【正文】 情況而 終止： 使用年限屆滿 不履行出讓合同 土地滅失 提前收回 續(xù)期： 最遲于期滿前 1年向土地管理部門提出申請 注銷 土地登記注銷公告 [2022]3號(hào) 六、國有土地使用權(quán)劃撥 ? 概念 ： 是指國家為了支持重點(diǎn)國防、能源、交通建設(shè)，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公益，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。 特點(diǎn)： 具有無償、無限期的，未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等經(jīng)營活動(dòng)。 行政劃撥方式適用對(duì)象： ? （ 1）各級(jí)財(cái)政撥款的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的辦公用地 ? （ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)用地； ? （ 3）國家重點(diǎn)建設(shè)的能源、交通、國防和農(nóng)業(yè)水利工程用地； ? （ 4）政府批準(zhǔn)的其他用地 。 六、國有土地使用權(quán)劃撥 主要針對(duì)公益事業(yè)，非經(jīng)營性用地 。 申請用地 選址定點(diǎn) 核定用地面積 簽訂征地協(xié)議 填寫征地申請書 逐級(jí)報(bào)批 填發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書 檢查驗(yàn)收 頒發(fā)土地使用證 六、國有土地使用權(quán)劃撥 六、國有土地使用權(quán)劃撥 ?劃撥土地使用權(quán)可以 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押嗎？ 建設(shè)用地使用權(quán)獲取方式 出讓 協(xié)議 招標(biāo) 拍賣 掛牌交易 轉(zhuǎn)讓 買賣 交換 贈(zèng)與 行政劃撥 一級(jí)市場 二級(jí)市場 總結(jié)： ? 、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的區(qū)別和聯(lián)系。 ? 看漫畫，分析建設(shè)用地使用權(quán)獲取方式對(duì)房價(jià)有如何的影響，他的制度背景是什么？ 課 后 作 業(yè) 漫畫：天王地價(jià)催漲房價(jià) 超出常理 就像面粉貴過面包 城市房屋拆遷 (拆遷政策的歷史沿革 ) 與我國城市土地與房屋政策的變革相對(duì)應(yīng)，我國的城市房屋拆遷政策大體經(jīng)歷了三個(gè)階段： ? 第一階段： 1990年以前，國家沒有對(duì)房屋拆遷出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)及政策。 國務(wù)院頒布了 《 城市私有房屋管理辦法 》 ，對(duì)于私有房屋，按當(dāng)時(shí)的物價(jià)狀況以房屋的殘值價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。 ? 第二階段：即 1990年至 2022年 我國城市化進(jìn)程明顯加快，出現(xiàn)了大量房屋拆遷。 1991年國務(wù)院頒布了 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 為適應(yīng)土地和房地產(chǎn)使用制度的改革，國家土地局 1992年認(rèn)證了首批土地估價(jià)師，開始了城市土地定級(jí)和估價(jià)工作， 1993年 5月建設(shè)部、人事部認(rèn)證公布了首批房地產(chǎn)估價(jià)師。 1999年各地停止了實(shí)物福利性分房，實(shí)行貨幣工資性住房制度，對(duì)此各地為調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，改善居住環(huán)境，紛紛實(shí)施舊城改造工程，出現(xiàn)了拆遷高潮。在拆遷補(bǔ)償過程中實(shí)行 “ 拆一補(bǔ)一 ” 。 ? 第三階段：即 2022年至今 2022年 6月，國務(wù)院頒布了新的 《 城市房屋拆遷條例 》 ，將 “ 貨幣補(bǔ)償 ” 作為主要的補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~ “ 以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定 ” 。 2022年 12月 1日，建設(shè)部頒布了 《 城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見 》 ，對(duì)城市房屋拆遷估價(jià)的概念界定為：拆遷估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是被拆遷房屋的公開房地產(chǎn)市場價(jià)值，不考慮房屋的租賃、抵押、查封等因素。 〔 城市房屋拆遷的概念 〕 ? 定義：城市房屋拆遷，是指拆遷人根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，在取得拆遷許可證的情況下，依法拆除 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上 的房屋及其附屬物，并對(duì)被拆遷房屋的所有人（被拆遷人）進(jìn)行補(bǔ)償或安置的行為。 ? 基本規(guī)范：國務(wù)院 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》（ 1991年 3月 22日頒布， 2022年 6月修改，并于 2022年 11月 1日正式實(shí)施） 適用 范圍 城市房屋拆遷 〔 城市房屋拆遷的種類 〕 ? 