【正文】 在不斷推動、加深整個東岸都會區(qū)的相互社會經(jīng)濟關(guān)系的前提下，三市合作發(fā)展一個東岸都會區(qū)交通系統(tǒng)是必要的。（3）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)，多停留在OEM代工生產(chǎn)模式，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)尚未完成。隨后，惠州逐漸走向電子信息、石化、鋼鐵等輕、重兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但90年代末以來，多個珠三角城市尋找到發(fā)展的新方向，都朝向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向前進，或是大力發(fā)展高新科技研發(fā)，或是開拓石化、鋼鐵、汽車等重型制造業(yè)。惠州不獨是珠三角重工業(yè)城市、工業(yè)結(jié)構(gòu)重整的代表。因此，惠州的產(chǎn)業(yè)策略，需要就配合區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的需要下尋找和發(fā)展自身具競爭性的優(yōu)勢之處，并作出調(diào)整。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)需要企業(yè)的切實推動。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)企業(yè)邁向國際化，參與環(huán)球經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展模式，企業(yè)不一定將全部研發(fā)的資金投放在其本身的行政總部或生產(chǎn)基地，而是視乎合適地方的相關(guān)的人才質(zhì)素、研發(fā)政策等軟性因素。而這種市場的考慮，就是拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的重要力量。此外，同是產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，惠州可以是某種產(chǎn)品的某種零部件的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品完成后運往區(qū)域里其它城市去再加工或裝嵌。就這樣，惠州在企業(yè)和市場的推動下，參與在區(qū)域里各樣產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)更細致的協(xié)調(diào)分工。城市規(guī)劃推動產(chǎn)業(yè)有系統(tǒng)地聚集和形成鏈網(wǎng)。對電子信息產(chǎn)業(yè)而言，通過城市規(guī)劃，可以引導(dǎo)和控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，整合產(chǎn)業(yè)的空間系統(tǒng)，吸引相關(guān)企業(yè)進駐發(fā)展，繼而鞏固產(chǎn)業(yè)空間系統(tǒng)的形成，形成滾雪球效應(yīng)。以產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)為重點的惠州工業(yè)園區(qū)和以本地企業(yè)生產(chǎn)基地為重點的仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是惠州最重要、面積最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚之地。由于兩園相對接近，又靠近零售消費相對活躍和擁有了多個區(qū)域貨運出入口的惠城區(qū)，三地有條件形成含有專門產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和出口一條龍的大片區(qū)。透過改善三地彼此之間交通聯(lián)系，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，為惠州市創(chuàng)立一個以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點的高增值經(jīng)濟中心區(qū)。同樣地，通過城鎮(zhèn)功能規(guī)劃，包括與深莞交通的連接，引導(dǎo)惠州西部與深莞沿岸地區(qū)遷移工業(yè)的集聚發(fā)展形態(tài)，積極推進區(qū)域土地資源和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。明確在東岸都會區(qū)里的產(chǎn)業(yè)功能與市場定位。面對珠海和廣州也大力開發(fā)石化產(chǎn)業(yè)的形勢，惠州需要從產(chǎn)品和市場兩方面，明確本身更多是東岸都會區(qū)的煉油、以乙烯產(chǎn)品鏈為主的石化生產(chǎn)和出口基地，粵東、東北石化產(chǎn)品供應(yīng)地和區(qū)域原油進口、儲存和輸送的基地。同樣地，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要從市場出發(fā)，把東岸都會區(qū)定為產(chǎn)業(yè)的主要市場?；葜葑鳛樯钶傅墓I(yè)轉(zhuǎn)移基地，建立一個東岸都會區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)系統(tǒng)是有需要的。結(jié)合發(fā)展旅游、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境質(zhì)量和城市形象?；葜莸穆糜翁厣蜕鷳B(tài)資源在區(qū)域中是具有比較優(yōu)勢的，抓住這些特點，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是有一定的競爭優(yōu)勢和協(xié)調(diào)性的。