水平和富裕程度的提高，社會(huì)公眾對(duì)于食品安全的關(guān)注度大大增強(qiáng)，食品安全已經(jīng)成為嚴(yán)重影響公眾身體健康和生命安全的重要問(wèn)題。 因此， 在現(xiàn)行食品衛(wèi)生法的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)我國(guó)食品安全法律制度進(jìn)一步加以完善 ，更好地 保證食品安全 ， 保障公眾身體健康