1． 市政動(dòng)遷和社會(huì)動(dòng)遷 這是以建設(shè)投資不同的資金來源為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類 。 市政動(dòng)遷是城市人民政府基于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要而發(fā)生的房屋拆遷行為 。 社會(huì)動(dòng)遷是機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè)事業(yè)單位基于基本建設(shè)用地需要而發(fā)生的房屋拆遷行為 。 ? 2． 征地拆遷和非征地拆遷 這是以土地權(quán)屬的不同為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類 。 征地拆遷是建設(shè)單位在征用集體所有的土地時(shí)而發(fā)生的房屋拆遷行為 。 非征地拆遷是建設(shè)單位在國有土地上發(fā)生的房屋拆遷行為 。 ? 3． 統(tǒng)一拆遷 、 自行拆遷和委托拆遷 這是以拆遷主體的不同為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類 。 統(tǒng)一拆遷由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織 。 自行拆過由建設(shè)用地單位統(tǒng)一組織 。 委托拆遷由建設(shè)用地單位 （ 拆遷人 ） 委托取得房屋拆遷資格證書的單位 （ 被委托人 ） 進(jìn)行 。 城市房屋拆遷 一、房屋拆遷相關(guān)主體與房屋拆遷程序 （一）相關(guān)主體 拆遷管理人 ： 建設(shè)行政主管部門 拆遷人 ： 取得城市房屋拆遷許可證的單位 被拆遷人 ： 被拆遷房屋的所有人 與被拆遷房屋相關(guān)的其他主體 ： 使用權(quán)人和抵押權(quán)人 拆遷單位 ： 自行拆遷 委托拆遷 城市房屋拆遷 城市房屋拆遷 一、房屋拆遷相關(guān)主體與房屋拆遷程序 （一）房屋拆遷程序 確定拆遷計(jì)劃和方案 申領(lǐng) 《 房屋拆遷許可證 》 拆遷公告 簽訂拆遷協(xié)議 實(shí)施拆遷 城市房屋拆遷 申請拆遷許可證應(yīng)提供： 1．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 2．建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3．國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件 4． 拆遷計(jì)劃和拆遷方案 5．拆遷補(bǔ)償安置資金證明 縣以上人民政府房屋拆遷主管部門收到申請之日起 30日內(nèi) 審查 批準(zhǔn) 發(fā)放拆遷許可證 公布 房屋拆遷公告：拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限 拆遷人與被拆遷人簽訂 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 實(shí)施拆遷 城市房屋拆遷 二、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置 （一）拆遷補(bǔ)償 補(bǔ)償對(duì)象 ： 被拆除房屋及其附屬物的 所有權(quán)人 補(bǔ)償范圍 ： 合法建筑 (包括附屬物和未過批準(zhǔn)期限的臨 時(shí)建筑 ) 補(bǔ)償方式 ： 貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ： 遵循等價(jià)有償?shù)幕驹瓌t， 根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定 。 城市房屋拆遷 公民 法人 二、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置 城市房屋拆遷 特殊情況的拆遷補(bǔ)償、安置： 拆除公益事業(yè)用房 拆除產(chǎn)權(quán)不明確房屋 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋 拆除代管城市房屋 二、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置 （二）拆遷安置 安置的對(duì)象：被拆房屋的使用權(quán)人 拆遷安置地點(diǎn)：原地安置和異地安置 城市房屋拆遷 根據(jù)新的 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 ，現(xiàn)在拆遷安置已不完全是拆遷人的法定義務(wù)了，只有當(dāng)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)才可能存在安置問題。 二、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置 （三）實(shí)踐中對(duì)補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管 ? 貨幣補(bǔ)償逐漸成為主導(dǎo)方式 ? 對(duì)補(bǔ)償貨幣的監(jiān)管 城市房屋拆遷 房屋拆遷管理部門 拆遷人 金融機(jī)構(gòu) 城市拆遷是當(dāng)今各級(jí)政府非常關(guān)注的工作，國家及省雖然對(duì)房屋的拆遷補(bǔ)償有明確的要求，但各地執(zhí)行不一，大多以房地產(chǎn)市場價(jià)格體現(xiàn)補(bǔ)償，掩蓋了土地使用權(quán)價(jià)值。各地因城市房屋拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突出，成為當(dāng)