無證經(jīng)營認(rèn)定及處罰-文庫吧
2025-08-01 00:01 本頁面
【正文】 及散裝白酒經(jīng)營的問題 ，食品監(jiān)管相對(duì)薄弱，既不能都實(shí)施許可，又不能放任不管。另外，小作坊的問題具有地域性。實(shí)踐中，一些地方人大常委會(huì)已經(jīng)專門就此制定了地方性法規(guī)加以規(guī)范。 ?《 食品安全法 》 一方面規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品生產(chǎn)安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。另一方面，授權(quán)地方人大常委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況制定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法。 二、無證經(jīng)營的處罰 （一）流通環(huán)節(jié) （二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) （三）生產(chǎn)環(huán)節(jié) （一）食品流通環(huán)節(jié) ： （ 1 ）申請(qǐng)領(lǐng)取許可證和備案 ?《 食品安全法 》 第 29條規(guī)定：“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。” ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 3條規(guī)定：“在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。 ” ?《 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法 》 第 10條規(guī)定：“從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得 《 食品流通許可證》 ，憑 《 食品流通許可證 》 辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得 《 食品流通許可證 》 和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。 ?食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。 ” （ 2 ）許可事項(xiàng)發(fā)生變化的 ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 20條規(guī)定：“食品經(jīng)營者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。 ” （ 3）許可機(jī)關(guān)依法辦理注銷手續(xù)仍在經(jīng)營的 《 食品流通許可證管理辦法 》 第 24條規(guī)定：“有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷手續(xù)： （一） 《 食品流通許可證 》 有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請(qǐng)延續(xù)的； （二）食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的； （三）食品流通許可依法被撤銷，或者 《 食品流通許可證 》 依法被吊銷的； （四）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無法實(shí)施的； （五）依法應(yīng)當(dāng)注銷 《 食品流通許可證 》 的其他情形?！? （ 4）以不正當(dāng)手段取得許可被依法撤銷的 《 食品流通許可證管理辦法 》 第 23條規(guī)定：“有下列情形之一的，發(fā)放 《 食品流通許可證 》 的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可： （一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放 《 食品流通許可證 》 的； （二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放 《 食品流通許可證 》 的； （三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放 《 食品流通許可證 》 的； （四）依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。 食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 ?依照前兩款規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 ” （ 5）許可證管理 ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 30條規(guī)定：“食品經(jīng)營者取得 《 食品流通許可證 》 后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。 ?食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放 《 食品流通許可證 》 正本。 ” ： （ 1）無證無備案的 ?《 食品安全法 》 第 84條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足 10000元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額 5倍以上 10倍以下罰款?！? ?《 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法 》 第 54條規(guī)定與 《法 》 84條相同。 （ 2）其它情形的處罰 ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 34條規(guī)定：“有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款： （一）未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的； （二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借 《 食品流通許可證 》 ，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 《 食品流通許可證 》 的； （三）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或者取得食品流通許可的； （四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。 ?依照 《 中華人民共和國行政處罰法 》 的規(guī)定，對(duì)主動(dòng)消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。 ” （二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)
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