但要將之落實，除了需要區(qū)域共同建設(shè)的旅游系統(tǒng)，還要在城市的層面，改善整體的城市景觀、環(huán)境質(zhì)量和城市形象，提高城市品位。園洲鎮(zhèn)堅持“以城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展、以經(jīng)濟發(fā)展推進城鎮(zhèn)建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞“五年再造一個園洲”的總體目標(biāo)，致力于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，全面優(yōu)化投資和生活環(huán)境，吸引更多投資、置業(yè)者。 按照“立足長遠，科學(xué)規(guī)劃”的要求，于2006年重新修編了《園洲鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，對全鎮(zhèn)未來15年的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、城性質(zhì)與規(guī)模、鎮(zhèn)域功能分區(qū)及空間布局規(guī)劃等方面進行了詳細的規(guī)劃，把沙頭、陣村、崗頭、高頭四個村委會納入河南片中心區(qū)范圍進行規(guī)劃，把新村、瀝西、瀝東、佛嶺、義合五個村委會納入河北片中心區(qū)范圍進行規(guī)劃，有效地拓展了我鎮(zhèn)南北中心區(qū)的發(fā)展空間，帶動中心區(qū)周邊村的發(fā)展。06年以來，我們努力加大道路交通設(shè)施、市政配套設(shè)施、農(nóng)村飲用水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的投入，主要包括：，于06年5月實現(xiàn)通水；投入了1000萬元完善了新世紀工業(yè)園的東坡大道主車道，于06年11月通車；投入了740萬元建成了政法大樓，于07年2月投入使用；投入了3300多萬元建成了廣惠高速公路園洲互通口，于07年11月通車；投入了850萬元對縣道X193線進行改造，于07年11月完成；投入了700萬元完成了河北振興大道首期工程，于07年11月通車；投入了400多萬元建成了園洲鎮(zhèn)機關(guān)便民服務(wù)中心，于07年11月落成并投入運作。除此之外，近兩年，我們還先后投入了近3000萬元，對全鎮(zhèn)的主要道路、排水管道、綠化配套、路燈設(shè)施等進行了改造和完善，使全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)檔次和品位得到了不斷的提高，有效地推進了城鎮(zhèn)化進程。除了完成以上工程外，我們還先后規(guī)劃并啟動了中心運河美化亮化工程、河北商貿(mào)市場以及包括東坡大橋、和安大橋、振興大橋、龍江東江大橋和東坡大道、和安大道、振興大道、環(huán)城北路的“四橋四路”的建設(shè)，大部分工程將于今明兩年內(nèi)完工。我們遵循“樹立經(jīng)營城市理念，構(gòu)建和諧人文環(huán)境”的發(fā)展思路，把市場經(jīng)濟意識和經(jīng)營城市的意識滲透到城鎮(zhèn)建設(shè)和政府決策實施的行為中，不斷發(fā)掘可供經(jīng)營的城市公共產(chǎn)品，把社會各方面的資金調(diào)動起來，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的豐收，其中，房地產(chǎn)在我鎮(zhèn)的蓬勃興起無疑是最大的亮點。目前，我鎮(zhèn)正在開發(fā)的有園洲花園帝錦城、御景豪庭、中心花園、明豐東江府、水岸香洲、盛園華府、東江華庭、名澤天下等一批大型房地產(chǎn)項目，這些項目投入大、品位高，不僅帶動了相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，還為我鎮(zhèn)“藍天、碧水、田園城”環(huán)境理念的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。為滿足博羅縣建設(shè)現(xiàn)代化城市的發(fā)展戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，配合博羅縣城市總體規(guī)劃，完善園洲鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃促進園洲鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，滿足園洲工業(yè)發(fā)展的需要，提高園洲經(jīng)濟水平。面對園洲鎮(zhèn)已成為中心鎮(zhèn)的發(fā)展機遇，博羅縣園洲鎮(zhèn)深瀝村決策，決定在博羅縣園洲鎮(zhèn)深瀝村興建工業(yè)廠房。 有利于項目區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級能有效減少政府因獨立開發(fā)而產(chǎn)生的資金和招商壓力，降低政府開發(fā)風(fēng)險；能最大限度地合理、有效和集約利用土地，降低土地使用成本；能最大限度的降低企業(yè)特別是新開辦企業(yè)的資金投入，減少其運作成本；減少政府招商環(huán)節(jié)，有效利用開發(fā)商的潛能進行招商引資；能實現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)和信息的互通，有效促進廠區(qū)內(nèi)企業(yè)的良性發(fā)展；便于實現(xiàn)對企業(yè)的集中管理，共同節(jié)約成本，有效培植稅源；能有效解決相當(dāng)一部分社會剩余勞動力就業(yè)的問題，對促進周邊第三產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有重要的推動作用。