第一章-社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展-文庫吧
2025-07-31 23:45 本頁面
【正文】 保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展 社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景 ——生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟市場化 – 隨著社會化生產(chǎn)、市場經(jīng)濟的逐漸形成和發(fā)展，社會保障制度必須逐步建立、發(fā)展。 – 一方面，市場經(jīng)濟是效率高的經(jīng)濟，利潤最大化的追求對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了強大的動力； – 另一方面，市場經(jīng)濟也是風險大的經(jīng)濟，風險造成的社會震蕩又會成為經(jīng)濟發(fā)展的強大阻力和干擾因素。 – 所以，社會需要一種穩(wěn)定的機制來緩解、排除這種阻力和干擾，以保證經(jīng)濟的正常運行。 – 社會保障制度就是作為市場經(jīng)濟的一種穩(wěn)定機制，作為社會的“減震器”和“安全網(wǎng)”應(yīng)運而生的。 社會保障制度產(chǎn)生的思想理論依據(jù) 對社會保障制度建立和發(fā)展產(chǎn)生過直接影響的重要思想理論有： ?德國新歷史學派的施穆勒、布倫坦諾等人提出的福利國家理論 ?英國費邊主義者韋伯夫婦設(shè)計了 “ 福利國家 ” 藍圖 ?英國經(jīng)濟學家和改良主義者霍布斯的主張 英國經(jīng)濟學家庇古： 1912年的 《 財富和福利 》 ； 1920年的 《 福利經(jīng)濟學 》 英國經(jīng)濟學家凱恩斯： 1936年 的 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 1942年 ，英國的貝弗里奇勛爵： “從搖籃到墳?zāi)埂钡?福利措施 社會保障制度的萌芽 從民間慈善事業(yè)到政府立法濟貧 ?對貧困者給予救濟，最早可以追溯到人類社會初期的社會成員之間的互助行為。當有人受到饑寒或疾病的威脅時，其他人會給予衣食等方面的幫助。 ?15世紀、 16世紀之交 的法國，貧困造成了嚴重的社會問題，于是，政府逐漸接管了宗教團體掌握的慈善事業(yè)，采取了集中財源、組織救濟、勞動培訓、兒童教養(yǎng)等一系列措施，一個由行政人員組成的官方濟貧機構(gòu)應(yīng)運而生。 ?英國政府于 1601年頒布了 伊麗莎白 《 濟貧法 》 ；于 1834年頒布 了新《 濟貧法 》 。 濟貧立法使社會團體實施的慈善救濟轉(zhuǎn)化成以國家為責任主體的政府救濟，是國家對全國范圍內(nèi)的普遍慈善濟貧。國家被推進了承擔社會保障責任的歷史階段，并為社會保障制度確立了國家政府承擔最終責任的原則。 社會保障制度的萌芽 社會互助組織的普遍發(fā)展 為應(yīng)付人身風險而組成的互助團體很早就出現(xiàn)了，而對社會保險產(chǎn)生重要影響的是產(chǎn)業(yè)工人的互助團體 互助組織。 互助組織產(chǎn)生于 17世紀末 ，是產(chǎn)業(yè)工人為抵御勞動風險而創(chuàng)立的互助互濟基金會組織，它聚集會員的力量，組織會員之間的扶危濟困。 （ 1）互助組織以會員的共同利益為出發(fā)點，創(chuàng)造了不以營利為目的，共同集資、互助互濟、全新的保險模式雛形，為政府借用保險手段解決工薪勞動者收入中斷后的一系列問題提供了思路。 （ 2）互助組織在發(fā)展過程中創(chuàng)造了多種管理形式。 （ 3）互助組織確定的互助項目，如疾病、失業(yè)、老年、工傷等，是社會保險制度的主要內(nèi)容，也是最早被列入的項目。 （ 4）互助組織以會員繳納的會費為基金，組織互助互濟。
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