宗地代碼編制規(guī)則-文庫吧
2025-07-31 21:40 本頁面
【正文】 土地登記的良好基礎(chǔ)和統(tǒng)一的宗地編碼標(biāo)準(zhǔn) ， 其他不動產(chǎn)登記將能在土地登記基礎(chǔ)上實(shí)施和擴(kuò)展 ， 也使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為可能 。 二、統(tǒng)一編制的目的和意義 宗地代碼編制規(guī)則 ? 1. 滿足城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的要求 。 ? 2. 能表達(dá)宗地的土地所有權(quán)與使用權(quán)特征 。 ? 3. 適用于涉及土地資源管理的大多數(shù)業(yè)務(wù) 。 ? 4. 滿足社會經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)行政管理的需求 。 ? 5. 滿足信息化管理的要求 。 三、統(tǒng)一編碼的目標(biāo) 宗地代碼編制規(guī)則 ? 1. 宗地 cadastral parcel。 ? 宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間 。 ? 2. 宗地代碼 parcel identifier。 ? 宗地代碼是指按一定的規(guī)則賦予宗地的唯一和可識別的標(biāo)識碼 。 ? 宗地代碼編制 （ 簡稱宗地編碼 ） 是對宗地進(jìn)行空間位置標(biāo)識 、 計(jì)算和處理的過程 ， 即通過對宗地在確定的參考系中按一定的規(guī)則賦予唯一的和可識別的代碼 ， 從而唯一的確定宗地的空間位置 。 ? 其中 ， 空間位置標(biāo)識：指對宗地編制具體的號碼 （ 也稱標(biāo)識符 ） ? 計(jì)算和處理： 指與宗地的標(biāo)識符為關(guān)鍵字建立宗地空間實(shí)物與宗地屬性信息的關(guān)聯(lián) 。 ? 通俗地講就是宗地的圖 、 數(shù) 、 表 、 冊與宗地的實(shí)物對象建立一種有序的對應(yīng)關(guān)系 ， 從而使地籍資料有機(jī)地聯(lián)系在一起 ， 方便查閱 、 使用和建立數(shù)據(jù)庫 。 四、術(shù)語和定義 宗地代碼編制規(guī)則 ? 3. 街坊 housing block。 街坊是指城市中由街道包圍的建筑用地基本結(jié)構(gòu)單元 。 ? 4. 地籍區(qū) cadastral district。 ? 地籍區(qū)是指在縣級行政轄區(qū)內(nèi) ， 以鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、 街道辦事處或城市社區(qū)為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的穩(wěn)定區(qū)域 。 ? 地籍區(qū)是在縣級范圍內(nèi)首級劃分的工作區(qū)域 。 一般情況下 ， 地籍區(qū)與街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )級行政界線重合 。 但在存在行政界線爭議的情況下 ， 地籍區(qū)界線可以是一條人為劃定的工作界線 。 ? 地籍區(qū)一經(jīng)劃定 ， 不會隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )級行政界線的變化而變化 ， 較為穩(wěn)定 。 宗地代碼編制規(guī)則 ? 5. 地籍子區(qū) cadastral subdistrict。 ? 地籍子區(qū)是指在地籍區(qū)內(nèi) ， 以行政村 、 居委會或街坊為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的穩(wěn)定區(qū)域 。 ? 地籍子區(qū)是在地籍區(qū)范圍內(nèi)劃分的工作區(qū)域 ， 是土地調(diào)查與管理的最小作業(yè)區(qū)域 。 ? 一般情況下 ， 地籍子區(qū)與行政村界或街坊界重合 。 但在存在權(quán)屬爭議的情況下 ， 地籍子區(qū)界線也可以是一條人為劃定的工作界線 。 ? 地籍子區(qū)一經(jīng)劃定 ， 不會隨著行政村和街坊界線的變化而變化 ，較為穩(wěn)定 。 宗地代碼編制規(guī)則 ? 之所以要設(shè)立地籍區(qū)和地籍子區(qū)兩個(gè)層次的空間對象 ， 其原因有二個(gè)： ? 一是簡化概念 ， 把鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道 ， 街坊 、 行政村 (自然村 )分別用地籍區(qū)地籍子區(qū)替代 ， 使城鄉(xiāng)土地管理工作的區(qū)域簡單 、 統(tǒng)一； ? 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道 、 街坊 、 行政村的概念本身有行政區(qū)劃和土地權(quán)屬的含義 ， 它們的邊界經(jīng)常會發(fā)生調(diào)整 ， 并可能存在許多的爭議 ， 如果把行政界線或權(quán)屬界線作為工作區(qū)域界線 ， 調(diào)查工作區(qū)域?qū)⑻幱诓环€(wěn)定狀態(tài) ， 增加了土地調(diào)查的復(fù)雜性 。 ? 地籍區(qū)和地籍子區(qū)正因具有不隨行政界線調(diào)整的特點(diǎn)而具有較高的穩(wěn)定性優(yōu)勢 。 宗地代碼編制規(guī)則 ? （ 一 ） 宗地編碼的原則和基準(zhǔn)模式 ? 1. 唯一性原則 。 一個(gè)宗地號只能對應(yīng)一宗宗地 ， 一宗地也只能有一個(gè)宗地號 。 ? 2. 穩(wěn)定性與可擴(kuò)展性相結(jié)合原則 。 穩(wěn)定的編碼意味著土地登記成本的節(jié)約 。 統(tǒng)一的宗地編碼不能因行政區(qū)劃的調(diào)整而隨意變更；不能因編碼基準(zhǔn)的變化而隨意調(diào)整宗地編碼 。 ? 3. 統(tǒng)一性與適應(yīng)性相結(jié)合原則 。 無論在什么地方 ， 宗地編碼的定義應(yīng)該是統(tǒng)一的 ， 即編碼規(guī)則應(yīng)該一致 。 同時(shí) ， 這種編碼規(guī)則還要留有根據(jù)地方實(shí)際情況的需要進(jìn)行補(bǔ)充和取舍的余地 ， 保證編碼能夠適應(yīng)不同地方和不同時(shí)間階段的不同需要 。 ? 4. 區(qū)別土地使用權(quán)和土地所有權(quán)原則 。 應(yīng)能表達(dá)土地所有權(quán)宗地與土地使用權(quán)宗地之間的空間關(guān)系 。 ? 5. 其他原則 。 從編碼上不能解讀地理保密數(shù)據(jù) ， 沒有數(shù)學(xué)算法 。 五、宗地編碼規(guī)則 宗地代碼編制規(guī)則 ? 6. 基準(zhǔn)模式 。 ? 根據(jù)地理編碼的方法 ， 依據(jù)編碼原則 ， 宗地編碼采用的基準(zhǔn)模式是： ? “ 縣級行政區(qū)劃
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