本項目建設(shè)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級換代，促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，直接拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及相關(guān)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，因此項目的建設(shè)是必要的。第三章 項目市場調(diào)查需求分析2010年以來，惠州深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得積極成效。2010年19月，全市總體經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。對比上半年，GDP、財稅收入、工業(yè)增加值保持較快增長；工業(yè)投資增幅扭負為正，房地產(chǎn)投資增幅高位攀升，商品房單月銷售量創(chuàng)年內(nèi)新高，消費市場繼續(xù)升溫。（1）2010年19月經(jīng)濟基本情況，%。地方財政一般預(yù)算收入90億元，%。，%。，%。，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額（18月），%。，%。，增長19%。，％。，%。金融機構(gòu)本外幣貸款余額1219億元，%。，%。城市居民人均可支配收入17828元，%，；剔除物價因素，%。居民消費價格指數(shù)（CPI）%，漲幅與全省平均水平持平。工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）%。（2）2010年19月經(jīng)濟主要特點①GDP增幅繼續(xù)居全省各市前列19月，全市完成GDP ，%，增幅居全省各市第2位。其中，%；，%；，%。，%%。②經(jīng)濟運行質(zhì)量良好財稅收入保持快速增長。地方財政一般預(yù)算收入前三季度累計增幅分別為：%、%、%，增幅均保持25%以上。受去年同期國內(nèi)增值稅收入大幅增加的影響。其中，19月企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、%、29%、%，分別比上半年回落2是地方財政一般預(yù)算收入增幅回落的主要因素。國稅收入前三季度累計增幅分別為：%、%、%，增幅呈高位回落態(tài)勢。19月。其中，國內(nèi)增值稅、%、%，、合計占比達72%的國內(nèi)增值稅和海關(guān)代征稅的大幅回落是國稅收入回落的主導(dǎo)因素。地稅收入前三季度累計增幅分別為：%、%、%，保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢。其中，城市維護建設(shè)稅、土地增值稅、%、%、%，呈高位增長態(tài)勢，是地稅收入增幅保持高位增長的主要原因。企業(yè)效益繼續(xù)好轉(zhuǎn)。18月，%，對比15月提高3個百分點；，%；。居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17828元，%。，首次突破1000億元大關(guān)，%，一季度和上半年分別增長8%、%，增幅在第三季度大幅上升。其中，%；，%，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)同步快速增長的良好勢頭。③內(nèi)銷市場繼續(xù)升溫消費市場活躍。社會消費品零售總額前三季度累計增幅分別為：%、%和19%。社會消費品零售總額的增幅呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。其中，占限額以上零售業(yè)比重超過50%，%，前三季度的零售額已經(jīng)超過2008年（）和2009年（）的全年零售額。機動車燃油銷售企業(yè)實現(xiàn)快速增長的主要原因：一是汽車擁有量的快速增長，二是中海油的快速布點擴張。同期，%，創(chuàng)下歷史新高，銷售超過億元的企業(yè)擴大至9家，比2009年增加4家。商品房單月銷量創(chuàng)年內(nèi)新高。39月全市商品房單月銷售面積分別為：、、商品房銷售面積在7月下降至今年銷售低谷后開始反彈，9月更是回升至90萬平方米以上，創(chuàng)下年內(nèi)銷售單月銷售新高。19月，，是拉動全市商品房銷售面積增長的主要因素。內(nèi)銷比重大幅高于外銷。，%，%；，%。：。④經(jīng)濟發(fā)展動力增強。固定資產(chǎn)投資止滑回升，工業(yè)投資增幅扭負為正。19月，%，一季度和上半年的增幅分別為：29%、%，全市固定資產(chǎn)投資在上半年大幅下降后，逐步企穩(wěn)回升。，增長4%，一季度和上半年的增幅分別為：%、4%，三季度工業(yè)投資進度開始加快，扭轉(zhuǎn)負增長的局面。，%。其中，%，一季度和上半年的增幅分別為：40%、%，房地產(chǎn)投資增幅呈高位攀升的發(fā)展態(tài)勢。金融存款首破2000億元，貸款增幅保持平穩(wěn)。9月末，首次突破2000億元大關(guān)，3月、6月、9月末金融機構(gòu)本外幣存款余額分別比年初增長：%、%%，呈現(xiàn)逐季提升的良好態(tài)勢。金融本外幣貸款1219億元，%，3月、6月末金融機構(gòu)本外幣貸款余額分別比年初增長：%、%，金融貸款增幅保持平穩(wěn)。先進制造業(yè)快速增長。，%，%，%。電子行業(yè)增幅提升。，%，一季度、上半年、17月和18月的增幅分別為：%、%、%%，增幅在上半年出現(xiàn)較大回落后，第三季度有所回升。2010年以來，面對依然復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，博羅堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級的工作主線，扎實做好各項工作。上半年，全縣經(jīng)濟延續(xù)一季度企穩(wěn)上行的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟回升得到進一步鞏固和增強。但經(jīng)濟運行中仍存在許多不容忽視的矛盾和問題，要實現(xiàn)全年加快發(fā)展，后勁支撐迫需加強。據(jù)核算，%。其中，%；， %；第三產(chǎn)業(yè)增加值47億元， %。全縣經(jīng)濟運行的主要特點為：——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)推進。在縣委縣政府的正確引導(dǎo)下，全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利克服了旱澇災(zāi)害的影響，農(nóng)民的生活不斷得到保障。16月，%；，%，增幅與去年同期基本持平?！I(yè)生產(chǎn)快速增長。在小型企業(yè)以及經(jīng)濟總體回暖的大環(huán)境下，年初以來，全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)保持了快速增長，對整個工業(yè)的貢獻顯著增強，26月份同比增長速度均超過20%。上半年，%，%。從企業(yè)規(guī)模看，小型企業(yè)的貢獻作用最大，16月，%，%,；從產(chǎn)業(yè)支撐看，支柱產(chǎn)業(yè)作用凸顯。，%，%。其中，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增速最快，%%?！敹惤鹑谄椒€(wěn)運行，增幅有所回落。受整體實體經(jīng)濟增勢回落及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題凸顯的影響，全縣財稅增幅有所回落。16月，%。上半年，%。其中，%；；，%，；16月，%；，%。——外貿(mào)出口領(lǐng)跑三駕馬車。年初以來，博羅外貿(mào)出口呈恢復(fù)性的高速發(fā)展，領(lǐng)跑三駕馬車。隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，%平均以每月2個百分點的速度快速復(fù)蘇，15月，全縣完成外貿(mào)出口57367萬美元，%。其中一般貿(mào)易出口成拉動出口的主要亮點，%的速度增長，15月，實現(xiàn)一般貿(mào)易出口11847萬美元，%?！潭ㄙY產(chǎn)投資增幅同比大幅回落。受去年基數(shù)較大并且隨著經(jīng)濟回暖刺激政策的逐漸消退，今年上半年全縣的固定資產(chǎn)投資同比大幅回落，%。分城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)投資增長較快，16月城鎮(zhèn)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資37億元，%。其中，房地產(chǎn)投資成為拉動全縣投資增長的主要亮點，%。——商品房銷售增勢良好。在湯泉半島、羅浮花園等大樓盤的拉動下，16月全縣累計商品房銷售面積（簽約），%，；，%。從數(shù)據(jù)看，全縣商品房銷售沒有受到房產(chǎn)新政的過多影響，主要原因是全縣商品房銷售價格仍在一個較低價位運行；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的興起也起到一定的貢獻作用，上半年，全縣商品房銷售面積超2萬平方米的有3個，超萬平方米的樓盤有6個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了3個?！鐣M品零售市場穩(wěn)步發(fā)展。由于受節(jié)慶效應(yīng)、“家電以舊換新”、省運會及沿江路的改建開通等有利條件的影響，全縣消費品市場實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，%?！髽I(yè)效益有所好轉(zhuǎn)。一是利潤回轉(zhuǎn)。15月，%，；%，；二是企業(yè)虧損面有所下降。%。惠州市實施抓好“三個轉(zhuǎn)變”。即從習(xí)慣于抓工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，向一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，堅持兩手都要抓、兩手都要硬；從習(xí)慣于主要抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向主要抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，順應(yīng)總的發(fā)展趨勢，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的規(guī)律和特點，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，提高服務(wù)業(yè)的國際競爭力；從習(xí)慣于主要抓生活性服務(wù)業(yè)，向主要抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞惠州制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實行主輔分離，推進生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化發(fā)展，為提升制造業(yè)的國際競爭力提供有力支撐。發(fā)揮比較優(yōu)勢，尋求錯位發(fā)展。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對深圳、廣州等珠三角服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)的定位，惠州要把握自己的定位，找到自己的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)與廣州、深圳等珠三角城市的錯位發(fā)展，形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